“兩型社會中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”筆談

曾福生

“兩型社會中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”筆談

曾福生

兩型社會；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；工廠化制成品農(nóng)業(yè)；設施農(nóng)業(yè)；畜牧業(yè)

湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考

2010年8月2日，湖南省委、省政府通過了《加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“兩型社會”建設的決定》，明確以“四化兩型”引領湖南實現(xiàn)“四個發(fā)展”（“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化；“四個發(fā)展”即優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展），“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略的思路，應該說是新形勢下湖南省委、省政府落實科學發(fā)展觀，加快富民強省步伐，建設和諧湖南行動的具體體現(xiàn)。實施“四化兩型”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關鍵與基礎、重點與難點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程，也是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。筆者認為加快湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程應注重以下五個方面：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須置于整個國民經(jīng)濟的宏觀背景下，與國民經(jīng)濟發(fā)展的階段相適應。湖南正步入工業(yè)化中后期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持與帶動，因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動的一體化發(fā)展新格局。首先，要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，并行不悖地推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。加快城鎮(zhèn)化進程，增強城市的集聚、輻射和帶動功能，充分利用城市資金、科技、人才和信息對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的輻射；農(nóng)村發(fā)展了，才能更好地服務城市、支撐城鎮(zhèn)化。其次，以新型工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化的重要組成部分，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)方式推進農(nóng)業(yè)，運用先進組織模式組織農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。再次，要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)規(guī)劃納入到兩型社會建設的整體規(guī)劃中去，特別在基礎設施對接共享、產(chǎn)業(yè)分工布局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面，需要進行規(guī)劃協(xié)調(diào)；加快完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)（特別是核心區(qū)）的主要功能區(qū)的定位與規(guī)劃，完成農(nóng)業(yè)空間開發(fā)與布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、兩型農(nóng)業(yè)的模式與布局規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)的投融資規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成主題鮮明、體系完整、全面涵蓋的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)規(guī)劃體系；多形式、多層次搞活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領區(qū)建設管理機制，增強引領區(qū)的生命力。

二、基于兩型理念，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設

現(xiàn)階段湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既受資源環(huán)境，又受國內(nèi)外市場的雙重約束，不能再走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，必須選擇能培育和保護資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。這就是說，湖南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要把“兩型農(nóng)業(yè)”和“綠色農(nóng)業(yè)”放在突出的位置，要把農(nóng)業(yè)與生態(tài)建設聯(lián)系起來，突出各產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系，尤其是重視各產(chǎn)業(yè)之間的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)連接，建立和探索多種多樣具有區(qū)域特點的兩型農(nóng)業(yè)模式。

首先，應著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐。加強高標準農(nóng)田建設，加快中低產(chǎn)田改造步伐，率先推進產(chǎn)糧大縣農(nóng)田標準化，推進農(nóng)村土地綜合治理，嚴格保護耕地；全面加強農(nóng)田水利特別是小型、微型農(nóng)田水利設施建設，大力提高旱澇保收高標準農(nóng)田的比重；加快推進農(nóng)業(yè)機械化，開發(fā)適地適業(yè)農(nóng)機具新產(chǎn)品，大力支持農(nóng)業(yè)機械進村入戶；根據(jù)各地基礎條件和比較優(yōu)勢，有所側(cè)重地“高起點、高標準、高水平”建設一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市、區(qū)）和創(chuàng)建縣（市、區(qū)），充分發(fā)揮其典型示范和輻射作用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化、良種化、信息化和機械化，形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設亮點。

其次，應完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進農(nóng)業(yè)社會化服務組織多元化發(fā)展，加快建立以村級服務機構(gòu)為依托、專業(yè)合作組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型社會化服務體系，提供多元的生產(chǎn)經(jīng)營服務。建立健全動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等公共服務體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，擴大綠色、有機、無公害等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推進農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設，加快健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和國家重要的稻谷、生豬、食用油等戰(zhàn)略儲備基地。建立以政府為主體、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技服務體系，大力調(diào)整和加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)科技力量，切實穩(wěn)定和建設農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍；增強各類體系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科研開發(fā)能力，促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。按照區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，組織科研項目的攻關和進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。組織攻關一批設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、標準化生產(chǎn)等重大技術(shù)，突破一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵技術(shù)，研發(fā)一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機具；進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問題，推進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災減災等領域的科技集成和應用，通過改良土壤、機械作業(yè)、良種良法、防災保產(chǎn)等提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建立農(nóng)業(yè)科技推廣基金，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)區(qū)域特色實行多樣化的科技成果轉(zhuǎn)化模式，重點改造水稻、畜禽、茶葉和油料等10大支柱產(chǎn)業(yè)。

三、以現(xiàn)代經(jīng)營形式和組織方式推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

湖南農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散，必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營形式創(chuàng)新，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。目前，湖南有1300多萬農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模約6畝，需要積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“期貨+訂單”的經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)基地化標準化生產(chǎn)，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；扶持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的發(fā)展，按照要素集約、布局集中、功能集合的要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工走園區(qū)化、集群化發(fā)展路子；重點建設生豬、品牌茶葉、優(yōu)勢水果和環(huán)洞庭湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等重大產(chǎn)業(yè)工程，加強品牌建設，打造一批在全國有競爭力的知名品牌和馳名商標；加快構(gòu)建長株潭城市群都市農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)洞庭湖適水農(nóng)業(yè)區(qū)、湘中南丘崗節(jié)水農(nóng)業(yè)帶和山地生態(tài)農(nóng)業(yè)帶四個農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，推進農(nóng)業(yè)功能區(qū)打造，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及一批出口導向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

四、以財政支農(nóng)資金為杠桿建立市場化的資金投入管理機制

各級政府要切實加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的資金支持力度，進一步調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。財政支農(nóng)項目資金應向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目傾斜，財政部門要將財政支農(nóng)投入的增量資金、國家農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增量資金、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量資金等用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣、試點示范、項目實施等，并設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼。擴大地方特別是縣一級政府使用支農(nóng)資金的自主權(quán)，改進項目、資金管理制度和監(jiān)督考核辦法，落實和規(guī)范各項支農(nóng)政策，通過支農(nóng)體制改革提高支農(nóng)政策效率。要建立支農(nóng)資金會商協(xié)調(diào)機制，整合財政支農(nóng)資金，提高資金使用效率。建立政府財政投入引導、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主體、社會廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境開展招商引資工作，改善農(nóng)村金融環(huán)境使農(nóng)村貸款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極探索投融資的市場化運作機制并加強資金的有效管理。

五、創(chuàng)新農(nóng)民管理和培養(yǎng)模式，依靠新型農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代新型農(nóng)民具有現(xiàn)代思想觀念和現(xiàn)代科學知識技能，不僅能夠適應農(nóng)村現(xiàn)代化建設的需要，而且能夠改善就業(yè)、自我發(fā)展、不斷提高生活質(zhì)量。

首先，應實行獨立于戶籍管理的“注冊農(nóng)戶”制度，對專業(yè)農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村“非農(nóng)戶”實行區(qū)別政策，按農(nóng)民職業(yè)身份、農(nóng)民合作組織屬性理順國家與農(nóng)戶、農(nóng)戶之間經(jīng)濟往來、土地流轉(zhuǎn)過程中的責任、義務和權(quán)利。

其次，應不斷整合各種資源，創(chuàng)新農(nóng)民培養(yǎng)培訓模式，強化開發(fā)培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，提高現(xiàn)代農(nóng)民的知識水平和從業(yè)技能。政府要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，充分依托大中專院校有重點地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民；鼓勵外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學畢業(yè)生服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民培訓要以種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社負責人為重點，加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

工廠化制成品農(nóng)業(yè)：內(nèi)涵、意義與策略

劉茂松

在工業(yè)社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須確立工業(yè)化的理念和方式。工廠化制成品農(nóng)業(yè)是以當代先進的科學技術(shù)為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)和精深加工為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值為目的，創(chuàng)造需求，以擴大內(nèi)需，提高最終消費率為終極目標，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品的產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)跨區(qū)域的發(fā)展，形成有市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)。工廠化制成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展不單純是農(nóng)業(yè)問題，也不僅僅是工業(yè)問題，它包括原料品種的專業(yè)化、種植基地的規(guī)模化、生產(chǎn)流程的標準化，還包括生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化、包裝的新穎化，更包括管理運營的一體化和營銷手段的科學化。因此，工廠化制成品農(nóng)業(yè)是信息化時代中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終目標，更是像湖南這樣的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首選。

一、工廠化制成品農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

工廠化制成品農(nóng)業(yè)是工廠化農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)再制造的產(chǎn)業(yè)融合，是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)領域的深度運用，是建立農(nóng)業(yè)制成品工業(yè)體系的基本組織形式。簡言之，工廠化制成品農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。工廠化農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代環(huán)境控制技術(shù)和現(xiàn)代材料不斷創(chuàng)新并在農(nóng)業(yè)上廣泛應用的結(jié)果，也就是在相對可控環(huán)境下，采用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有生產(chǎn)標準、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)車間，常年不間斷地生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有包裝、標準、商標、品牌。工廠化農(nóng)業(yè)是規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)，它與自給自足的自然經(jīng)濟有著本質(zhì)的不同，它的發(fā)展必須建立在現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)技術(shù)高度集成的基礎之上，必須以現(xiàn)代科學技術(shù)為支撐。工廠化農(nóng)業(yè)包括了設施農(nóng)業(yè)。所謂設施農(nóng)業(yè)包括塑料大棚、溫室、植物工廠三種不同的技術(shù)層次，是利用人工建設的設施對生產(chǎn)要素實施全方位調(diào)控，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件，實現(xiàn)高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它是一種高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約化生產(chǎn)方式，直接采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、電子機械和信息技術(shù)，通過改變局部自然環(huán)境，為動植物生長提供相對可控甚至最適宜的環(huán)境條件，具有工業(yè)定制的性質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)再制造則是指農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化精深加工。這是個全新的制成品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，不同于以往人們對傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的印象和理解，與鄉(xiāng)村作坊式的、小規(guī)模的、個體勞動的、經(jīng)驗型的、師傅帶徒弟式的、農(nóng)事閑暇時的、拾遺補缺的、種植業(yè)附屬型的農(nóng)副產(chǎn)品初級加工業(yè)的概念不可同日而語，是把原來廣義農(nóng)業(yè)中的“農(nóng)、林、牧、副、漁、加”中的“加”獨立為一個新型的以農(nóng)副產(chǎn)品為加工對象的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)以上分析，由工廠化農(nóng)業(yè)和工業(yè)化精深加工農(nóng)業(yè)組合而成的工廠化制成品農(nóng)業(yè)，具有社會化大生產(chǎn)的外在性特征。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狹窄的產(chǎn)中活動相比，工廠化制成品農(nóng)業(yè)是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接配套的生產(chǎn)體系，這種連接不僅體現(xiàn)在從事生產(chǎn)和加工的企業(yè)內(nèi)部，而且體現(xiàn)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中與社會各相關方面所建立的廣泛聯(lián)系上，隨著工廠化制成品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大、專業(yè)化程度的不斷提高，圍繞工廠化制成品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會專業(yè)分工也將越來越明晰，工廠化制成品農(nóng)業(yè)會帶動一批相關產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，逐步形成與工廠化制成品農(nóng)業(yè)關聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)群體和社會性的服務體系。以園藝種子、種苗產(chǎn)業(yè)為例：種子、種苗及產(chǎn)業(yè)化可以帶動基質(zhì)、穴盤、營養(yǎng)液配置、微噴灌設施、生物肥料、制種機械等相關專業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，還可以帶動種子、種苗流通市場的規(guī)范和發(fā)展?？梢哉f，工廠化制成品農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這種以現(xiàn)代科學技術(shù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在融入社會化大生產(chǎn)體系的過程中，必將沖擊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化邁進。

二、發(fā)展工廠化制成品農(nóng)業(yè)對于解決“三農(nóng)”問題的重大意義

從我國的情況來看，工廠化制成品農(nóng)業(yè)是解決新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關鍵，其意義巨大且十分深遠。

一是抑制農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)散性蛛網(wǎng)波動。農(nóng)業(yè)是一個生命產(chǎn)業(yè)，受自然因素的影響，農(nóng)作物生長周期比較長，農(nóng)戶難以根據(jù)市場價格信號及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)。而且原態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)、儲存期短，農(nóng)民難以通過庫存途徑來調(diào)節(jié)供給。從需求角度看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品是典型的生活必需品，產(chǎn)品的需求價格彈性和收入彈性低。供給調(diào)節(jié)滯后與較低的需求價格彈性共同作用的結(jié)果可能會使農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)發(fā)散型蛛網(wǎng)波動，市場極不穩(wěn)定。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對植物生長要素的調(diào)控局限于對“土地要素”調(diào)控，難以實施對“宇宙要素”的調(diào)控。設施農(nóng)業(yè)依托農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和生物技術(shù)，以可控的技術(shù)手段，將部分或全部環(huán)境條件置于人為調(diào)控之下，依照生物生長規(guī)律，不間斷地克服限制因素，全面滿足植物生長對光、熱、水、氣和營養(yǎng)物質(zhì)的需要，使對動植物生長要素的全方位調(diào)控成為可能。工廠化制成品農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)深加工，改變了農(nóng)產(chǎn)品的物理學屬性，形成工業(yè)制成品，可以延長產(chǎn)品的儲藏期，使其保存期延長幾倍或幾十倍，同時制成品在加工后物理生化性能穩(wěn)定，且包裝嚴密，不易損壞，既方便長途運輸，又能擴大市場。這樣便可緩解農(nóng)產(chǎn)品供需在時空上的矛盾，增強生產(chǎn)者對市場供給的調(diào)整能力。

二是提高農(nóng)產(chǎn)品消費的需求彈性。根據(jù)國際經(jīng)驗和規(guī)律，人均GDP超過1000美元之后，農(nóng)產(chǎn)品的消費就開始由直接消費為主向間接消費為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始由追求數(shù)量增長向追求品種、質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。以往，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品基本上都是直接消費的生活必需品，品種單一，功能單一，質(zhì)量低下。目前我國人均GDP早已超過1000美元，食品需求呈現(xiàn)出多樣化、高質(zhì)化、營養(yǎng)化、安全化、個性化、方便化的新特點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已遠遠不能滿足消費者這種千差萬別的消費欲望，消費者的需求沒有相應的供給與之對應，導致供給制約需求，經(jīng)常造成農(nóng)產(chǎn)品買難賣難同時呈現(xiàn)，出現(xiàn)產(chǎn)品大量積壓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入損失嚴重。對此，通過推行包括設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工在內(nèi)的工廠化制成品農(nóng)業(yè)，人工創(chuàng)造動植物生長的最佳生活環(huán)境，從而能夠人為設計和工廠定制農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品的多元化、高質(zhì)化、品牌化、安全化、保健化、便捷化和多功能化，開發(fā)出大量同類的替代性農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品，調(diào)節(jié)消費者的欲望差。這會在相當大的程度上提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品的需求價格彈性，有可能從根本上克服生活必需品低需求彈性的缺陷。在需求富有彈性的條件下，農(nóng)產(chǎn)品價格波動會趨向于收斂型蛛網(wǎng)波動，這就能促進農(nóng)產(chǎn)品市場趨于穩(wěn)定，實現(xiàn)最佳品質(zhì)結(jié)構(gòu)、最佳時間結(jié)構(gòu)、最大生產(chǎn)量和最高生產(chǎn)效益。而且還能改善城鄉(xiāng)居民的食品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，直接提高人體的健康水平。

三是大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐已證明，設施農(nóng)業(yè)可控的工程技術(shù)措施能使動植物生活要素處于最佳的組合狀態(tài)，既可持續(xù)地增進資源生產(chǎn)潛力，又有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生物內(nèi)在的生產(chǎn)潛力。如地膜、塑料大棚和大型連棟溫室使覆蓋下的耕地層土壤水、熱狀況有了改善，可以提高水、肥、熱三者的效果，促進作物的生長發(fā)育，極大地提高了土地生產(chǎn)能力。此外，農(nóng)業(yè)設施形成的“溫室效應”使反季節(jié)栽培、多熟種植、同年生產(chǎn)成為可能，從而也明顯提高了土地利用效率。同時，農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工的發(fā)展，又能大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。比如1噸玉米，賣原糧不超過1000元，加工成淀粉，可賣1800元，增值近1倍，淀粉加工成糖類，增值更多。2010年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破10萬億元，比“十五”末增長約1.5倍；加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例已從“十五”末的1.1∶1提高到1.6∶1，對農(nóng)民增收的貢獻達到35%以上?？傊?，工廠化制品農(nóng)業(yè)的增值空間巨大，能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品向非必需品的轉(zhuǎn)化，大幅度提高附加價值，對農(nóng)民增收和國家財政增加都具有十分明顯的效果。

四是擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)領域。目前我國工業(yè)化已進入中后期，常規(guī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸納能力下降。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)民就業(yè)的崗位和機會。據(jù)有關專家測算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比每增加0.1個百分點，就可以帶動230萬人就業(yè)，農(nóng)民人均增收190元。目前我國10多萬家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納從業(yè)人員2500多萬人。再從設施農(nóng)業(yè)來看，在目前常規(guī)工業(yè)勞動力吸納能力有限的情況下，設施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化勞動力的一個理想選擇。因為設施農(nóng)業(yè)從簡單的地膜覆蓋到大型連棟溫室，在一定程度上克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以解決的自然限制因素，使作物在露地不能生產(chǎn)的寒冷冬季環(huán)境中正常生長，土地生產(chǎn)能力是傳統(tǒng)生產(chǎn)條件下的幾倍、十幾倍乃至幾十倍，相當于既擴大了土地供給（空間），又提高了復種指數(shù)（時間），這便大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身對剩余勞動力的消化能力，不失為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的一條非?，F(xiàn)實的途徑。

綜上所述，工廠化制成品農(nóng)業(yè)有望成為國民經(jīng)濟發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對突破我國傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟體制，全面解決“三農(nóng)”問題具有重大作用，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。

三、發(fā)展工廠化制成品農(nóng)業(yè)的策略

目前我國總體上還處于工廠化制成品農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，設施農(nóng)業(yè)僅僅是零星發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工處于低水平階段，尚未真正達到工廠化批量生產(chǎn)程度，尤其是定制式的工廠化農(nóng)業(yè)制成品生產(chǎn)尚未起步，在生產(chǎn)過程的科學化管理方面，與發(fā)達國家和地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，還有不小的距離。因此，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大力推進工廠化制成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？偟乃悸肥牵簭奈覈鴩榈膶嶋H出發(fā)，一是在設施農(nóng)業(yè)方面，要不斷加強設施農(nóng)業(yè)基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應與配套，加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設施農(nóng)業(yè)中的集成應用，努力拓展設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，深入挖掘設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能，切實提高設施農(nóng)業(yè)管理水平，大力提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益，努力實現(xiàn)我國設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段加強改善、生產(chǎn)過程標準規(guī)范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應的總體目標，探索出一條具有中國特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二是在農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化精深加工方面，要著力建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和精深加工，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值的關鍵環(huán)節(jié)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級、質(zhì)量和效益明顯提高、加工能耗顯著降低的前提下，力爭實現(xiàn)年均增長15%的發(fā)展速度，到“十二五”末全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比超過2.2∶1（湖南應達到 2∶1），農(nóng)產(chǎn)品深加工比例（二次以上加工的比例）達到45%以上。對此，筆者建議采取以下對策措施：

（1）進行社會范圍的觀念變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)加工型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從世界發(fā)展趨勢來分析，隨著經(jīng)濟發(fā)展的水平提高，居民可支配的收入大幅度增加，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降，在食品消費上必然由鮮食型農(nóng)產(chǎn)品為主向加工型農(nóng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)換。目前高收入國家居民消費的可食性農(nóng)產(chǎn)品中，經(jīng)過工業(yè)加工的食品已占 70%以上。因此，全面建立加工型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并組織標準化的大生產(chǎn)，這是我國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設勢必要進行的一個帶根本性的轉(zhuǎn)變。以往我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提不高，農(nóng)產(chǎn)品品種單一且質(zhì)量差，工業(yè)加工程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，龍頭企業(yè)做不大，農(nóng)民就業(yè)不充分，城鄉(xiāng)居民收入差別大，農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈，“三農(nóng)”矛盾突出，其根本原因是生產(chǎn)方式還沒有實現(xiàn)由鮮食型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)加工型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。目前，改造落后的農(nóng)業(yè)意識不只是農(nóng)民和農(nóng)戶的問題，更是一個社會問題。因此，必須進行一場社會范圍的觀念變革，從農(nóng)戶、企業(yè)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)到政府，都要徹底改造小農(nóng)經(jīng)濟意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建立起工業(yè)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、流通、科研、組織和政府決策的模式。

（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)制成品供應鏈管理，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模。供應鏈管理的實質(zhì)是協(xié)調(diào)核心企業(yè)和其它主體的關系，集成供應鏈的過程，也即協(xié)調(diào)參與者的局部利益與供應鏈的集體利益之間的關系，使鏈上的各個貿(mào)易伙伴的關系從以前單純的競爭轉(zhuǎn)變到以合作為主，謀求長期利益，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。實施協(xié)調(diào)的主體是核心企業(yè)，對于農(nóng)業(yè)工業(yè)化而言就是農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)?；诠溗枷牒屠鏅C制，核心企業(yè)要著力培養(yǎng)其分擔風險和整合物流的能力，逐步在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地和交通樞紐建立集加工、保鮮、流通為一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。政府應積極支持農(nóng)民組建農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀人隊伍，從而提高農(nóng)業(yè)制成品流通效率。政府、企業(yè)與研究機構(gòu)應協(xié)作開發(fā)農(nóng)業(yè)制成品供應鏈物流體系。政府要提供環(huán)境基礎建設和政策，研究機構(gòu)提供管理方法、技術(shù)和人才，核心企業(yè)具體開發(fā)制成品供應鏈物流體系。作為物流網(wǎng)絡核心企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，要進一步圍繞設施園藝產(chǎn)業(yè)、設施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)品和乳制品產(chǎn)業(yè)、茶果產(chǎn)業(yè)、竹木林紙產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，建設一批與大基地、大龍頭、大市場相聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，提升規(guī)模，提高質(zhì)量，提升效益。政府要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)。

（3）主攻基地標準化生產(chǎn)，發(fā)展具有地方特色的名優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)。為進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)水平，筆者認為政府要立足于工廠化加工的需要，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務的發(fā)展思路，高標準建設好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。大力引導龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購，建立穩(wěn)定的加工型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批與加工企業(yè)相配套、示范效應大、質(zhì)量安全好、帶動面廣的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品原料基地。同時，設施農(nóng)業(yè)是最全面和最規(guī)范的標準化生產(chǎn)，應在制成品農(nóng)業(yè)基地推廣。我國的設施農(nóng)業(yè)要由簡易覆蓋和簡易設施型向一般設施型和工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，有計劃地發(fā)展塑料大棚、日光溫室、環(huán)境調(diào)控技術(shù)、專家系統(tǒng)和無土栽培技術(shù)，應重點在蔬菜、花卉、水果等的生產(chǎn)上推廣應用，力爭盡快縮小同發(fā)達國家的差距。必須加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對有發(fā)展前景的大宗農(nóng)產(chǎn)品，名、優(yōu)、新產(chǎn)品，現(xiàn)有加工出口創(chuàng)匯產(chǎn)品率先開展制標工作。政府應建立和完善部、省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，鼓勵企業(yè)積極推行CMP(良好操作規(guī)范)和 HACCP(危害分析與關鍵控制點)管理方式，積極推行 ISO9000質(zhì)量管理及質(zhì)量保證系列國家標準，積極貫徹 ISO14000環(huán)境保護系列認證體系，鼓勵有條件的企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保標志產(chǎn)品，申請貿(mào)易對象國的安全、環(huán)保類標志的認證。對于獲得以上認證的或獲得全國、省級著名商標產(chǎn)品，政府應給予適當獎勵。

（4）加快工業(yè)加工型農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)制成品的品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代的工廠化制成品農(nóng)業(yè)，基本上要依賴于科技創(chuàng)新，依賴于科技進步對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造。當前應集中人力、物力、財力對大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進行攻關，推進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，特別是應有步驟地進行高技術(shù)的改造，形成一批技術(shù)含量高、具有地域特色、民族特色的名牌農(nóng)業(yè)制成品。建議農(nóng)業(yè)部組建農(nóng)產(chǎn)品加工和設施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，加快工廠化制成品農(nóng)業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運用。鼓勵大型龍頭企業(yè)走生產(chǎn)、科研開發(fā)一體化的路子，與高?；蚩蒲芯吭核_展合作，共同攻關，并加快科技人才的引進和培訓，不斷提高龍頭企業(yè)自主科研開發(fā)水平，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。實施工廠化制成品農(nóng)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵人才向工廠化制成品農(nóng)業(yè)各行業(yè)流動，從整體上提升產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)與長遠市場競爭能力。

（5）營造良好的政策環(huán)境，促進工廠化制成品農(nóng)業(yè)上新臺階。筆者及其課題組成員在對浙江金華和湖南長沙、岳陽、婁底、株洲等市(縣、區(qū))的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工廠化制成品農(nóng)業(yè)發(fā)展得好的地方，一個重要的原因就是政府的重視，建立起了有利于制成品農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。目前我國制成品農(nóng)業(yè)政策環(huán)境尚待進一步優(yōu)化，較突出的問題是“多頭管理，各行其是”，導致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣服務體系、質(zhì)量認證體系以及信息網(wǎng)絡體系不健全。政府對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投資和信貸扶持政策和扶持措施有限，資金短缺成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要、最普遍的制約因素之一。所以，政府要加強引導，進一步理順工廠化制成品農(nóng)業(yè)的管理體制，建立統(tǒng)一高效的管理機構(gòu)，全程服務制成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者建議由農(nóng)業(yè)部門承擔工廠化制成品農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務職能，公安、稅務、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、金融、科技等協(xié)同配合，為發(fā)展工廠化制成品農(nóng)業(yè)提供全程服務。同時，政府要制定合理的政策，主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商引資，精心組織一批吸引力大、競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，建立制成品農(nóng)業(yè)招商項目庫，做好項目包裝、策劃和推介工作，積極參與組織龍頭企業(yè)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)招商活動，認真籌辦各種農(nóng)業(yè)展銷活動。

湖南省低碳畜牧業(yè)的發(fā)展方略

盛孝邦

經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的環(huán)境污染日益引起人們的重視，當前低碳經(jīng)濟的概念在我國迅速傳播，發(fā)展低碳經(jīng)濟的氛圍越來越濃，但是，很少有人知道，農(nóng)業(yè)是第一污染產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)中的污染源眾多，其中畜牧業(yè)污染更是令人堪憂。2006年末，聯(lián)合國糧農(nóng)組織出臺了一份題為《牲畜的巨大陰影：環(huán)境問題與選擇》的報告。該報告比較系統(tǒng)地闡述了動物產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體（18%）已經(jīng)超過了迄今所有其它的產(chǎn)業(yè)（MEATtheFACTS.org 2006年根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告統(tǒng)計），成為地球暖化、氣候危機的元兇。畜牧業(yè)是如何污染環(huán)境的呢？首先，畜禽糞尿產(chǎn)生溫室氣體，同時，畜禽糞水直接排出場外，其所含的病原微生物和有機氮對環(huán)境危害最大，極易引發(fā)土壤和水體的富營養(yǎng)化、地下水硝酸氮污染。其次，畜禽呼吸產(chǎn)生的二氧化碳和腸道氣體的排放。如澳大利亞在770萬平方公里土地上放牧1.2億頭牛羊，它們打嗝、放屁所排放的甲烷數(shù)量，占全國溫室氣體排放量的12%，為該國第三大溫室氣體排放源。再次，沖洗地面、墻壁、欄桿、尿溝的污水，打掃墊草、地面的污物，這部分的污染也不可小視。 除以上的直接污染外，畜牧業(yè)中還有許多間接的破壞環(huán)境的行為，如在養(yǎng)殖過程中諸如對土地、牧場、糧食、淡水等資源的過度掠奪，也會帶來環(huán)境的破壞和氣候變化。

湖南是一個以養(yǎng)豬業(yè)為主的畜牧業(yè)大省。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省生豬出欄7858.5萬頭，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，生豬出口和外銷量居全國第一。養(yǎng)豬業(yè)已成為全省農(nóng)村經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)。除了養(yǎng)豬業(yè)以外，奶牛業(yè)、肉牛肉羊業(yè)、家禽業(yè)、以及畜產(chǎn)品加工業(yè)等也獲得了長足的發(fā)展。近幾年來，湖南省發(fā)揮資源和效益優(yōu)勢，集中力量，全面推進規(guī)模養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，重點建設并逐步形成了六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。即沿107國道沿線的外銷瘦肉型生豬養(yǎng)殖帶，以衡陽、郴州、永州等為重點的湘南優(yōu)質(zhì)湘黃雞養(yǎng)殖帶，以邵陽、婁底、永州、湘西自治州、懷化、張家界等為重點的湘中湘西肉牛肉羊養(yǎng)殖帶，以長沙、常德、湘潭等大中城市郊區(qū)和邵陽城步等為重點的奶牛養(yǎng)殖帶，環(huán)洞庭湖區(qū)水禽和肉牛肉羊養(yǎng)殖帶。隨著產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸，湖南的畜牧業(yè)正一天天強大，正迅速崛起為全國著名的畜牧業(yè)大省，產(chǎn)值居全國前列。為了解湖南畜牧業(yè)中的污染情況，筆者先后到邵陽、長沙、婁底等市縣進行了考察，并走訪了省畜牧水產(chǎn)局。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，畜牧業(yè)作為湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，改善了民眾的生活，但同時也嚴重污染了環(huán)境。時下，全省各族人民正在全面貫徹執(zhí)行省委《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進“兩型社會”建設的決定》，認真落實“在全社會培育弘揚生態(tài)文明理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動綠色發(fā)展，建設綠色湖南”的戰(zhàn)略部署。那么，畜牧業(yè)的發(fā)展方式應如何改變？如何做到既能發(fā)展畜牧業(yè)，又能保護生態(tài)環(huán)境呢？筆者認為，畜牧業(yè)的發(fā)展要避免與環(huán)境保護相沖突，只有一個選擇，那就是由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向“低碳畜牧業(yè)”方向轉(zhuǎn)軌、升級。

一、迅速建立規(guī)?；B(yǎng)殖場的準入門檻

目前，湖南省畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“分散飼養(yǎng)逐步退出、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展加快”的特點。以生豬為例，根據(jù)省畜牧水產(chǎn)局的報告，生豬養(yǎng)殖戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比例已下降到38%，部分地區(qū)空欄戶比例高達85%，大中城市郊區(qū)的農(nóng)戶已不再養(yǎng)豬。到 2009年底，全省年出欄生豬 50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到28萬戶，年出欄生豬4165萬頭，占全省出欄總量的53%；1000頭以上的1.2萬戶，占出欄總量的16%。生豬養(yǎng)殖大戶主要集中在107國道沿線的黃金地帶，這里交通方便，人口稠密，經(jīng)濟發(fā)達。規(guī)?；B(yǎng)殖能提高經(jīng)濟效益，但是由于絕大多數(shù)養(yǎng)殖場設施不完備，將畜禽糞水直接排至場外，臭氣熏天，令人惡心，環(huán)境不堪重負。因此，遵照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定，各級黨政領導、尤其是縣級黨委政府，務必要加大監(jiān)管力度，要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。對于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢物排放不達標的，限期整改，限定時間內(nèi)整改不到位的，要嚴格執(zhí)法，責令其退出行業(yè)。同時，要建立更科學的行業(yè)環(huán)境損害評估機制，從制度上保證養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“綠色”發(fā)展。

二、引導養(yǎng)殖企業(yè)開展低碳生產(chǎn)

一是推行標準化中等規(guī)模的養(yǎng)殖模式。中等規(guī)模、多點分散，已被證明是防止豬患傳染病，減少仔豬死亡的重要方法；中等規(guī)模養(yǎng)殖既可節(jié)約建筑材料，又可降低糞尿污水集中污染，還對防止主要傳染病有利；中等規(guī)模便于采用發(fā)酵床養(yǎng)豬，可減少甲烷的排放；也方便糞污通過沼氣池產(chǎn)生沼氣，開發(fā)利用清潔能源。二是采用先進設施，降低能耗。如選擇合適的地段建場，圈舍采用保溫性能好的墻體材料，設計冬暖夏涼的綠色圈舍，發(fā)展太陽能豬舍建筑；使用節(jié)能高效的風機、濕簾、籠具（禽用）等設施；采用機械化飼養(yǎng)工具等。三是科學養(yǎng)殖，減少污染。通過改良飼料配方，使用高能量飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率；推廣青粗飼料替代部分精料；改進飲水設備，減少水的泄漏。

三、推廣生豬養(yǎng)殖糞便零污染處理技術(shù)

土壤碳庫主要為有機碳，它們來自動物、植物、微生物殘體及其排泄物、分泌物等，這些成分分解后以土壤腐植質(zhì)形式存在。據(jù)中科院在東北地區(qū)科考的數(shù)據(jù)，耕地黑土層厚度已從六七十年前的80～100厘米減少到現(xiàn)在的20～30厘米，土壤有機質(zhì)含量由12%下降到1.5%～2%，大量的碳以溫室氣體的形式進入大氣中，85%的黑土地處于養(yǎng)分虧缺狀態(tài)（湖南省耕地黑土層厚度及其有機質(zhì)含量比東北要低得多），而保護黑土地最好的措施是提高并恢復有機質(zhì)含量。畜禽糞水是良好的有機肥，畜禽糞水轉(zhuǎn)化利用既可固碳、恢復地力，增加糧食產(chǎn)量，保證國家糧食安全，又可很好地減少溫室氣體排放。筆者認為目前一些新的畜牧環(huán)保方面科技成果很好地適應了這一要求。例如，長沙興順農(nóng)業(yè)科技有限公司“改良的生物發(fā)酵床技術(shù)”，將豬糞尿與生物墊料由欄舍內(nèi)改為欄舍外就地發(fā)酵，實現(xiàn)了生豬糞便零排放飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，其發(fā)酵墊料2～3年后能成為優(yōu)質(zhì)有機肥；攸縣志錕有機肥料公司，通過十年努力自主研制的“坤坤牌有機肥”，以生豬養(yǎng)殖場糞便為原料，通過生物能處理，形成能增強土壤富含有機質(zhì)的有機肥（已獲國家專利）。這些技術(shù)一旦在全省推廣，便有可能成為破解“大面積耕地有機肥源短缺、規(guī)?；i養(yǎng)殖場廢棄物污染”兩大難題的金鑰匙。筆者認為，政府部門對這種低投入、低排放、又能有效培育“生態(tài)循環(huán)型固碳農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新成果，應予以高度重視，加大力度支持、推介一些好的經(jīng)驗。

四、以養(yǎng)殖標準化為契機加快發(fā)展低碳畜牧業(yè)

傳統(tǒng)畜牧業(yè)以資源消耗、管理粗放、規(guī)模散小、效益低下、污染嚴重為特征，令人堪憂。2010年，中央1號文件明確提出開展畜禽標準化示范創(chuàng)建工作，據(jù)此，農(nóng)業(yè)部決定在全國生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優(yōu)勢區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，通過集中培訓、專家指導、現(xiàn)場考核，創(chuàng)建畜禽標準化示范場。筆者認為，湖南省相關的領導干部務必要轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實考量兩個方面，加強對低碳畜牧業(yè)的思考與認知，以貫徹實施農(nóng)業(yè)部這個方案為契機，迅速組織力量，著手編制和推行有關“湖南省畜牧業(yè)低碳行動計劃”。計劃應以發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)為目標，以建設現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點，以促進農(nóng)民增收為核心，實施以“兩型”為中心的八大工程：即生態(tài)養(yǎng)殖示范工程、良種品牌開發(fā)工程、動物疫病防控工程、質(zhì)量安全保障工程、龍頭企業(yè)培育工程、科技創(chuàng)新工程、飼料獸藥優(yōu)化升級工程和經(jīng)營體制機制創(chuàng)新工程。同時，為了促進低碳畜牧業(yè)發(fā)展，政府應增加對畜牧業(yè)基礎設施建設投入，強化對畜牧業(yè)的財稅扶持，加大對畜牧業(yè)的金融支持，落實畜禽養(yǎng)殖用地政策，加強畜牧機構(gòu)隊伍建設，建立畜牧工作協(xié)調(diào)和目標考核機制等。落實這個行動計劃，要先易后難，重點突破，整體推進；率先在長株潭城市圈“兩型社會”建設試驗區(qū)內(nèi)推行，取得經(jīng)驗；然后擴大到“3+5”城市圈，再推廣到全省每一個角落。筆者此次考察得知長沙市縣政府自主制定并實施《生豬標準化生產(chǎn)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設》已歷經(jīng)幾年，成效卓著；長沙縣路口、春華兩個鎮(zhèn)規(guī)劃了“禁止養(yǎng)殖區(qū)”、“限制養(yǎng)殖區(qū)”和“適宜養(yǎng)殖區(qū)”，政府出臺了有關禁養(yǎng)、限養(yǎng)和轉(zhuǎn)產(chǎn)等補償扶助政策，在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)建立了沼氣發(fā)電機組和生物發(fā)酵床，這些舉措既發(fā)展、穩(wěn)定、提升了現(xiàn)代畜牧業(yè)，也大大改善了人居環(huán)境和水資源環(huán)境，深受群眾支持和擁護。

顯然，實現(xiàn)低碳畜牧業(yè)的目標，并不是可以一蹴而就的。它是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，政府和企業(yè)聯(lián)動，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、環(huán)保等眾多部門的攜手合作。

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Pen talk on the construction of modern agriculture in two-oriented society

two-oriented society; agriculture modernization; form of agriculture development; modern agriculture;industrized manufactured article agriculture; installation agricultural; animal husbandry

編者按：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“兩型社會”建設，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其重點和難點?；诖?，本刊特邀湖南省三位知名專家暢談“兩型社會中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”。湖南明確以“四化兩型”引領湖南實現(xiàn)“四個發(fā)展”，曾福生教授認為要推進湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施、社會化服務體系、經(jīng)營形式和組織方式、農(nóng)業(yè)資金投入管理機制、新型農(nóng)民管理和培養(yǎng)模式等方面進行努力。劉茂松教授認為在工業(yè)社會，融合工廠化農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)再制造的工廠化制成品農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選。對于解決新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，其意義巨大且十分深遠。推進工廠化制成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應從社會觀念變革、基地標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)制成品供應鏈管理、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、營造政策環(huán)境等方面采取措施。農(nóng)業(yè)是第一污染產(chǎn)業(yè)，其中畜牧業(yè)污染更是令人堪憂，盛孝邦教授基于邵陽、長沙、婁底等市縣考察，提出應迅速建立規(guī)?；B(yǎng)殖場的準入門檻，引導養(yǎng)殖企業(yè)開展低碳生產(chǎn)，推廣生豬養(yǎng)殖糞便零污染處理技術(shù)，以畜禽養(yǎng)殖標準化為契機加快發(fā)展低碳畜牧業(yè)，緩解或消除畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護的沖突。

F326.11

A

1009-2013(2011)02-0001-09

Editorial comment:Agriculture modernization is a basic approach to accelerating transformation of the mode of economic development and promoting the construction of two-oriented socitey.Hence, we invited three well-known Hunan specialists who are passionate about the issues of agriculture, farmer and rural area to disscuss the topic of construction of modern agriculture in two-oriented society.Hunan has set a definite goal to realize “four developments”guided by new industrialization, new urbanization, agriculture modernizaition and informationization.Professor Zeng Fusheng suggested that Hunan should coordinate urban-rural development and pay much attention to such aspects as modern agriculture infrastructure, commercialized rural service system, management types, management mechanism of agricultural fund investment, new-type peasants training mechanism and rural reform, so as to accelerate the development course of agricultural modernization.Professor Liu Maosong thinks industrized manufactured article agriculture, mixed industrial agruculture and agriculturl products deep processing, is a preferred option of the agriculture modernization.It is of great significance for the change of the agrucultural economy development mode from extensive mode to intensive mode.Professor Liu hereby brought forward some measures to promote the industrized manufactured article agriculture: to change the traditional agriculture concept, to standardize the base production, to manage the supply chain of farm processed product, to innovate agricultural science and technology and ect.Based on the fact that animal husbandry pollution is the greatest source of pollution, Professor Sheng Xiaoban investigated the situation in Shaoyang, Changsha county and Loudi city.He then raised some suggestion so as to ease or eliminate the contradictions between animal husbandry and environmental protection : to set a standard for large-scale raising farms, to offer guidance to animal husbandry to carry out low carbon production and promote“non-pollution” dry method in the farms.

（作者系湖南省人大常委，湖南農(nóng)業(yè)大學副校長，教授、博士生導師）

（作者系湖南省經(jīng)濟學學會理事長，湖南師范大學教授、湖南農(nóng)業(yè)大學博士生導師）

（作者系湖南省政府參事，湖南農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師）

李東輝