規(guī)范干部選任提名要把握好的幾對(duì)關(guān)系

○胡凡

規(guī)范干部選任提名要把握好的幾對(duì)關(guān)系

○胡凡

提名是干部選拔任用工作的啟動(dòng)程序，也是決定干部工作質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)規(guī)范提名工作，促使大批優(yōu)秀人才脫穎而出，需要把握好以下幾對(duì)關(guān)系。

一、黨管干部與擴(kuò)大民主的關(guān)系

黨管干部是黨的一貫方針，是干部管理制度的一個(gè)根本原則。對(duì)干部選拔任用提名權(quán)問(wèn)題，要通過(guò)規(guī)范提名程序，健全提名制度，以確保黨管干部原則落到實(shí)處。同時(shí)，推進(jìn)干部工作的民主化，是干部人事制度改革的基本方向。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，要積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，敢于突破原有的思維方式和具體方法，把切實(shí)可行的新思路、新制度、新方式引入提名環(huán)節(jié)。既要體現(xiàn)多數(shù)人的意見(jiàn)，按多數(shù)人的提名確定人選，并把民主貫穿于提名的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，又要在民主的基礎(chǔ)上集中，對(duì)被提名人選進(jìn)行比較、綜合，把黨管干部和擴(kuò)大民主有機(jī)融合起來(lái)。

二、主體多元與主導(dǎo)提名的關(guān)系

隨著改革的深化，干部提名主體已經(jīng)多元化。黨委及其組織部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通群眾等都是有提名權(quán)的主體。由于各提名主體掌握的信息不盡對(duì)稱，思考問(wèn)題的角度各有側(cè)重，承擔(dān)的選人用人責(zé)任也不一樣。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)提名主體的多元化，忽視其差異性，其結(jié)果是提名既容易失真、不科學(xué)，也對(duì)人選確定、工作有效開(kāi)展帶來(lái)難度。而黨委及其組織部門(mén)對(duì)一個(gè)地區(qū)的干部隊(duì)伍總體情況比較熟悉，應(yīng)當(dāng)在干部選任提名中發(fā)揮主導(dǎo)和組織作用，提名時(shí)處理好黨的意圖與群眾意愿的有機(jī)結(jié)合，明確恰當(dāng)?shù)姆绞胶统绦颉?/p>

三、群眾公認(rèn)與綜合評(píng)定的關(guān)系

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。一個(gè)干部究竟要有多少群眾認(rèn)同，才算得上群眾公認(rèn)，得票數(shù)是否真實(shí)反映了干部的群眾認(rèn)可程度和實(shí)際能力等，必須認(rèn)真加以研究。要科學(xué)界定票數(shù)在干部選拔任用中的權(quán)重，分析評(píng)定得票時(shí)，必須結(jié)合多方面情況綜合考慮，比如平時(shí)的工作情況、人際關(guān)系情況、工作作風(fēng)及干部的個(gè)人品行等等，確保將人為因素和從眾心理帶來(lái)的不確定性降到最低。

四、注重程序與易于操作的關(guān)系

開(kāi)展干部選任提名工作的目的，在于提高選人用人公信度和群眾滿意度。什么條件下初始提名、由誰(shuí)提名、在什么范圍提名、提名工作流程是否科學(xué)等，既要做到明確具體、切實(shí)可行，又要力求簡(jiǎn)潔、易于操作，注重可行性和實(shí)效性。提名前，要充分調(diào)動(dòng)提名主體和符合提名條件人員的積極性和主動(dòng)性，科學(xué)采取組織提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名、干部群眾聯(lián)名提名、公開(kāi)選拔提名等方式，避免出現(xiàn)“參與者不知情、知情者沒(méi)參與”現(xiàn)象。提名中，要通過(guò)層層差額和環(huán)環(huán)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確保好中選優(yōu)。提名后，要綜合分析推薦提名結(jié)果，區(qū)分不同提名主體的認(rèn)知差異，重點(diǎn)看知情人的票，看關(guān)聯(lián)度大的票。同時(shí)，及時(shí)對(duì)提名推薦情況進(jìn)行反饋。提名結(jié)果可在參與推薦人員范圍內(nèi)公開(kāi)，讓干部群眾知曉情況。

五、提名主體的權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

提名作為第一道關(guān)口直接決定著干部選拔任用工作的后續(xù)程序和選用干部的質(zhì)量，需要在正確行使提名權(quán)力的同時(shí)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。一方面，提名主體要公道正派審慎行使權(quán)力，樹(shù)立正確導(dǎo)向，注重德才、實(shí)績(jī)、公論，從基層選用干部，把適宜的人選提出來(lái)。另一方面，責(zé)任追究要客觀、適當(dāng)，既要嚴(yán)肅對(duì)待，又要保護(hù)好提名主體的積極性。提名主體向組織提出合適人選是權(quán)力和義務(wù)，但更多的還是對(duì)事業(yè)和干部的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。由于提名主體所提出的僅為初步人選，而無(wú)確定考察人選的權(quán)力，因此，在承擔(dān)責(zé)任上應(yīng)是對(duì)等的、有限的。對(duì)確屬違規(guī)、故意隱瞞實(shí)情的提名主體應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)確屬不知情或知之不多的提名主體，應(yīng)適當(dāng)減輕責(zé)任；對(duì)被提名者任用后出現(xiàn)的問(wèn)題，提名主體應(yīng)免責(zé)。

（作者系江蘇省南通市委組織部機(jī)關(guān)干部處處長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 楚 樸）