共青團凝聚新生代農民工有效途徑探討

楊 烈 鵬

(中國共產主義青年團山東省委員會 少年部,山東 濟南 250000)

共青團凝聚新生代農民工有效途徑探討

楊 烈 鵬

(中國共產主義青年團山東省委員會 少年部,山東 濟南 250000)

新生代農民工已逐步成為農民工的主體,在社會發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。團組織作為黨領導下先進的群眾組織,如何采取有效的途徑凝聚新生代農民工,對新生代農民工的發(fā)展和團組織發(fā)揮其應有的職責,意義重大。文章通過問卷調查和結構訪談的方法,分析了新生代農民工的特點以及存在的主要問題,提出了團組織凝聚新生代農民工的有效途徑:一是堅持思想引領,加強道德文化建設;二是夯實組織基礎,擴大團組織覆蓋面;三是推進維權服務,竭誠人文關懷;四是實施教育培訓,積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

新生代農民工;共青團;凝聚力;文化素質

農民工是一個界于農民和工人之間的特殊的人群。從職業(yè)上說,他們已經不再從事農業(yè)生產,而是在城市從事第二、第三產業(yè)的人員,可以說他們是工人;但從戶籍制度上看,他們的戶口仍然留在農村、在農村仍然保留一定數(shù)量的土地,所以他們仍然是農民。中共中央、國務院發(fā)布的 2010年一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》中,首次使用了“新生代農民工”的提法,并要求采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題,讓新生代農民工市民化。

新生代農民工又稱第二代農民工,指在 20世紀 80年代以后出生、戶籍在農村,于 90年代末21世紀初進入城市務工或經商的流動人口。一方面他們出生以后就上學,畢業(yè)后就進城打工,相對來講,對農業(yè)、農村、土地不如父輩那么熟悉。另一方面,他們渴望進入、融入城市社會成為“新市民”。他們在人生觀、價值觀、就業(yè)觀、權益觀等方面已經發(fā)生了深刻的變化,思想觀念、時代意識、民主意識上都較上一代有所提高,由此導致了他們在利益訴求、自身發(fā)展等方面都有更高的要求。由于長時間游離于城市和農村之間,這個龐大的群體越來越缺乏組織認同感與歸屬感,許多進城務工青年游離于共青團組織之外,或加入到不斷涌現(xiàn)出的青年自組織中。共青團組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,怎樣發(fā)揮組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能,圍繞黨的中心任務,開展適合新生代農民工特點的活動,更加充分調動和發(fā)揮新生代農民工的積極性和創(chuàng)造性,這將是共青團組織今后一個時期的重要工作內容之一。

本文調查選擇的范圍涉及山東的六個地市(濟南、青島、淄博、臨沂、濱州、萊蕪 ),調查發(fā)出問卷 600份,回收 540份。調查方式主要有問卷調查和結構訪談。問卷發(fā)放有直接到企業(yè)發(fā)放和隨機調查兩種。第一種在工業(yè)區(qū)和企業(yè)發(fā)放問卷。在每個企業(yè)抽樣數(shù)量不超過 25份。共在企業(yè)發(fā)放問卷 300份,回收 280份。第二種是隨機抽樣調查。共在六個地市的商業(yè)繁華區(qū)進行抽樣調查,發(fā)放問卷 300份,回收 260份,以上兩種方式調查回收問卷 540份,最后確定有效問卷 520份。本文所引用數(shù)據(jù)除特別說明均來自本次調查。

一、新生代農民工的特點

(一)文化素質提高,權利意識增強

據(jù)調查,新生代農民工中,學歷為初中及以下的占 35.2%,高中或中專的占 48.4%,大專學歷的占 9.4%,本科及以上占 7%。所以,與上一代大多是文盲半文盲的農民工相比,新生代農民工受教育程度相對較高,多數(shù)人都接受了九年義務教育,更多的人接受了職業(yè)培訓。自身文化水平的提高,不僅使得他們具有良好的學習能力,善于通過各種途徑,如書籍、報刊等來獲得更多的知識,擴大知識面,而且對新鮮事物的接受能力也有了很大提高,善于利用它們去獲取信息,諸如通過互聯(lián)網來獲得需要的信息等。文化素質提高的同時,他們的自我保護意識也有了顯著的增強。新生代農民工面對某些企業(yè)提供的低廉工資待遇和惡劣工作環(huán)境,不再是像老一代農民工那樣一味地忍受,而是敢于與這種不公平的待遇說“不”。目前,勞動力市場逐漸由買方市場向賣方市場的轉變很好地證明了這一點。

(二)謀生目的由養(yǎng)家糊口變成為著眼發(fā)展

老一代農民工賺了錢以后,常常寄回家里,很少舍得自己在城里消費,在他們心里,外出打工就是一個目的——養(yǎng)家糊口。他們生活十分節(jié)儉,花費僅用于簡單的衣食住行,賺的錢大都會存下來留給家里。新生代農民工在尋找工作時,并不像他們的父輩那樣,單純出于養(yǎng)家糊口的目的,他們更多地是在尋找適合自身發(fā)展、可提高自身技能的工作,以期在工作崗位上學到更多的知識、技能,獲得更多、更好的發(fā)展機會。多數(shù)人為自己配備了手機,網絡也走進了新生代農民工的生活,他們通過“新媒體”獲取社會信息,豐富業(yè)余生活,尋求發(fā)展機會,增長自身技能和本領。

(三)渴望成為新市民

對大多數(shù)老一代農民工而言,他們清楚地知道自己只是城市的“過客”,他們來自農村,歸宿也在農村。當春種秋收的農忙季節(jié)到來時,許多人還是要拿起鋤頭鐮刀回家干農活。所以老一代農民工始終處于一種離鄉(xiāng)不離土的城鄉(xiāng)遷移狀態(tài)。然而新生代農民工大多初中、高中畢業(yè)后就直接進入社會,沒有像父輩那樣對賴以生存的土地有著難以割舍的感情,大多數(shù)人都沒務農經歷,不喜歡或者也根本就干不了農活,不甘心也不愿意再回到農村去,他們大部分人一年中只在春節(jié)回家一次,他們對城里生活的適應能力較強,已開始按照城里人的生活方式生活。可以說,新生代農民工對土地已沒有情結,對農業(yè)已不熟悉,對農村已經疏遠。在“您想在城市定居嗎?”的調查顯示,50歲以上的農民工只有 15%的人想在城市定居,40～50歲的為 21%,30～40歲的為 37%,20～30歲的為 45%,20歲以下的高達 61%。這充分說明,在新生代的農民工中,更向往城市生活,更渴望融入城市而成為城市的一分子。

二、當前形勢下新生代農民工存在的主要問題

(一)新生代農民工身份認同模糊

1.自我定位的模糊。

農民工進城后,由于社會生活環(huán)境和社會角色的變遷,促使他們進行自身身份調整,以更好地適應新的社會環(huán)境。在城市體制沒有根本改革的情況下,長期生活在城市中的市民,天然的具有社會資源與競爭的優(yōu)勢,形成身份優(yōu)勢意識?！吧矸輧?yōu)勢意識實際上已內化為一種城市的市民性格與社會角色的優(yōu)越感,致使許多有偏見或歧視行為的市民,將農民工視為‘外來人’,認為他們沒有權利享受城市的優(yōu)越條件,在認識上表現(xiàn)出偏見,在行為上表現(xiàn)出歧視”。[1]新生代農民工在心理上形成了無形的障礙,阻礙了他們對城市與市民的認同與適應,農民工群體出現(xiàn)了自我定位的困難,成為游離于城市的、既缺乏保護也缺乏約束的社會群體。

2.權利意識的淡薄。

由于自我角色定位比較模糊,又使新生代農民工個體權利與義務難以達到真正意義上的統(tǒng)一,他們在盡義務的同時卻未能享受與之對應的權利。社會雖然為個體自由發(fā)展提供了公正的社會秩序,但在實際運行中卻將部分新生代農民工排斥在社會制度認可之外,社會公正在一定意義上產生了缺失。另外,新生代農民工群體自身主體意識淡薄,不能夠發(fā)揮自身的主動性。因而,造成農民工主體權利意識淡薄。

(二)新生代農民工就業(yè)難問題突出

從擇業(yè)觀念上看,從體力型向技術型轉變。新生代農民工在擇業(yè)過程中,除了關心薪水外,還關心工作環(huán)境、就業(yè)培訓、社會保障等條件,他們更關心今后的個人發(fā)展和前途。對于新生代農民工來說,“學技術、重發(fā)展”的技術型擇業(yè)觀已經取代了老一代農民工“有工就打、有活就干”的體力型擇業(yè)觀。因此,新生代農民工比老一代農民工更加愿意接受繼續(xù)教育和自我發(fā)展,以此實現(xiàn)留城的愿望。擇業(yè)觀念的轉變和培訓供給的不足,使很多新生代農民工失業(yè)。

從擇業(yè)途徑上看,從非正式型向正式型轉變。雖然農民工仍以親戚、老鄉(xiāng)等地緣關系作為介紹工作的主要途徑,但是新生代農民工不再拘泥于這種非正式型的關系,而轉向正式型關系,并呈現(xiàn)出擇業(yè)途徑的多元化。新生代在就業(yè)過程中選擇職業(yè)介紹所的比例為 25.2%,而老一代農民工僅為 15.8%。新生代農民工開始尋求正式網絡的支持,其擇業(yè)途徑也有了正規(guī)化、多元化的趨勢。但社會和企業(yè)還未能提供足夠的就業(yè)信息,使新生代農民工獲取的就業(yè)信息還遠遠滿足不了需要,造成新生代農民工找尋工作的信息瓶頸。

從就業(yè)滿意度上看,達不到預期要求。雖然在就業(yè)環(huán)境、生活質量方面,新生代農民工比老一代農民工條件要優(yōu)越得多,但新生代農民工滿意度卻不如老一代農民工。在工作時間上,老一代農民工中有 31.4%的人對目前的工作時間表示滿意,而新生代農民工中只有 20.6%的人表示滿意;在工作的條件上,老一代農民工中有 35.2%的人表示滿意,而新生代農民工只有 22.8%的人表示滿意;在人際關系上,老一代農民工對雇主及同事的不滿意率分別占 8.6%和 2.5%;而新生代農民工對雇主及同事的不滿意率達到 12.5%和6.3%。

(三)新生代農民工的婚戀家庭問題值得關注

“新生代農民工和老一代農民工之間婚姻差異顯著,絕大部分新生代農民工處于未婚狀態(tài)。新生代農民工中未婚的比例為 83.7%,而老一代農民工中,未婚的比例只有 10.2%,絕大部分都已經結婚。新生代農民工正處在婚戀的黃金年齡,但卻因為思想文化等諸多的因素而被拒之于婚姻大門之外”。[2]農民工的身份烙印使他們很難走入城市男女青年擇偶者的視野,也使得他們擇偶和婚姻帶有更大的不確定性。調研發(fā)現(xiàn),結婚后長期的分居生活給他們帶來很多隱憂。大批的青壯年農民工長期在外打工,把老人、婦女和兒童留在農村,帶來了“留守老人”、“留守婦女”和“留守兒童”等一系列問題,如老人的贍養(yǎng)問題、兒童的撫養(yǎng)問題、農村的安全和穩(wěn)定問題等。

三、充分發(fā)揮共青團凝聚青年的積極作用

共青團在凝聚新生代農民工問題上有其巨大的優(yōu)勢,作為黨的助手和后備軍,共青團擔負著為黨的事業(yè)教育、團結帶領好青年的作用;作為國家政權的重要社會支柱,共青團擔負協(xié)助政府管理好青年事務的職能;作為黨和政府聯(lián)系青年的紐帶,擔負著代表和維護好青年利益,反映青年意愿和呼聲的任務。正是這些優(yōu)勢使得共青團能夠在凝聚新生代農民工、服務新生代農民工過程中發(fā)揮其應有的作用。

(一)堅持思想引領,加強道德文化建設

1.用先進思想文化武裝新生代農民工。

以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,大力開展形式多樣、內容豐富的科學發(fā)展觀宣傳教育活動,使廣大新生代農民工深入了解學習實踐科學發(fā)展觀的重要意義和精神實質,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的決心和信念。按照全省群眾工作會議精神和團中央分類引導青年的要求,對進城務工青年、企業(yè)青年、農村青年等不同思想狀況和不同利益訴求的青年群體,有針對性的開展思想引領工作。通過開展鄉(xiāng)村青年文化藝術節(jié)、企業(yè)青年聯(lián)歡會、唱紅歌等既有思想性、教育性又有趣味性、參與性的活動。強化走進青年、直接面對青年工作的意識,保持了與青年的緊密聯(lián)系,創(chuàng)新了引導青年的載體。在國有大型企業(yè)、部分規(guī)模以上非公企業(yè)中設立了輿情監(jiān)測點,指定一名團干部負責報送青年動態(tài)和工作信息。積極拓展互聯(lián)網、手機等新興傳媒陣地,擴大對青年思想教育的覆蓋面。

2.用優(yōu)秀典型事例激勵新生代農民工。

在新生代農民工群體中,廣泛開展各種形式的競賽活動,注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新生代農民工先進典型,充分借助電視、廣播、報紙、網絡等媒體,全方位、多渠道宣傳新生代農民工的典型事跡,發(fā)揮他們的示范帶頭作用,激勵新生代農民工不斷成長成才。李子全是海爾洗衣機事業(yè)部里一名普通的 80后農民工。他從事的崗位和工作極其普通,用三個字概括就是“上螺絲”。但是,在平凡的崗位上,經過公司的精心培養(yǎng)和個人的不懈努力,年僅 22歲的他取得了驕人成績,不僅入選了“山東省首屆十佳農民工”,獲得了富民興魯勞動獎章,還上了中央電視臺成了全國聞名的狀元,成為了全省、乃至全國新生代農民工學習的榜樣。

3.用新媒體等宣傳陣地引導新生代農民工。

充分利用團屬網上陣地,開辟“青春風采”、“學習園地”等欄目,廣泛宣傳新生代農民工典型代表成長經歷,加強對新生代農民工的引導。從新生代農民工的特點和興趣愛好出發(fā),借助手機、電視媒體、QQ群、網絡論壇、電子雜志等新媒體,加強與新生代農民工的交流與互動,構建新型的有效的引導動員平臺。在利用團組織自身宣傳平臺的基礎上,積極引入社會宣傳的媒體資源,利用社會網絡宣傳平臺擴大溝通交流渠道,了解他們的心理和需求,加強正面思想文化的宣傳引導,形成積極向上的良好氛圍。

(二)夯實組織基礎,擴大團組織覆蓋面

1.推動駐外團工委建設,在流動新生代農民工中廣泛建立團組織。

新生代農民工流動性強,長期游離于共青團組織體制之外,缺乏組織關心,缺少權益保障,傳統(tǒng)的共青團工作方法和組織形式已經不能對其進行有效覆蓋,這就要求我們在深入研究在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農民工流動中的一些重大問題,發(fā)現(xiàn)新生代農民工的流動規(guī)律,借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農民工工作、生活和產業(yè)載體,以此為紐帶推動駐外團工委的建立。青島市市北區(qū)團委圍繞天幕城、婚紗街、科技街等17條特色產業(yè)街,通過建立特色街新市民黨團員驛站,發(fā)展駐街企業(yè)單位建立團組織,吸引凝聚體制外青年群體等方式,形成了“點—線—面”相結合的團建工作格局,努力構建“外出務工團員新生代農民工之家和精神家園”。

2.擴大非公有制企業(yè)團組織覆蓋面,在新興領域內加快建立團組織。

調查發(fā)現(xiàn),新生代農民工廣泛分布于非公有制企業(yè)和新社會組織中,所以加強在新經濟組織和新社會組織的團建工作,有利于將更多的農民工團結在共青團組織周圍。一方面團組織的建立為新生代農民工組建了新“家”,讓新生代農民工能夠感受到組織的關心和家的溫暖;另一方面,團組織在企業(yè)的逐步建立,一定程度上可以解決農民工的合理流動問題。在農民工主要輸入地建立對農民工的需求信息庫、在主要輸出地建立勞動力信息庫,并加強彼此間的協(xié)作與溝通,幫助農民工合理流動。

3.選樹和培養(yǎng)新生代農民工骨干,帶動新生代農民工開展參與團的活動。

積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新生代農民工組織中威信高、能力強、思想正派的新生代農民工,將其緊緊團結在團組織身邊,并為其提供展示才華的舞臺,廣泛吸引帶動廣大農民工參與團的活動。定期舉辦新生代農民工自組織負責人培訓班,不斷提高其開展公益活動的能力和管理團隊的水平,積極發(fā)揮他們的骨干帶頭作用,打開工作局面。團青島市委選派新生代農民工骨干薛超進入農民工市場,利用親和力和群眾工作的方法,在團市委的幫助下,熱心為大家服務,贏得了廣大新生代農民工的信任,不到一年的時間,在散、亂、差的農民工勞動力市場組建了農民工自我管理的青年自組織——青年互助委員會,委員會的 5名委員全部由農民工選舉產生,贏得了廣大農民工的普遍認同,為進一步開展團的工作打下堅實的基礎。

(三)推進維權服務,竭誠人文關懷

加強對農民工的關懷服務。新生代農民工由于年齡較小,踏入社會的時間短,面對困難自我調節(jié)能力較弱,所以更需要社會的關懷和服務。團組織要廣泛發(fā)掘社會資源,積極聯(lián)合一些公益組織采取一系列具體的措施,為新生代農民工提供醫(yī)療、衛(wèi)生、法律、咨詢、婚介等一站式服務,切實解決新生代農民工的實際問題。設立農民工心理咨詢站,進行心理疏導,及時解決農民工的心理問題。開展關愛留守兒童,安排農民工子女就近入學等活動,解決農民工的后顧之憂。改進服務形式,讓流動圖書館、流動電影院真正走進農民工中間;積極扶持打工者文化團體,創(chuàng)造新生代農民工喜聞樂見的藝術和活動。積極開展“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”,深化“青年志愿者小組 (或團隊)+農民工子女 +接力”,發(fā)揮網絡優(yōu)勢,廣泛、深入、持久地開展關愛行動,使更多的新生代農民工受到教育、得到實惠。積極開展“新生代農民工與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動,聽取新生代農民工的呼聲,反映他們的利益訴求,形成促進新生代農民工成長成才的議案、提案,促進新生代農民工及其子女的社會融入。

(四)實施教育培訓,積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

沒有過硬的職業(yè)技能,新生代農民工很難融入城市并且體面地生存。針對新生代農民工缺乏職業(yè)技能,培訓熱情高的特點,各級團組織要運用其網絡和社會動員的優(yōu)勢,聯(lián)合各類高校、職業(yè)技校等,依托職業(yè)技能培訓基地,積極協(xié)調企業(yè)和勞動保障等有關部門,廣泛開展“訂單式”技能培訓、勞動預備制培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等。積極聯(lián)系勞動、科技、農業(yè)等相關的部門,整合相關信息、項目和資金,做好崗位培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對接工作,全面推進服務新生代農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

2.深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

資金不足是新生代農民工創(chuàng)業(yè)重要制約因素,因此要積極探索擴大貸款的渠道,加大與金融機構的合作力度,找到金融機構和創(chuàng)業(yè)青年的利益共同點,調動銀行發(fā)放貸款的積極性。同時還要創(chuàng)新?lián)７绞?擴大擔保資產的范圍。認真做好青春創(chuàng)業(yè)貼息專項資金發(fā)放工作,利用好財政撥付的貼息貸款資金,對吸納多名新生代農民工的就業(yè)或帶動新生代農民工創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進行補貼。充分發(fā)揮山東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會職能,利用好基金會的創(chuàng)業(yè)資金,積極探索團組織項目化、社會化、品牌化的有效途徑,為新生代農民工提供一系列的平臺化服務,側重于有創(chuàng)業(yè)意向的新生代農民工。

3.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設。

見習基地是農民工積累經驗,提升技能的重要載體,團組織針對新生代農民工缺乏工作經驗的特點,科學安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習項目,使新生代農民工在見習中獲得工作經驗和工作技能。主動參與見習基地招收新生代農民工、培訓新生代農民工的過程,監(jiān)督履行有關協(xié)議,重點是相關保險、基本生活補助等,確保更多的新生代農民工進站見習。創(chuàng)造性地把見習基地納入政府見習基地序列,使見習基地每一個進站的新生代農民工能得到政府相應補貼,從而促進新生代農民工的見習能夠順利展開。鼓勵企業(yè)能多留用參加見習的人員,使更多的新生代農民工能通過見習實現(xiàn)就業(yè)。

四、結論

溫家寶總理 2010年 2月與網民在線交流時,提出“農民工已是現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍的主體”,[3]這是對農民工身份的重新定位,具有重大意義。新生代農民工為中國經濟發(fā)展注入了新的活力,作為農民工中的新一代,他們個人素質更高,思想意識更開放,更要求融入城市。處在中國經濟發(fā)展的重要歷史機遇期,新生代農民工有了更多的發(fā)展機會和融入城鎮(zhèn)化的機會。同時,他們也面臨一些制度體制和自身的約束,使其發(fā)展受到限制。這就要求團組織不斷探索凝聚新生代農民工的新方式、新途徑,在思想引領、組織建設、維權服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等發(fā)面發(fā)揮更大的作用。

[1]王健嶄.農民工問題的倫理困境[J].河北理工大學學報(社會科學版),2010,(1).

[2]丁志宏.我國新生代農民工的特征分析 [J].蘭州學刊,2009,(7).

[3]溫家寶.現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍的主體已經是農民 [EB/OL].http://www.gov.cn/zlft2010/content_1543437.htm.

F323.6

A

1672-0040(2011)02-0023-05

2011-01-19

楊烈鵬 (1973—)男,山東滕州人,中國共產主義青年團山東省委員會少年部部長,主要從事少年兒童思想教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。

(責任編輯 齊 曲)