俄日領(lǐng)土爭端:解決方案差異與發(fā)展前景

李 興

(北京師范大學(xué) 政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院，北京 100875)

俄日領(lǐng)土爭端:解決方案差異與發(fā)展前景

李 興

(北京師范大學(xué) 政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院，北京 100875)

2010年11月以來，俄日領(lǐng)土爭端再次成為東北亞地區(qū)的熱點問題，俄日關(guān)系因該問題而嚴重惡化，雙方僵持不下。南千島群島問題(日本稱北方四島問題)之所以成為難解之結(jié)主要有三方面的原因:涉及俄日核心國家利益，俄日強烈的國家民族主義情結(jié)，以及國際法依據(jù)沒有達成共識。雖然兩國均就此問題表明了態(tài)度也均提出過解決方案，但二者迥異，難以達成統(tǒng)一意見。簡要梳理和分析了俄日在領(lǐng)土爭端問題上的解決方案及其差異，并就此問題的未來發(fā)展前景提出了一些簡要看法與建議。

南千島群島;北方四島;領(lǐng)土爭端;俄日關(guān)系

一、俄日領(lǐng)土爭端成為難解之結(jié)

2010年11月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫登上南千島群島(日本稱北方四島)之一的國后島視察，這是俄羅斯國家元首首次登上俄日爭議島嶼。此舉引起日本政府與輿論一片嘩然，日本外務(wù)省隨即表示就此事對俄方提出“嚴重抗議”。俄日之間的領(lǐng)土爭端再次成為東北亞地區(qū)的焦點。隨后，雙方在此問題上展開激烈爭論，并各自用實際行動宣示對爭議領(lǐng)土擁有主權(quán)。12月，日本前外相前原誠司乘飛機“空中視察”北方四島。2011年1月，俄羅斯政府派出由多名政府高官組成的考察團再次登陸南千島群島。爭端進一步升級。為尋求解決問題的可行方案，緩和兩國關(guān)系，2011年2月前原誠司訪問俄羅斯，但結(jié)果卻是一無所獲。至此，俄日領(lǐng)土爭端問題再度陷入僵局。

俄日之間關(guān)于領(lǐng)土劃分的官方表述最早可追溯至19世紀(jì)中葉日本被迫開關(guān)之后，但真正引發(fā)兩國之間的領(lǐng)土爭端并延續(xù)至今的則是第二次世界大戰(zhàn)之后有關(guān)日蘇領(lǐng)土劃分的一系列條約規(guī)定。二戰(zhàn)期間蘇聯(lián)依照《雅爾塔協(xié)定》占領(lǐng)了①1945年美、英、蘇三國領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔會晤并簽訂《雅爾塔協(xié)定》，其中規(guī)定“庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯(lián)”;“千島群島須交予蘇聯(lián)”。這些是蘇聯(lián)保證在歐洲戰(zhàn)場戰(zhàn)爭結(jié)束后三個月內(nèi)參加對日作戰(zhàn)的條件。參見《國際條約集(1945—1947)》，世界知識出版社，1959年，8頁。整個南千島群島并實際控制至今;而日本則始終不承認蘇聯(lián)對北方四島擁有主權(quán)，堅持從來沒有放棄過收回北方四島的要求。二戰(zhàn)后，隨著《日蘇聯(lián)合宣言》的簽訂，日蘇關(guān)系逐漸走向正?；?。但領(lǐng)土爭端卻始終是“扎在日俄關(guān)系上的一根刺”，②1993年葉利欽訪日期間，當(dāng)時的日本首相細川護熙在會見葉利欽時曾說:“北方領(lǐng)土問題是扎在日俄關(guān)系上的一根刺。”這是兩國每有接觸必談的話題，卻也是兩國關(guān)系發(fā)展的最大障礙。俄日領(lǐng)土爭端難以解決的原因主要有以下幾個方面。

首先，領(lǐng)土問題涉及國家核心利益。北方四島雖然面積不大，但日本視其為祖先自古以來一直生活的土地，地理位置上緊鄰北海道，只是在戰(zhàn)爭期間被搶占，理所應(yīng)當(dāng)歸還。此外，日本現(xiàn)有國土面積本來就比較狹小，國民生活空間擁擠;對日本來說，一分一毫的土地都是非常寶貴、不可侵犯的。而俄羅斯總理普京則曾經(jīng)就領(lǐng)土問題明確表態(tài):“俄羅斯雖然是世界上領(lǐng)土面積最大的國家，但卻沒有一寸多余的土地”。這也代表了俄羅斯人捍衛(wèi)本國領(lǐng)土主權(quán)的堅定決心。

其次，民族主義情緒對外交決策產(chǎn)生壓力?！懊褡逯髁x既是一種觀念形態(tài)，同時又是一種社會運動，它在民族國家構(gòu)建過程中發(fā)揮積極促進作用的同時，也表現(xiàn)出負面影響?！保?］二戰(zhàn)后，日本的民族主義思潮經(jīng)歷了一些起伏，保守主義、民主主義、社會主義幾類社會思潮并存發(fā)展，但在經(jīng)濟騰飛后，日本人對自身的認識發(fā)生變化，民族自信心大大增強，要求重塑整體國家形象，走向世界舞臺。在20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟的十年低迷期間，政局不穩(wěn)和經(jīng)濟的長期不景氣導(dǎo)致保守趨勢的進一步加強，同時也出現(xiàn)了要求重振國家的強烈民族主義情緒，右翼勢力有所抬頭。這樣，保守主義的民族主義成為主導(dǎo)日本社會的民族主義思潮，即“新保守主義”傾向。這種民族主義情緒的對外表現(xiàn)為態(tài)度強硬、尖銳;也常被看做是日本日益自信的外交政策的背后推動力量［2］。當(dāng)代俄羅斯民族主義同樣對其外交政策產(chǎn)生重大影響。它主要指的是“蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨立后，圍繞對俄羅斯民族國家的忠誠所形成的政治思潮……以重現(xiàn)俄羅斯大國為目標(biāo)而進行的政治運動?！保?］在領(lǐng)土爭端問題上，這種強烈情緒給政府很大壓力。葉利欽在1990年初會見日本首相海部俊樹時指出，希望日本能夠理解蘇聯(lián)的困境。他說:“目前在蘇聯(lián)，如果發(fā)生要求把北方領(lǐng)土立即歸還給日本那樣的事情，領(lǐng)導(dǎo)人馬上就會被解除職務(wù)?！薄氨狈剿膷u居民中90%反對把四島歸還日本?！保?］俄羅斯杜馬已于1998年2月通過了《國家領(lǐng)土法》，確保在國家杜馬不批準(zhǔn)、全民公決未通過、所在聯(lián)邦主體不同意的情況下，就不會出讓領(lǐng)土。①俄通社—塔斯社，莫斯科1998－04－19。

第三，國際法依據(jù)沒有達成共識。從定義上來看，國際法是指在國際交往中形成的，調(diào)整國際法主體之間，主要是國家之間關(guān)系的，有法律拘束力的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總體。其中一個重要的組成部分就是歷史上簽訂的國際條約。在領(lǐng)土爭端問題上，俄日兩國均有各自的相關(guān)國際法依據(jù)。但歷史上涉及俄日之間領(lǐng)土交換、變遷的條約數(shù)目眾多，這些條約的簽訂各有背景，且這些文件本身對于領(lǐng)土范圍的規(guī)定就是不清楚的。這就為日后的爭議埋下伏筆，也導(dǎo)致兩國可以各自選擇對自己有利的法律文件，在領(lǐng)土爭議問題上各執(zhí)一詞，互不承認。日本依據(jù)日俄1855年簽訂的《日俄通好條約》、二戰(zhàn)后1956年簽訂的《日蘇聯(lián)合宣言》等文件認定北方四島屬于日本;蘇聯(lián)(俄羅斯)則依據(jù)《雅爾塔協(xié)定》、《舊金山和約》等文件認為四島理應(yīng)由其占有，認為北方四島歸俄所有是二戰(zhàn)的勝利果實，不容改變。日方則不認同。美國則宣稱《美日安保條約》不包括北方四島。

二、俄日解決方案辨析

雖然當(dāng)前俄日雙方在領(lǐng)土問題的解決上缺乏基本共識、并未達成統(tǒng)一意見，但兩國均提出過針對領(lǐng)土爭議問題的一些基本態(tài)度、方針，也曾制定過具體的解決方案。自20世紀(jì)50年代俄(蘇)日關(guān)系走向正常化以來，該問題曾經(jīng)有機會得到妥善處理，但均由于種種原因未能達成協(xié)議。俄日領(lǐng)土爭端之所以在過去的幾十年間變化不斷、曲折發(fā)展，與兩國在北方四島問題解決方案上的差異是密切相關(guān)的。

(一)俄方解決方案

冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)曾提出過先歸還靠近日本本土、面積較小的兩個島嶼的建議，但遭到日本的拒絕，因為日本要求“一攬子”歸還四島。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯開始重視發(fā)展與日本的經(jīng)濟與能源合作，也希望兩國將政治與經(jīng)濟議題區(qū)別對待，謀求以經(jīng)濟合作帶動領(lǐng)土問題的解決。早在1990年，葉利欽在東京會見記者時就提出了關(guān)于解決北方領(lǐng)土問題的“五階段”設(shè)想:第一階段，蘇聯(lián)(俄羅斯)方面承認領(lǐng)土問題的存在;第二階段，將北方領(lǐng)土指定為“自由企業(yè)區(qū)”;第三階段，實現(xiàn)非軍事化;第四階段，締結(jié)日蘇(俄)和平條約。由第一階段到第四階段需要15年到20年左右的時間。第五階段，由下一代領(lǐng)導(dǎo)人解決四島歸還日本的問題［5］。葉利欽上臺后，俄羅斯推行全方位外交戰(zhàn)略，更加重視對亞洲的外交關(guān)系;在這一背景下，葉利欽于1993年訪問日本，雙方簽署《東京宣言》和《經(jīng)濟宣言》。其中《東京宣言》稱:“兩國首腦一致認為必須克服兩國關(guān)系中存在的困難遺產(chǎn)，并就齒舞、色丹、國后、擇捉島的歸屬問題進行認真的談判”。這一表述被認為是俄日兩國就解決領(lǐng)土爭端問題找到了新的基點。之后兩國在經(jīng)濟發(fā)展與能源開發(fā)方面的合作也是可圈可點的。1997年11月兩國簽署“葉利欽—橋本計劃”，日本在該計劃下對俄羅斯提供一攬子援助，對俄羅斯進行直接投資，并參加俄遠東地區(qū)的資源開發(fā);1998年小淵惠三訪俄期間兩國簽署《日俄投資保護協(xié)定》，決定成立“共同經(jīng)濟委員會”;2002年11月中旬，日本最大的石油公司從俄羅斯購買了第一批原油，恢復(fù)了兩國間中斷了二十多年的能源合作［6］。之后，兩國間的能源合作項目不斷，主要體現(xiàn)在日本投資參與俄羅斯遠東地區(qū)的石油開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，俄羅斯始終堅持發(fā)展俄日關(guān)系經(jīng)濟先行的原則。2010年11月中旬梅德韋杰夫與菅直人會面，在南千島群島問題上保持了較為強硬的立場，并敦促日方“改變現(xiàn)有外交思路，致力于推動雙方經(jīng)濟和其他方面合作，改善兩國間緊張氣氛”。①新華社2011－11－13.總體來說，俄羅斯對爭議領(lǐng)土問題提出的解決方案是漸進性的，希望通過經(jīng)濟先行、政經(jīng)分開的方式逐步解決問題。

(二)日方解決方案

與俄方的態(tài)度不同，在處理北方四島問題的立場上，日本始終奉行的一條原則就是“政經(jīng)不可分”;希望“一攬子”解決俄日領(lǐng)土爭議。早在戈爾巴喬夫時期，日本就利用戈氏積極謀求改善同日本的關(guān)系，爭取日本的資金和技術(shù)援助這一契機，提出在對蘇外交上“政經(jīng)不可分”的原則，提出在北方四島問題解決之前不討論經(jīng)濟合作問題。之后又對此政策進行了靈活調(diào)整，提出北方領(lǐng)土與經(jīng)濟合作議題的談判可同時進行，希望以經(jīng)濟合作為誘餌促使蘇聯(lián)在北方領(lǐng)土問題上讓步。蘇聯(lián)解體后，日本雖然在對俄政策上有所調(diào)整，但“解決北方領(lǐng)土爭端與開展經(jīng)濟合作密不可分”這一鐵律卻始終是對俄外交的主要指導(dǎo)方針之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本整體外交戰(zhàn)略上更加強調(diào)不僅要做經(jīng)濟大國，還要做政治大國。1993年，小澤一郎在其出版的《日本改造計劃》一書中提出了“普通國家”論;其內(nèi)在含義就是日本應(yīng)當(dāng)擺脫戰(zhàn)后和平憲法體制，推動日本成為擁有軍隊的“正常國家”，“使日本能夠充分作出其國際貢獻尤其是派兵海外” ，在國際政治舞臺上爭取更大的發(fā)言權(quán)，提高日本的政治地位。根據(jù)這一總體外交政策導(dǎo)向，日本在對外交往中更強調(diào)自身的大國地位，在處理具體問題時態(tài)度也越發(fā)強硬。2004年9月，時任日本首相小泉純一郎乘坐日本海上保安廳巡視船，“海上視察”了北方領(lǐng)土;此舉隨即招致俄羅斯外交部的批評:“這有可能使俄日兩國和平條約的談判復(fù)雜化”。②［日］《世界日報》2004－09－02.2006年2月7日，時任日本外相麻生太郎在日本政府舉行的要求俄羅斯歸還北方四島全國大會上再次重申“解決北方四島的歸屬問題是締結(jié)日俄和平條約的前提條件。”此外，日本政府也迎合了國內(nèi)民眾的民族主義情緒，以此贏得民眾對政府的支持，例如將2月7日設(shè)為“北方領(lǐng)土日”;③源于1855年2月7日《日俄通好條約》簽訂。在日本民間成立了“千島群島居住者聯(lián)盟”、“復(fù)歸北方領(lǐng)土同盟”，這些社會團體經(jīng)常組織展覽、集會、募集群眾簽名提交給政府及參眾兩院等活動，要求政府盡快收復(fù)北方領(lǐng)土;④參見南開大學(xué)歷史系日本史研究室編:《日本北方領(lǐng)土問題論文及資料選編》附錄北方領(lǐng)土問題大事記。在面向中小學(xué)生的關(guān)于“北方領(lǐng)土問題”的讀物中表明了政府及民眾在這一問題上的堅決立場，在介紹北方四島的歷史時只是詳細列出了一系列對日本有利的文件內(nèi)容。⑤［日］北方領(lǐng)土問題協(xié)會:「なるほど!なっとく!北方領(lǐng)土」.http://www.hoppou.go.jp/gakusyu/naruhodo/naruhodo_top.html

三、俄日領(lǐng)土爭端的發(fā)展前景

從俄日關(guān)系未來的發(fā)展來看，解決領(lǐng)土問題是兩國順利開展經(jīng)濟、能源合作，發(fā)展更深入關(guān)系的重要前提。理論上，俄日領(lǐng)土爭端未來的走向主要有以下三種情況。

第一種可能是日本一次性得到北方四島。這是日本一直堅持且最希望達成的方式，卻也是最不可能實現(xiàn)的解決方法。盡管有日本學(xué)者對領(lǐng)土問題持比較樂觀的看法，認為俄羅斯遲早要將四島歸還日本，⑥這種看法的根據(jù)主要是四島上居民的思想意識已經(jīng)發(fā)生變化，并且島民的生活也逐漸日本化。參見何月香:《日本對北方領(lǐng)土歸還問題的兩種不同估計》，載《東北亞論壇》，1997年第2期，48頁。但如前文所述，在眾多的阻礙因素影響下，領(lǐng)土爭端問題完全倒向任何一方都是不現(xiàn)實的。

第二種可能是如1956年兩國在聯(lián)合宣言中所述，俄羅斯將色丹島、齒舞島歸還日本。這種走向帶來的結(jié)果可能是日本只能得到此兩個島，俄日兩國在四島之間劃定界限。這看似是一個折中方案，但實現(xiàn)的可能性也比較小。原因在于日本希望四島“一攬子歸還”的立場仍然比較強硬;俄羅斯方面對1956年的解決方案也并不認同，目前只是承認兩國之間存在領(lǐng)土爭議，但仍然堅持四島是俄方領(lǐng)土，只同意在此前提下進行談判。雖然雙方在經(jīng)濟、能源合作上互有需求，但是任何一方都不會以領(lǐng)土爭議這樣的原則性問題作為妥協(xié)條件。

第三種可能的走向是近期內(nèi)俄日之間在領(lǐng)土問題上維持現(xiàn)狀。在當(dāng)前的國際環(huán)境背景下，最符合實際情況的走向是俄日兩國將領(lǐng)土問題暫時擱置，首先保證兩國在其他方面的合作不中斷，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)開展經(jīng)濟與能源合作，拓寬兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。這也是今后一段時間內(nèi)最符合兩國利益的走向。因此，這種情況的可能性是最大的。

當(dāng)然，領(lǐng)土問題一日不解決，俄日關(guān)系能否保持長期穩(wěn)定發(fā)展就始終是一個不能確定的疑問，建立在此基礎(chǔ)上的俄日關(guān)系是極其不穩(wěn)定的，對于整個東北亞地區(qū)的格局來說也是一個不確定的因素，不利于區(qū)域間國家關(guān)系的進步。俄日領(lǐng)土爭端并不是完全不存在解決的可能性，但是如何解決、以何種方式達成妥協(xié)是需要雙方乃至其他相關(guān)國家長期對話協(xié)商的。以下是可能促進雙方在領(lǐng)土問題上開展對話、尋找應(yīng)對之策的一些建議。

首先，在解決領(lǐng)土爭議問題上采取“漸進原則”，首先從較容易達成合作的領(lǐng)域入手。針對兩國關(guān)系未來發(fā)展的接觸與交流仍應(yīng)繼續(xù)，且應(yīng)當(dāng)建立定期穩(wěn)定的對話機制，創(chuàng)造更多的民間交流機會，加強政治互信，達到互利雙贏的目的。這可以看做是為雙方深入交換意見而搭建一個平臺，雖然不能寄希望于通過這個平臺解決雙方之間存在的棘手問題，但至少它能夠讓彼此加深了解，盡量減小俄日兩國之間的不信任感。

其次，在具體解決領(lǐng)土問題上，借鑒成功經(jīng)驗，積極尋找雙方都能夠接受的方案;靈活運用“補償原則”，爭取達成互利互讓與雙贏。在前文中已經(jīng)列舉了俄日雙方提出的解決北方四島問題的具體方案，這些方案雖然沒有得到雙方的認可，但都為領(lǐng)土問題的解決提供了新的看法，也表明雙方在解決這一問題上都是有誠意的。而領(lǐng)土問題的解決也并非是不可能完成的任務(wù)，實例之一就是中俄兩國徹底解決了所有歷史遺留的邊界問題。雖然北方四島問題與中俄邊界問題存在很大差異，但中俄之間解決問題的模式仍然為解決俄日領(lǐng)土爭端提供了很多值得參考和研究的正面經(jīng)驗。

此外，將領(lǐng)土爭端提交相關(guān)國際司法機構(gòu)以及請求其他國家協(xié)助解決等也是一種選擇。與解決島嶼歸屬爭端問題相關(guān)的一個重要國際司法機構(gòu)是依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》而成立的大陸架界限委員會，該機構(gòu)的主要職能是審議沿海國大陸架外部界限主張案。①《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國會議決定，凡是在1999年5月13日以前正式批準(zhǔn)或加入《聯(lián)合國海洋法公約》的國家，都可以從這一天開始起算法定的十年期限，即在2009年5月13日之前提交與其相關(guān)的大陸架外部界限主張案。2001年，俄羅斯向該委員會提交了其劃界案，這也是大陸架界限委員會成立以來收到的第一件劃界案;日本隨后也向委員會提交了自己的大陸架外部界限主張案?；谑紫却_定不存在爭議的大陸架界限的考慮，在俄羅斯和日本提交的文件中并沒有涉及北方四島問題。但是今后俄日兩國在各自的大陸架外部界限主張中會對北方四島問題作出怎樣的表述是值得密切關(guān)注的。這也是北方四島問題的解決途徑之一。歷史上，日本也曾經(jīng)試圖請求他國的協(xié)助解決北方四島問題，將該問題國際化。1991年正值蘇聯(lián)解體的轉(zhuǎn)折時期，時任日本首相宮澤喜一認為這是解決北方領(lǐng)土問題的大好時機，除與俄羅斯加強接觸和談判外，還力圖將俄日之間的領(lǐng)土爭端變成西方的共同問題，謀求以西方七國為后盾，對葉利欽施壓。在1992年7月的慕尼黑西方七國首腦會議上，日本達成了將北方領(lǐng)土問題寫進會議宣言的目的［8］。但此后領(lǐng)土問題并未如日本所愿得到解決。實際上，將領(lǐng)土問題國際化的解決途徑最后還是會落實到兩國之間的協(xié)商上來，重點仍在于俄日兩國盡量在雙方協(xié)商的范圍內(nèi)解決兩國之間的問題。

實際上，從近年來日俄領(lǐng)導(dǎo)人在北方四島問題上的表述可以看出，兩國都曾表示解決該問題的積極態(tài)度。麻生太郎在擔(dān)任日本外相時曾于2006年9月表示，“歸還兩島日本不同意，歸還四島俄羅斯不點頭。折中一下歸還三島也是一個方案”。①新華網(wǎng)2009年5月14日消息:《張煥利:普京訪日重在加強俄日經(jīng)貿(mào)關(guān)系》。http://news.xinhuanet.com/world/2009－05/14/content_11373999.htm2006年12月底，在日本眾院外務(wù)委員會上，麻生進一步表示，將考慮提出一個四島面積均分的方案。日本外務(wù)省前事務(wù)次官、麻生就任首相后的外交顧問谷內(nèi)正太郎也曾經(jīng)提出歸還四島中的“三個半”的主張。前首相麻生訪問俄羅斯并與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫會談時，雙方都認為應(yīng)加速在北方四島問題上的談判工作。俄羅斯總理普京訪日，在其與麻生首相的會談中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出了解決領(lǐng)土爭端的積極姿態(tài)?！半p方一致同意，有必要謀求北方四島歸屬問題的最終解決。為了在自己這一代解決問題，應(yīng)加快開展工作，摸索兩國均能接受的解決方法。”②福建日報報業(yè)集團網(wǎng)站2009年5月14日消息:《普京訪日:爭端不擋合作》。http://www.66163.com/Fujian_w/news/fjrb/gb/site1/rbdzb/2009 －05/14/content_1621669.htm這些信息都表明北方四島問題正在朝著積極的方向發(fā)展。近來俄日領(lǐng)土爭端的突然激化與俄日兩國國內(nèi)的政治因素、以及美國重返東亞也有很大的關(guān)系。解決領(lǐng)土爭端問題的希望仍然建立在俄日兩國深入交流、達成互信和共識的基礎(chǔ)上。只要兩國本著合作互利的精神努力尋求共識和共同利益，尊重對方的核心關(guān)切，領(lǐng)土爭端的解決也并非沒有辦法。這對俄日兩國關(guān)系的發(fā)展，對東北亞、亞太地區(qū)國家間關(guān)系的發(fā)展和國際新秩序的形成都是具有積極意義的。

［1］徐大同.當(dāng)代西方政治思潮(20世紀(jì)70年代以來)［M］.天津:天津人民出版社，2001:186.

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［責(zé)任編輯 王 春］

Russian－Japanese Territorial Dispute:Solutions and Prospects for Development

LI Xing

(School of Political Science and International Studies，Beijing Normal University，Beijing 100875，China)

Since November 2010，Russian－Japanese territorial dispute has once again become a hot issue in Northeast Asia.Russian－Japanese relation is deteriorated because of this problem，and the two sides are deadlocked.There are three main reasons for the South Kuril Islands＇problem(the four northern islands called by Japan)which becomes the Gordian knot.The reasons include as follows:the core national interests involved in the issue，strong nationalistic feeling in Russia and Japan，and no consensus based on international law.Although both countries have declared their attitudes on this issue and put forward solutions，they are still difficult to reach a unified opinion for their completely different positions.This article analyzes the solutions of the territorial dispute from Russia and Japan and the differences between the solutions，and further puts forward some brief views and suggestions aout development prospects of this issue.

the South Kuril Islands;the four northern islands;territorial dispute;Russian－Japanese relation

D815.3

A

1009-1971(2011)04－0043－05

2011－04－19

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助“中國周邊安全戰(zhàn)略研究”

李興(1966－)，男，湖北武漢人，教授，博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士，從事歐亞區(qū)域、國際政治理論與大國關(guān)系、現(xiàn)代國際關(guān)系與中國外交研究。