我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程與趨勢(shì)

王希良，柳 洲

（天津大學(xué) a.管理學(xué)院，b.科技與社會(huì)研究中心，天津 300072）

一、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的探索和發(fā)展歷程分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“行政替代”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“初級(jí)發(fā)展”兩個(gè)階段。

1.科技中介機(jī)構(gòu)的行政替代階段

新中國(guó)成立后，我國(guó)大力加快科技體制的建設(shè)和發(fā)展，做出了一系列重大決定，逐步形成了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的科技體制。該體制主要包括政務(wù)院（國(guó)務(wù)院）有關(guān)科技的領(lǐng)導(dǎo)組織、中國(guó)科學(xué)院、高校、產(chǎn)業(yè)部門的科研院所、地方科研院所、學(xué)會(huì)等幾個(gè)方面，總體上看，科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)沒(méi)有得到必要的重視。

在1978年以前，政府通過(guò)計(jì)劃配置科技創(chuàng)新資源，科技成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散工作主要由行政部門承擔(dān)。除了行政部門，20世紀(jì)50年代以來(lái)我國(guó)也建立了一批“準(zhǔn)”科技中介機(jī)構(gòu)，例如:地方和產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)、科技情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中國(guó)科學(xué)院的學(xué)部、各類學(xué)會(huì)以及北京和上海等五大城市組織試辦的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些準(zhǔn)科技中介機(jī)構(gòu)大多是行政部門的附屬物，既不能自主經(jīng)營(yíng)，也不能自負(fù)盈虧。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和準(zhǔn)科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了服務(wù)科技開(kāi)發(fā)、交流科技信息、組織技術(shù)引進(jìn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等中介職責(zé)，貫徹了新中國(guó)成立時(shí)提出的“科研必須為生產(chǎn)服務(wù)”原則。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于政府替代市場(chǎng)配置各種資源，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義下的科技中介機(jī)構(gòu)并不存在，并對(duì)改革開(kāi)放以后科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.中國(guó)特色科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的初級(jí)階段

改革開(kāi)放以后，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。隨著科技領(lǐng)域的思想不斷解放，一些地方的科研單位開(kāi)始向生產(chǎn)單位有償實(shí)施成果轉(zhuǎn)讓或提供科技咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題，由此催生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技中介機(jī)構(gòu)。1979年，天津市科委率先辦起“技術(shù)商店”，從此在各級(jí)政府的支持下，面向市場(chǎng)需求的科技中介機(jī)構(gòu)在我國(guó)迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)先后建立了技術(shù)市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化中心、高新區(qū)、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園等多種類型科技中介機(jī)構(gòu)。特別是隨著90年代科技體制改革的不斷深入以及政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并體現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)型發(fā)展特點(diǎn)。

我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)技術(shù)交易、通暢信息交流、提高科技成果轉(zhuǎn)化場(chǎng)地以及低端的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方面發(fā)揮了支撐作用，有力地促進(jìn)了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化程度不高，服務(wù)能力和水平有限，能夠提供高端增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多;與處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、工業(yè)化程度非常高的發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)正處在初級(jí)的中國(guó)特色發(fā)展階段。

3.科技中介機(jī)構(gòu)的兩個(gè)發(fā)展階段存在“路徑鎖定”效應(yīng)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技中介機(jī)構(gòu)處于一種行政替代的狀態(tài);這種行政機(jī)構(gòu)包辦的狀況和包辦機(jī)構(gòu)在行政機(jī)關(guān)的邊緣化地位，成為改革開(kāi)放以后科技中介組織萌發(fā)的歷史起點(diǎn)，并在一定程度上決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索期科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政府主導(dǎo)特征，作為一種邏輯的展開(kāi)，進(jìn)一步承載歷史和文化的慣性，形成了所謂“路徑鎖定”，催生政府主導(dǎo)型的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，引發(fā)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在矛盾:一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府減少對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的干預(yù)，并確保一部分高素質(zhì)、充滿激情的個(gè)人和組織全身心投入到科技中介事業(yè)之中，確?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的健康發(fā)展;另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，特別是政府在將其職能剝離給科技中介時(shí)，并沒(méi)有將優(yōu)質(zhì)資源從政府手里劃撥出來(lái)，這就導(dǎo)致我國(guó)政府主導(dǎo)型的科技中介機(jī)構(gòu)具有天生的“殘障”，服務(wù)水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，并不得不依賴政府。

二、我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)會(huì)和需求分析

1.我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨以下兩個(gè)方面的國(guó)際“機(jī)會(huì)窗口”

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。大致從2003年開(kāi)始，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)成規(guī)模地向具有智力人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，全球服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的浪潮開(kāi)始興起。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易已由傳統(tǒng)服務(wù)型向?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，電信、專利、信息、金融、保險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)培訓(xùn)等已成為服務(wù)貿(mào)易的主體。全球服務(wù)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移引發(fā)了新的世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種轉(zhuǎn)變將給服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。伴隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，世界進(jìn)出口貿(mào)易的重心逐漸由貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，世界科技中介業(yè)也進(jìn)入全球化的快速發(fā)展時(shí)期;特別是隨著行業(yè)不斷細(xì)化，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，科技中介業(yè)服務(wù)水平迅速提高，服務(wù)范圍日趨擴(kuò)大。例如，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，英國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)與其他咨詢機(jī)構(gòu)一道正在大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。早在1965年，英國(guó)就成立了一個(gè)專門促進(jìn)英國(guó)專業(yè)咨詢進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的私人中介機(jī)構(gòu)——英國(guó)咨詢委員會(huì)，代表英國(guó)專業(yè)咨詢公司與其他國(guó)家政府部門、公共團(tuán)體和私人咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系與對(duì)話，開(kāi)拓國(guó)際專業(yè)咨詢市場(chǎng)。此外，一些大型科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，也越來(lái)越多地來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)。未來(lái)20年，是一個(gè)世界巨變的歷史時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)重心將從西方向東方轉(zhuǎn)移，以科技服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將進(jìn)行由西向東的大轉(zhuǎn)移;我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)一方面將會(huì)面對(duì)極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，亟須提高增值服務(wù)能力;另一方面也面臨極為有利的學(xué)習(xí)和合作機(jī)會(huì)，需要在學(xué)習(xí)合作中努力推進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，攀登產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。

（2）開(kāi)放式創(chuàng)新為科技中介機(jī)構(gòu)打開(kāi)了更加廣闊的全球市場(chǎng)［1］。在經(jīng)濟(jì)和科技全球化的浪潮中，開(kāi)放式創(chuàng)新已經(jīng)得到更多企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的關(guān)注。開(kāi)放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動(dòng)、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這要求企業(yè)與所有的利益相關(guān)者之間建立緊密聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、個(gè)體之間的共享，構(gòu)建創(chuàng)新要素整合、共享和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在開(kāi)放式創(chuàng)新范式的啟示下，許多高新技術(shù)企業(yè)不再只依賴自身的力量搞封閉式創(chuàng)新，而是基于創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)組成部分，尋求外部合作伙伴，與大學(xué)、研究院所、政府以及其他企業(yè)的合作，形成基于合作的開(kāi)放式創(chuàng)新價(jià)值鏈。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新資源的全球流動(dòng)需求將會(huì)不斷提高，科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)市場(chǎng)也相應(yīng)在廣度和深度兩方面不斷擴(kuò)大。

后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然還存在很大不確定性，但是新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁發(fā)展將長(zhǎng)期推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)邁向一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了總體向好的全球經(jīng)濟(jì)空間。同時(shí)，隨著資本向生產(chǎn)領(lǐng)域的回流，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要組成部分的科技服務(wù)業(yè)也將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)內(nèi)需求表現(xiàn)

（1）大力提升自主創(chuàng)新能力成為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要戰(zhàn)略需求。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，但是我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的分析，我國(guó)處在國(guó)家發(fā)展的效率驅(qū)動(dòng)階段，提高自主創(chuàng)新能力，加快邁進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展階段是中國(guó)努力的方向。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高自主創(chuàng)新能力，我國(guó)將進(jìn)一步提高研發(fā)強(qiáng)度，到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上。中國(guó)的R＆D的增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特征將會(huì)在一定程度上促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展提出的重大需求。2008年國(guó)際金融危機(jī)在將全球經(jīng)濟(jì)拖入深淵的同時(shí)，也推動(dòng)世界各國(guó)重新審視經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。在后金融危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)成長(zhǎng)和壯大，已被世界各國(guó)賦予了引領(lǐng)新一輪科技革命、擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)束縛的歷史使命，成為后危機(jī)時(shí)代改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)大格局的關(guān)鍵變量。在我國(guó)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被寄予了振興經(jīng)濟(jì)的厚望，成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要載體。面對(duì)許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛著手加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)將保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，逐步明晰戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提法?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮以科技中介機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，就是大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。為此，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。

（3）企業(yè)的高端增值服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈。我國(guó)科技中介服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、發(fā)展方式粗放、信用不高、增值服務(wù)能力低下，不能有效滿足我國(guó)企業(yè)日益增長(zhǎng)的高端增值服務(wù)需求。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)對(duì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持、信息支持、經(jīng)營(yíng)管理支持、技術(shù)及人才支持等方面的服務(wù)滿意度較低。根據(jù)中小企業(yè)對(duì)科技中介的服務(wù)需求和滿意度調(diào)查結(jié)果的對(duì)比研究，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)亟須加強(qiáng)以下幾方面的增值服務(wù)能力和水平:技術(shù)及人才服務(wù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

（4）科技中介機(jī)構(gòu)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。我國(guó)科技中介的政府依賴性過(guò)大，市場(chǎng)化程度不高，投入的多元化程度較低，自身造血功能低下。根據(jù)R＆D和科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量回歸分析，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)率將會(huì)逐漸減少，這也預(yù)示著在可預(yù)見(jiàn)的中長(zhǎng)期，科技中介的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。在我國(guó)R＆D投入不斷增加、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)即將進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段，通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新不斷提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，科技中介機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代制造業(yè)專業(yè)分工不斷深化的結(jié)果?？偨Y(jié)20世紀(jì)中葉以來(lái)國(guó)外科技中介機(jī)構(gòu)得到的快速發(fā)展，主要有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示［2］:

1.發(fā)展模式的市場(chǎng)化與經(jīng)營(yíng)主體的多元化

發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，通過(guò)市場(chǎng)化推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。政府本身并不直接管理科技中介機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)法規(guī)政策為科技中介機(jī)構(gòu)提供巨大的發(fā)展空間;即使少量由政府資助建設(shè)的機(jī)構(gòu)也酌情淡化政府色彩，甚至私有化。例如，英國(guó)政府于1949年創(chuàng)建的英國(guó)技術(shù)集團(tuán)，在1991年實(shí)現(xiàn)了私有化，賣給了由英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、英格蘭銀行、大學(xué)副校長(zhǎng)委員會(huì)和BTG組成的聯(lián)合財(cái)團(tuán)。

2.管理的規(guī)范化和服務(wù)的專業(yè)化

國(guó)外成功的科技中介機(jī)構(gòu)主要依靠專業(yè)化的人才和規(guī)范化的管理，提供專業(yè)化的服務(wù)。例如，英國(guó)技術(shù)集團(tuán)的180名職員中有一半是科學(xué)家、工程師、專利代理、律師和會(huì)計(jì)師，其技術(shù)轉(zhuǎn)移一般都按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，一半經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估、專利保護(hù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化、專利轉(zhuǎn)讓、協(xié)議后的專利保護(hù)與監(jiān)督、收益分享等七個(gè)階段。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心一方面依靠雇傭大批教授，另一方面制定統(tǒng)一的服務(wù)原則和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保持自身的穩(wěn)定發(fā)展。歐盟的創(chuàng)新驛站在各成員間實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、管理等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化，提升了專業(yè)化服務(wù)水平，提高了整體經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.組織的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和全球化

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著交通和通信技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心擁有1 358名正式雇員和3 284名項(xiàng)目合同員工，擁有一個(gè)覆蓋包括中國(guó)在內(nèi)的40多個(gè)國(guó)家、由778個(gè)成員組成的龐大網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)業(yè)額高達(dá)1.18億歐元。英國(guó)技術(shù)集團(tuán)在倫敦、費(fèi)城和東京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。歐盟根據(jù)歐洲委員會(huì)在1995年建立了覆蓋歐洲33個(gè)國(guó)家的70多家創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)。

4.服務(wù)的全程化與一體化

發(fā)達(dá)國(guó)家的大部分科技中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員都能獨(dú)自負(fù)責(zé)某一技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的全程服務(wù)，包括發(fā)明評(píng)估、市場(chǎng)及技術(shù)評(píng)估、與外聘律師聯(lián)系進(jìn)行專利申請(qǐng)、許可協(xié)議談判、對(duì)被許可方運(yùn)作績(jī)效的監(jiān)督等。在一體化服務(wù)方面，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的核心價(jià)值理念之一就是“提供一條龍（end－to－end）”的問(wèn)題解決方案;在其發(fā)展過(guò)程中，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心著眼于客戶需求，不斷擴(kuò)展其一體化服務(wù)的功能，它不僅是科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，而且是提供咨詢、研究與開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、評(píng)估及提出專家報(bào)告等綜合性全方位服務(wù)的單位。

四、加快推進(jìn)我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展新階段

新中國(guó)成立以來(lái)，在各級(jí)政府的積極推動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)自身努力下，我國(guó)科技中介系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)歷了發(fā)展規(guī)模由小到大、服務(wù)內(nèi)容不斷豐富和層次不斷提高、服務(wù)模式由單一向多樣化轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

從科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力角度看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力完全來(lái)自于行政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初建期，科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力主要依靠“改革”與“開(kāi)放”帶給中國(guó)地方政府和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)激情;20世紀(jì)90年代，科技中介組織的發(fā)展動(dòng)力主要是政府的直接投入以及不同機(jī)構(gòu)自身的信息、技術(shù)等資源;進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)部分科技中介的發(fā)展主要依靠是政府的各種制度安排帶來(lái)的間接投入以及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

“十二五”期間，我國(guó)不僅經(jīng)歷著一個(gè)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，也經(jīng)歷著科技中介機(jī)構(gòu)由依靠政府的各種資金和政策等資源驅(qū)動(dòng)階段，邁向“以商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，以提供高增值服務(wù)為目標(biāo)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。通過(guò)未來(lái)五年的發(fā)展，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)將度過(guò)中國(guó)特色科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的初級(jí)階段，真正步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展新階段。

為加快推動(dòng)我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾方面的工作:

1.進(jìn)一步提高科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展程度

一方面，大力落實(shí)市場(chǎng)在科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，確?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、發(fā)展在市場(chǎng)激勵(lì)下完成。政府應(yīng)當(dāng)把行業(yè)的管理交由行業(yè)本身，使行業(yè)在充分了解科技中介組織的條件下，進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的管理，避免政府的不正當(dāng)干預(yù)，保障科技中介組織發(fā)展的靈活性。另一方面，科學(xué)發(fā)揮政府的引導(dǎo)、服務(wù)、激勵(lì)和規(guī)范作用。政府主要是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上通過(guò)規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃加以引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)人才政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)科技中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策和政府采購(gòu)政策激勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)，科技中介機(jī)構(gòu)通過(guò)建立完善法律保障體系和公共服務(wù)監(jiān)督者的身份規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)。

2.大力提高科技中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展

科技中介服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)部門，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為保證我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化，首先，要將其從政府部門的附屬物中切實(shí)剝離出來(lái);其次，要真正建立起現(xiàn)代化的企業(yè)管理與運(yùn)行的體制機(jī)制;第三，圍繞服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，明確市場(chǎng)定位，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提供高增值服務(wù)。

3.大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果常常是優(yōu)質(zhì)資源的聚集，以及聚集基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。為應(yīng)對(duì)國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)威脅，提高我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展。第一，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新用人機(jī)制，特別是激勵(lì)和分配機(jī)制，吸引適合科技中介發(fā)展需求的高端專業(yè)人才，為科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。第二，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新價(jià)值鏈上的服務(wù)需求兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的聚集整合。第三，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)在兼并重組或建立“服務(wù)共同體”的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)范圍，為企業(yè)提供包括技術(shù)、資金、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才、法律在內(nèi)的多種多樣的創(chuàng)新支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全程化和一體化。

4.鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域發(fā)展

在我國(guó)開(kāi)展跨區(qū)域服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)不多。其主要原因是科技中介機(jī)構(gòu)脫胎于政府，與政府之間存在難以割斷的“臍帶”。當(dāng)前，我國(guó)科技中介服務(wù)市場(chǎng)存在一定程度的分散化和分割化，阻礙了創(chuàng)新資源的高效流動(dòng)。為推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域發(fā)展，一方面要割斷地方中介機(jī)構(gòu)與政府之間的“臍帶”，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一的全國(guó)性市場(chǎng)環(huán)境;另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)或企業(yè)科技創(chuàng)新需求，根據(jù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，分析創(chuàng)新服務(wù)鏈，開(kāi)展科技中介機(jī)構(gòu)的合并重組，或建立跨區(qū)域的戰(zhàn)略聯(lián)盟和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

［1］Chesbrough，H.W.Open Innovation:How Companies Actually Do It?［J］.Harvard Business Review，2003，81（7）:12－14.

［2］呂 薇.中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題［J］.中國(guó)發(fā)展評(píng)論:中文版，2006（1）:52－57.