GMDSS實(shí)操評(píng)估的現(xiàn)狀與對(duì)策

黃麗卿，符　強(qiáng)

(集美大學(xué) 航海學(xué)院，福建 廈門　361021)

1.99年2月1日GMDSS(全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng))正式實(shí)施。隨著海上通信的快速發(fā)展，船舶通信設(shè)備不斷更新?lián)Q代，海上通信法規(guī)也發(fā)生了較大的變化。為了培養(yǎng)合格的GMDSS通用操作員，GMDSS的教學(xué)改革勢(shì)在必行。必須建立完善的GMDSS實(shí)操技能評(píng)估機(jī)制，并對(duì)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)和應(yīng)具備的實(shí)操技能進(jìn)行全面檢查，才能達(dá)到GMDSS實(shí)操評(píng)估的真正目的，才能切實(shí)提高GMDSS通用操作員的操作水平。

一、GMDSS實(shí)操評(píng)估存在的問(wèn)題

1.評(píng)估題庫(kù)不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，影響培訓(xùn)質(zhì)量

目前，GMDSS實(shí)操評(píng)估由海事局組織并實(shí)施。海事局相關(guān)部門曾組織各院校相關(guān)人員根據(jù)STCW78/95公約的要求，按照GMDSS教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)的要求，自行擬定實(shí)操評(píng)估試題庫(kù)。經(jīng)海事局專家組織認(rèn)定，便可用于各教育機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的學(xué)生進(jìn)行評(píng)估。由于GMDSS教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，各教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)備型號(hào)及種類各不相同，自然就會(huì)有不同的評(píng)估題目和數(shù)量，并缺乏統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)學(xué)生的實(shí)操技能作出客觀的評(píng)價(jià)[1]。同時(shí)各教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)的學(xué)生會(huì)互相比較考試方式及難度，不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)會(huì)引起學(xué)生的不滿情緒，這對(duì)GMDSS的教學(xué)十分不利。由于GMDSS評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方式各不相同，這就直接影響了GMDSS的培訓(xùn)質(zhì)量。

2.評(píng)估條件及方式不同，影響評(píng)估信度和效度

由于評(píng)估題目和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同，由此帶來(lái)的評(píng)估方式也各不相同[2]；針對(duì)同一種設(shè)備，由于所擬定的考題不同，給出的評(píng)估方式也不盡相同。同時(shí)各教學(xué)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)條件不同，針對(duì)同一個(gè)題目，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能在模擬器上完成，而有的機(jī)構(gòu)可能在真機(jī)上完成。比如SART(搜救雷達(dá)應(yīng)答器)，有的教學(xué)機(jī)構(gòu)可能給出的評(píng)估題是“SART的電池有何要求”，而有的機(jī)構(gòu)可能給出的題目是“如何判斷SART是否正?！?。同一種設(shè)備，由于所給出的題目不同，評(píng)估的方式也就不相同。同一個(gè)題目，評(píng)估的方式也可能不同，前者是口述題，后者有些教學(xué)點(diǎn)要求學(xué)生實(shí)操完成，而有些教學(xué)點(diǎn)則要求學(xué)生只要口述即可。

3.實(shí)行互派評(píng)估員制度，難以實(shí)現(xiàn)設(shè)置初衷

實(shí)際上在評(píng)估時(shí)，應(yīng)該由發(fā)證機(jī)關(guān)的考官來(lái)完成評(píng)估的任務(wù)，但由于發(fā)證機(jī)關(guān)的人員有限，一般由發(fā)證機(jī)關(guān)委派各教學(xué)機(jī)構(gòu)的教師來(lái)參加評(píng)估。由于擔(dān)心全部由教學(xué)機(jī)構(gòu)的教師參加評(píng)估可能出現(xiàn)包庇本教學(xué)點(diǎn)考生的問(wèn)題，有時(shí)采用各教學(xué)點(diǎn)互派評(píng)估員的做法，這種做法的出發(fā)點(diǎn)很好，但從目前實(shí)行的效果來(lái)看，互派評(píng)估員未能達(dá)到應(yīng)有的目的。由于互派的評(píng)估員基本上都在同一城市，同一城市的培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)量有限，即使是在同一個(gè)省內(nèi)評(píng)估員也都非常熟悉，很難做到嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各教學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)條件參差不齊，設(shè)備型號(hào)不盡相同，評(píng)估員不可能對(duì)各種設(shè)備型號(hào)都非常熟悉，很難對(duì)學(xué)生的考核結(jié)果作出合理的評(píng)判。

二、GMDSS實(shí)操評(píng)估的對(duì)策

1.編制統(tǒng)一的評(píng)估題目

我國(guó)應(yīng)根據(jù)STCW公約的要求建立船員培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保船員培訓(xùn)的質(zhì)量，避免各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“各自為政”的做法。船員培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)集中力量，加快制定船員培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并由發(fā)證機(jī)關(guān)組織相關(guān)的專家，根據(jù)所制定的標(biāo)準(zhǔn)擬定統(tǒng)一的評(píng)估題目，形成題庫(kù)，在評(píng)估時(shí)隨機(jī)生成。這種使用統(tǒng)一的評(píng)估題目進(jìn)行評(píng)估的做法，無(wú)論對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是對(duì)所有受訓(xùn)人員，都是公平合理的，這對(duì)提高GMDSS培訓(xùn)的考核和評(píng)估質(zhì)量能起到重要的作用。

2.建立更為完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

雖然各教學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起一套相對(duì)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但由于各教學(xué)點(diǎn)自擬評(píng)估考題，而評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，評(píng)估方法又不規(guī)范，加上評(píng)估員的人為因素等，在評(píng)估考核過(guò)程中容易造成評(píng)估結(jié)果不夠合理。比如，不同考點(diǎn)考題難易不同，對(duì)考核時(shí)間超時(shí)情況的成績(jī)認(rèn)定不統(tǒng)一，同一道題、不同的考核教師可能會(huì)給出不同的成績(jī)。因此，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)組織力量，建立一套更為合理的統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和具體要求提前向?qū)W生公布，讓學(xué)生做到心中有數(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)估學(xué)生的能力，以確保教學(xué)質(zhì)量。

3.完善實(shí)操技能評(píng)估條件

GMDSS實(shí)操評(píng)估是考核學(xué)生實(shí)際操作技能，考核學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)通信業(yè)務(wù)和通信設(shè)備知識(shí)的能力，考核學(xué)生在緊急情況下的應(yīng)急處理能力，同時(shí)考核學(xué)生在平時(shí)訓(xùn)練時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此實(shí)操評(píng)估考題應(yīng)具備考題量適中、涵蓋內(nèi)容豐富、各題卡之間的難易程度相差小、考核過(guò)程不發(fā)生誤報(bào)警等特點(diǎn)。雖然GMDSS評(píng)估考核由上海海事局組織實(shí)施，但由各教學(xué)點(diǎn)的相關(guān)教師參與評(píng)估考核的全過(guò)程，并對(duì)考核項(xiàng)目給定成績(jī)。因此，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的評(píng)估員隊(duì)伍是十分必要的。這支評(píng)估員隊(duì)伍除熟悉GMDSS設(shè)備的操作方法外，還必須掌握相關(guān)的GMDSS理論知識(shí)，同時(shí)還要熟知評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，各教學(xué)機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備評(píng)估的硬件條件，評(píng)估設(shè)備應(yīng)配備齊全，模擬器應(yīng)能真實(shí)地模擬真機(jī)設(shè)備等。

4.完善教學(xué)點(diǎn)評(píng)估員制度

互派評(píng)估員的目的，就是要做到評(píng)估工作的公平公正。但由于評(píng)估員對(duì)目前市場(chǎng)上的同一種類不同型號(hào)的設(shè)備不完全精通，即使是互派評(píng)估員進(jìn)行評(píng)估，也很難得到公平、公正的評(píng)估效果。加上發(fā)證機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)有限，在全國(guó)范圍內(nèi)互派評(píng)估員有一定的難度。鑒于GMDSS教學(xué)中存在教學(xué)設(shè)備不同的實(shí)際情況，比較可行的方法就是采用本教學(xué)點(diǎn)的教師進(jìn)行實(shí)操評(píng)估，由發(fā)證機(jī)關(guān)監(jiān)督人員在評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員可隨機(jī)對(duì)已由教學(xué)點(diǎn)的教師評(píng)估完成的學(xué)生進(jìn)行抽查，這樣可以檢查評(píng)估教師是否對(duì)該校學(xué)生真正公正地進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)牽頭，制定對(duì)評(píng)估員有一定約束力的評(píng)估法規(guī)，完善教學(xué)點(diǎn)評(píng)估員制度，促使評(píng)估員隊(duì)伍能按評(píng)估要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行公正的評(píng)估，使GMDSS評(píng)估工作盡可能做到公平公正。

5.加大監(jiān)督與檢查的力度

目前許多地方都相應(yīng)地建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)條件參差不齊。針對(duì)我國(guó)GMDSS普操員證書培訓(xùn)的現(xiàn)狀，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的力度。

(1)在受理船員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查所有資料，如辦班規(guī)模、師資力量、設(shè)備情況等，對(duì)不符合辦班條件的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

(2)在船員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班前，應(yīng)進(jìn)行必要的實(shí)地考察，尤其是對(duì)涉及船員實(shí)際操作有關(guān)的設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，掌握其實(shí)際情況，對(duì)不符合辦班的條件應(yīng)予以停辦。

(3)在船員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)其辦班情況進(jìn)行檢查，如課程安排是否符合教學(xué)計(jì)劃，教師是否按教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容授課，在實(shí)際操作過(guò)程中是否投入必要的教學(xué)設(shè)備等。

(4)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船員專業(yè)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)行全程跟蹤，堅(jiān)決杜絕違背質(zhì)量管理體系的事情發(fā)生，確保船員專業(yè)培訓(xùn)按要求順利實(shí)施。

三、結(jié)　語(yǔ)

根據(jù)教學(xué)大綱確定評(píng)估考核內(nèi)容，制定合理的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支合格的評(píng)估考核隊(duì)伍，監(jiān)督檢查部門應(yīng)加大對(duì)教學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查力度，這是GMDSS實(shí)操教學(xué)質(zhì)量的根本保證，唯其如此，才能使受教育者真正學(xué)有所得、學(xué)有所用和活學(xué)活用，從而切實(shí)提高船員素質(zhì)，保證船舶財(cái)產(chǎn)和人命安全。

參考文獻(xiàn)：

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