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    基于三方?jīng)Q策模型的政府采購(gòu)問(wèn)題研究

    2011-12-31 14:12:24張?jiān)鎏?/span>唐詩(shī)倩
    關(guān)鍵詞:信息量委托人代理人

    張?jiān)鎏铮圃?shī)倩,楊 梁

    (中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院,合肥 230026)

    基于三方?jīng)Q策模型的政府采購(gòu)問(wèn)題研究

    張?jiān)鎏?,唐?shī)倩,楊 梁

    (中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院,合肥 230026)

    政府采購(gòu)作為一種公共采購(gòu)制度,在西方國(guó)家的使用由來(lái)已久。經(jīng)歷了兩個(gè)世紀(jì)的歷史沉淀后,已經(jīng)被世界各國(guó)廣泛接受和采用。然而在我國(guó),這種提高效率和減少腐敗的手段卻頻頻導(dǎo)致尋租行為。因此,怎樣減少政府采購(gòu)中的尋租行為,提高政府采購(gòu)效率就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界亟待解決的問(wèn)題;而以往學(xué)者的研究,并未提出切合中國(guó)實(shí)際的可行性措施。通過(guò)分析中國(guó)政府采購(gòu)現(xiàn)狀,并結(jié)合政府采購(gòu)委托代理理論和三方?jīng)Q策模型,以用最低信息量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)采購(gòu)效率為切入點(diǎn),提出了切實(shí)可行的操作性意見。

    政府采購(gòu);委托代理;尋租;腐敗

    一、研究背景

    信息和資源配置效率之間存在的關(guān)系,一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的話題,國(guó)內(nèi)外的許多學(xué)者均對(duì)此做出了一定的研究。

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍頓和馬錢德20世紀(jì)80年代在其發(fā)表的著作《信息趨勢(shì):如何從你的信息資源中獲利》中曾經(jīng)指出[1],信息作為一種載體,其效率對(duì)于資源配置有著重要影響。

    埃岡·紐伯格和威廉·達(dá)夫在研究信息效率和產(chǎn)出的問(wèn)題時(shí),將經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)劃分為信息和生產(chǎn)子系統(tǒng),通過(guò)對(duì)比各個(gè)子系統(tǒng)的投入效果與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出效果,來(lái)說(shuō)明集中化的信息子系統(tǒng)的信息效率和分散化的信息子系統(tǒng)的信息效率之間的關(guān)系[2]。

    起源于20世紀(jì)初的“有效市場(chǎng)假說(shuō)”,由美國(guó)芝加哥大學(xué)教授歐根·法碼深化總結(jié)后提出。這一假說(shuō)指出了市場(chǎng)效率和影響信息變化的反映速度之間的關(guān)系。他還根據(jù)市場(chǎng)上存在信息種類,將市場(chǎng)根據(jù)效率程度分為強(qiáng)有效市場(chǎng)、次有效市場(chǎng)和弱有效市場(chǎng),有關(guān)信息越全面,市場(chǎng)越有效率[3]。

    近年來(lái),中國(guó)學(xué)者將這一問(wèn)題延伸至政府采購(gòu)領(lǐng)域,將政府采購(gòu)的信息公開和采購(gòu)效率、尋租問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。

    謝媛媛、楊蘭蓉曾與2005年對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行研究,并認(rèn)為,政府采購(gòu)中的采購(gòu)信息不公開、不透明是造成政府采購(gòu)中出現(xiàn)尋租問(wèn)題的重要原因。他們指出政府采購(gòu)的電子化,是解決政府采購(gòu)中尋租問(wèn)題的根本方法。即利用電子信息手段,如“專家委員會(huì)在線評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)單位、采購(gòu)中心和供應(yīng)商相互監(jiān)督機(jī)制,采購(gòu)信息公開透明,采購(gòu)流程明確規(guī)范,有力規(guī)避了政府采購(gòu)中的尋租現(xiàn)象[4]。

    陳迅通過(guò)委托代理理論的道德風(fēng)險(xiǎn)模型分析得出,代理人屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型,委托人屬于風(fēng)險(xiǎn)中性。在政府采購(gòu)中,委托人和代理人分別為采購(gòu)單位和受到委托的政府采購(gòu)中心,其實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條件為代理人行為透明,即受到委托的政府采購(gòu)中心行為公開透明、可觀測(cè)[5]。

    以上學(xué)者的研究拓展了政府采購(gòu)問(wèn)題研究的視野,但是都未能有機(jī)融合理論和實(shí)踐,不具備實(shí)際指導(dǎo)意義。本文結(jié)合了近十年來(lái)的政府采購(gòu)和財(cái)政數(shù)據(jù),從事實(shí)和數(shù)據(jù)出發(fā),利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托代理理論來(lái)解釋政府采購(gòu)中的問(wèn)題,提出了一些具有實(shí)踐意義的建議。

    二、中國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

    據(jù)相關(guān)資料顯示,實(shí)施政府采購(gòu)改革7年來(lái),全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模年平均增長(zhǎng) 77.9%。1998年時(shí)政府采購(gòu)支出金額為31億元,占GDP的比例僅為 0.04%,占財(cái)政支出的比例為0.29%。直到2001年,政府采購(gòu)支出實(shí)際金額才有了顯著提高,達(dá)到了653億元,占GDP的比例升至0.60%,占財(cái)政支出的比例達(dá)到3.46%。到2008年,全國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)模已達(dá)到5990.9億元人民幣,占GDP的比重為2.81%,占財(cái)政支出的比重更是空前地達(dá)到9.57%。此后,政府采購(gòu)的規(guī)模逐年攀升。

    目前我國(guó)的政府采購(gòu)中,采購(gòu)信息難以做到全面、有效、公開,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    表1 政府采購(gòu)所占財(cái)政支出一覽表

    1.信息公開的種類不全

    某些政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購(gòu)信息的時(shí)候,一是缺乏資金預(yù)算信息;二是對(duì)采購(gòu)標(biāo)的物描述不準(zhǔn)確;三是采購(gòu)的時(shí)間有效性不足;四是采購(gòu)參數(shù)不準(zhǔn)確,比如,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布的僅提供了需采購(gòu)辦公桌的參數(shù),然而辦公桌的技術(shù)參數(shù)除了常規(guī)的尺寸外,還有貼面用材、封邊用材、基材、油漆、五金配件等眾多技術(shù)參數(shù)。各個(gè)參數(shù)之間有微小差別,都對(duì)價(jià)格有很大影響。缺乏這些信息,都將影響信息公開的有效性,影響供應(yīng)商和投標(biāo)人的決策,也為尋租者提供了尋租的極大空間。

    2.信息公開的渠道不夠通暢

    部分政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要求招投標(biāo)報(bào)名時(shí),需當(dāng)面購(gòu)買招投標(biāo)文件,招標(biāo)公告也僅在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布,限制了外地供應(yīng)商參與投標(biāo);公告發(fā)布時(shí)間也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),部分供應(yīng)商通過(guò)不正當(dāng)手段,提前得知招標(biāo)信息,從而利用時(shí)間優(yōu)勢(shì)增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。

    三、政府采購(gòu)中的委托代理關(guān)系

    (一)政府采購(gòu)中的委托代理關(guān)系

    委托代理理論,起源于20世紀(jì)30年代,最早被用于解決企業(yè)中所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離導(dǎo)致的管理問(wèn)題。委托代理關(guān)系是指一個(gè)或多個(gè)行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約,指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù),同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)利,并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。授權(quán)者就是委托人,被授權(quán)者就是代理人。

    (二)政府采購(gòu)中的委托代理鏈

    在政府采購(gòu)中,存在四層代理關(guān)系。委托人即具有采購(gòu)需求的采購(gòu)單位,通過(guò)法律程序?qū)⒐操Y金委托給國(guó)家公共事務(wù)的管理者(政府),政府再委托相關(guān)財(cái)政部門理財(cái)職能,財(cái)政部門再將采購(gòu)的具體業(yè)務(wù)委托給其下屬機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),并交由具體人員經(jīng)辦。由此形成委托人—政府—財(cái)政部門—政府采購(gòu)中心—采購(gòu)人員這四層委托代理鏈。

    (三)委托代理鏈的弊端

    委托代理鏈的存在,使得各部門分工專業(yè)化,提高了工作效率。但是同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。比如,信息在傳遞的過(guò)程中存在損耗,容易出現(xiàn)“信息失真”的現(xiàn)象;參與政府采購(gòu)的利益相關(guān)者之間信息不對(duì)稱,可能導(dǎo)致尋租行為產(chǎn)生,在此處指投標(biāo)者利用某種方式獲取部分政府權(quán)力,并利用這一權(quán)力獲得非生產(chǎn)勞動(dòng)所得利益。因而本文就政府采購(gòu)中的信息量的問(wèn)題,對(duì)政府采購(gòu)中的尋租問(wèn)題進(jìn)一步研究。

    四、基于三方?jīng)Q策模型對(duì)政府采購(gòu)委托代理尋租問(wèn)題的分析

    針對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)的實(shí)際狀況,將政府采購(gòu)中的腐敗問(wèn)題具體分成尋租者的腐敗和委托者的腐敗兩種情況,并引入三方?jīng)Q策模型進(jìn)行分析。所謂三方?jīng)Q策模型,是以信息量為切入點(diǎn),對(duì)三個(gè)參加利益和權(quán)益讓渡的參與者的腐敗行為及收益進(jìn)行分析的模型。在本文中,三方?jīng)Q策模型中的參與者分別為政府采購(gòu)中委托代理行為的代理人、尋租人和委托人[6]。這里的代理人即根據(jù)政府采購(gòu)代理契約或授權(quán)書,在委托人的授權(quán)范圍內(nèi),代表委托人權(quán)力,完成招投標(biāo)任務(wù);尋租人即在政府采購(gòu)中,試圖承接委托人委托的項(xiàng)目,并通過(guò)非生產(chǎn)性的行為謀取利益的法人或個(gè)人,具尋租體表現(xiàn)為招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)、串通委托人或代理人等行為;委托人即有采購(gòu)商品或服務(wù)需求而授權(quán)代理人完成招投標(biāo)任務(wù)的主體。構(gòu)建模型如下:

    (一)模型假設(shè)

    考慮一個(gè)由代理人、尋租人和委托人組成的社會(huì)。

    假設(shè):設(shè)X為委托人和代理人通過(guò)契約達(dá)成的公共權(quán)力委托變量集合。x是某種供貨權(quán)利的委托變量,x∈X。

    結(jié)論1:設(shè)V為委托人和代理人契約達(dá)成的公共權(quán)力的期望值,Y是權(quán)力交換中,代理人讓渡公共權(quán)力的價(jià)格。尋租者為了得到代理人讓渡的公共權(quán)力,向代理人支付賄金C1。代理人接受C1,將某種特權(quán)以價(jià)格Y轉(zhuǎn)讓給尋租者,將本應(yīng)由公眾掌握的公共權(quán)力(V-Y)轉(zhuǎn)讓給了尋租者個(gè)人。當(dāng)V-Y=0時(shí),可以認(rèn)為代理人是清廉的;當(dāng)V-Y>0時(shí),則可以認(rèn)為公眾利益受到損害,腐敗尋租行為出現(xiàn)。C2表示委托—代理契約之外的代理人的代理腐敗收益,代表政府機(jī)關(guān)中低效率的操作所造成的損失等等。

    結(jié)論2:設(shè)委托人在實(shí)施監(jiān)控下被發(fā)現(xiàn)腐敗行為的概率為Q,委托人對(duì)代理人腐敗的懲罰因子為β。代理人在代理腐敗條件下的期望收益為RP=(1-Q)(C1+C2)-Qβ(C1+C2)。當(dāng)代理人未被發(fā)現(xiàn)腐敗時(shí),其收益為(C1+C2),當(dāng)腐敗行為被發(fā)現(xiàn)時(shí),將被處以懲罰因子β倍的懲罰。即RP≤0時(shí),RP=(1-Q)(C1+C2)-Qβ(C1+C2)≤0,解得

    結(jié)論3:設(shè)尋租者尋租腐敗時(shí)的期望收益為RS,γ為對(duì)尋租者尋租的懲罰因子,σ為尋租者的成本收益系數(shù),且所以尋租者尋租腐敗條件下的期望收益為RS=(1-Q)(V-Y)-Qγ(V-Y)-C1,且-σ)。

    結(jié)論4:委托人反腐敗的收益由兩部分構(gòu)成,即對(duì)代理人懲罰的收益β(V-Y),和對(duì)尋租人的懲罰γ(V-Y)。在反腐敗失敗的情況下,委托人損失了公共資源(V-Y)。反腐敗還有社會(huì)凈損失,委托人為獲取腐敗信息所耗費(fèi)的社會(huì)成本S(Q)。由于獲取腐敗信息的邊際成本是隨著信息量的加強(qiáng)而遞增的,因此,S'(Q)是遞增的凸函數(shù),滿足 S'(Q)>0,S'(Q)>0。

    (二)模型求解

    在防止腐敗出現(xiàn)情況下的委托人最優(yōu)監(jiān)控信息度Q*為:

    根據(jù)拉格朗日函數(shù)解得:

    (三)模型推導(dǎo)

    根據(jù)以上模型,可以分析得:

    圖1

    在圖1中,Q*指的是最優(yōu)信息量的函數(shù),Q0指的是臨界信息量。Q*和Q0的交點(diǎn)B為委托人的最低限度的最優(yōu)信息量QB。當(dāng)委托人的信息量到達(dá)B點(diǎn)時(shí),實(shí)現(xiàn)了最低限度的最優(yōu)信息量,整個(gè)社會(huì)的反腐敗的績(jī)效最優(yōu);當(dāng)產(chǎn)生尋租腐敗行為時(shí),即(V-Y)>0時(shí),Q*向上移動(dòng),移動(dòng)到Q*1的位置,而Q0卻不動(dòng)。這時(shí)均衡點(diǎn)為A點(diǎn),最低的最優(yōu)信息量為QA,QA>QB,社會(huì)將付出更多的反腐敗成本。如若能夠進(jìn)行委托代理機(jī)制改革,減少行政權(quán)力導(dǎo)致的壟斷行為和尋租腐敗行為,提高委托人的監(jiān)控能力,使得(VY)的值下降,Q*移動(dòng)到Q*2,最低的最有信息量降低為QC,QC<QB。即在最低限度的最有信息量下,可以對(duì)尋租行為進(jìn)行更好的制約,進(jìn)一步降低了反腐敗的成本。且滿足條件,可知,委托人進(jìn)行反腐敗的最主要問(wèn)題是代理人的腐敗問(wèn)題[7]。

    圖2

    在圖2中,Q1和Q1的交點(diǎn)A可知,委托人的最低限度最有信息量為QA。存在尋租行為,尋租者收益(V-Y)提高時(shí),Q*1移動(dòng)到Q*2,最低限度的最優(yōu)信息量為QA’,QA’> QA,因而需要的最低限度的最有信息量更大。因此需要更大的信息量才能保證對(duì)委托代理中尋租腐敗行為的制約。如若提高尋租者的尋租成本,或者明晰公共產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)尋租活動(dòng)的收益與成本承擔(dān)主體的對(duì)稱性,減少反腐敗的成本。同樣可以達(dá)到對(duì)腐敗行為的制約作用,即將Q1移動(dòng)到Q2,此時(shí)最低限度的最優(yōu)信息量為QA"所需要的信息量,并且此時(shí)滿足因此,委托人進(jìn)行反腐敗的最主要問(wèn)題是尋租者的腐敗問(wèn)題。

    五、政策建議

    (一)為委托人提供更多信息,減少行政權(quán)力壟斷

    完善供應(yīng)商的資料庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。規(guī)范供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,只有具有符合硬性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商才可以加入政府采購(gòu)中。認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該客觀獨(dú)立,自成體系,從業(yè)績(jī)、能力、發(fā)展等因素來(lái)考核[7]。

    完善評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。目前我國(guó)的政府采購(gòu)中,公開招投標(biāo)是主要的采購(gòu)手段。在招投標(biāo)中,需要評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)。功能完善的評(píng)標(biāo)專家?guī)煊兄谡少?gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理專家資源,杜絕專家評(píng)標(biāo)時(shí)尋租腐敗和暗箱操作的情況。

    (二)腐敗懲罰應(yīng)根據(jù)腐敗類型區(qū)別對(duì)待

    在反腐敗實(shí)踐中,應(yīng)該針對(duì)腐敗的類型有的放矢,將代理腐敗和尋租腐敗區(qū)別對(duì)待:

    1.當(dāng)代理型腐敗更加嚴(yán)重時(shí),應(yīng)打破代理行業(yè)中的政府壟斷

    某些地方政府采用“地方立法”的方式,禁止本地區(qū)以外的原材料和商品進(jìn)入本轄區(qū)。這些濫用行政權(quán)力,超越行政職權(quán)的行為嚴(yán)重影響了采購(gòu)秩序。我國(guó)應(yīng)從規(guī)范地方立法,提高委托人的監(jiān)控權(quán)力,讓供應(yīng)商完全參與競(jìng)爭(zhēng),從而減少行政權(quán)力造成的腐敗行為。

    2.當(dāng)尋租型腐敗更加嚴(yán)重時(shí),應(yīng)提高尋租成本來(lái)遏制腐敗

    在尋租型腐敗中,也可以通過(guò)改變尋租活動(dòng)的收益和成本承擔(dān)主體的不對(duì)稱性[8]。由于很多國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰,即使受到損害,即使受到懲罰,也不完全以個(gè)人利益承擔(dān)。只有改善國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)尋租活動(dòng)的收益與成本承擔(dān)主體的對(duì)稱性。

    (三)進(jìn)行委托代理機(jī)制改革

    政府采購(gòu)的委托代理機(jī)制改革應(yīng)從兩個(gè)途徑進(jìn)行:

    1.激勵(lì)

    對(duì)政府采購(gòu)節(jié)約資金的成果進(jìn)行量化,設(shè)置立體式考評(píng),對(duì)于節(jié)約采購(gòu)資金成果優(yōu)秀的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。大部分政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)都是自收自支的單位,直接提高采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員薪酬水平是有力的激勵(lì)方式。

    2.監(jiān)督

    對(duì)于現(xiàn)有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu),應(yīng)以多種形式的結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,規(guī)范化操作,從根源上杜絕尋租腐敗的可能性;招標(biāo)單位作為委托人,也應(yīng)發(fā)揮主體作用,對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督;采購(gòu)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該完善組織機(jī)構(gòu),合理配置自身權(quán)利分配,明確責(zé)任,公開信息,形成政府、招標(biāo)單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)三者牢牢結(jié)合,成為監(jiān)督政府采購(gòu)、防止尋租腐敗的堅(jiān)強(qiáng)盾牌[13]。

    六、結(jié) 論

    本文圍繞著政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究,首先提出了中國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀和不足,通過(guò)三方?jīng)Q策模型進(jìn)行分析,從而得出以下結(jié)論:

    第一,信息量的多少對(duì)于政府采購(gòu)效率具有重要意義。中外學(xué)者的理論和政府采購(gòu)的實(shí)踐都反復(fù)證實(shí),透明的政府采購(gòu)環(huán)境,公開的信息發(fā)布平臺(tái),是減少政府采購(gòu)中的尋租問(wèn)題的關(guān)鍵。

    第二,根據(jù)信息量的類型,可以將政府采購(gòu)中的腐敗行為劃分為兩種類型,代理人腐敗問(wèn)題和尋租人腐敗問(wèn)題。腐敗的治理應(yīng)根據(jù)其類型對(duì)應(yīng)的信息量的問(wèn)題,采取不同的方法治理。

    第三,通過(guò)三方?jīng)Q策模型分析可知,政府采購(gòu)中存在最優(yōu)信息量,即交易中滿足這一信息量即能達(dá)到采購(gòu)單位、采購(gòu)中心和供應(yīng)商三者的利益最大化。這個(gè)結(jié)論對(duì)于我國(guó)的政府采購(gòu)實(shí)踐具有實(shí)際指導(dǎo)意義,也為后來(lái)的學(xué)者提供了新的研究路徑。

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    [責(zé)任編輯 馬 濤]

    Research on Government Procurement Problems Based on Tripartite Decision-making Model

    ZHANG Zeng-tian,TANG Shi-qian,YANG Liang

    (School of Management,University of Science and Technology of China,Hefei 230026,China)

    Government procurement was developed as a means of fundamental instrument for public expenditure in the western countries more than two hundred years ago.Now it has been widely accepted and adopted by most of countries.However,in China,rent- seeking behaviors frequently result from government procurement system which is considered as an efficiency and anti-corruption means.Therefore,how to reduce rent-seeking resulting from government procurement as well as to improve the efficiency of government procurement is a problem to be solved in China's economic management fields,while scholars'research has not offered a feasible way for China.To solve the problem,the article analyzes the situation of China's government procurement with principal agent theory and tripartite decision-making model,and then makes feasible suggestions which can reach best procurement efficiency with information as little as possible

    government procurement;principal-agent;rent-seeking;corruption

    F069.9

    A

    1009-1971(2011)04-0037-06

    2011-05-29

    2009年度中央紀(jì)委監(jiān)察部黨風(fēng)廉政理論研究專項(xiàng)基金項(xiàng)目“廉政狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”

    張?jiān)鎏?1964-),男,安徽天長(zhǎng)人,副教授,從事行政倫理、廉政建設(shè)研究;唐詩(shī)倩(1988-),女,安徽合肥人,碩士研究生,從事政府采購(gòu)、腐敗治理研究;楊梁(1988-),女,山東臨沂人,碩士研究生,從事腐敗治理研究。

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