價值哲學視閾的政績主體需要

侯鳳英,張俊芳

(大連海事大學a.馬克思主義學院;b.馬克思主義中國化研究中心,遼寧 大連 116026)

價值哲學視閾的政績主體需要

侯鳳英,張俊芳

(大連海事大學a.馬克思主義學院;b.馬克思主義中國化研究中心,遼寧 大連 116026)

政績主體需要問題是政績理論的核心問題.為科學把握政績主體需要的本質(zhì),以價值哲學為視角,對政績主體、政績主體需要進行界定,并揭示政績主體需要的社會性、系統(tǒng)性和矛盾性三大特征.

價值哲學;政績主體需要;社會性;系統(tǒng)性;矛盾性

政績主體需要問題是政績理論的核心問題,因此,要正確解讀政績理論,使領(lǐng)導干部形成正確的政績觀,必須認真研究政績主體的需要問題.正確理解政績主體的需要,就要求從哲學社會科學不同學科、不同視角進行綜合研究、探索和拓展.價值哲學作為一種研究視角,其研究對象是生活世界中的價值問題.政績主體需要屬于社會生活中的重大價值問題,離開價值哲學的探討,往往難以科學把握政績主體需要.因此,有必要對政績主體需要進行價值哲學層面的解讀.

一、政績主體的價值哲學意蘊

主體概念的產(chǎn)生源于認識論,認識論對主體是這樣界定的:"主體是具有思維能力并運用一定的物質(zhì)和精神手段去認識和改造世界的人."從該定義看,認識主體一定是人,但并不是所有的人都是認識主體.成為認識主體是有條件的,一是要有思維能力,二是要有認識世界和改造世界的能力.這是從一般哲學意義上對主體的界定,在此基礎(chǔ)上,價值哲學對價值主體進行了界定,認為價值主體為"關(guān)系"范疇,不是實體范疇.猶如"妻子",固然表示女士,但不能離開婚姻關(guān)系,把女士一律稱做"妻子".因此,從價值哲學視角對政績主體概念的內(nèi)涵與外延進行界定,應放在其特定關(guān)系中.這是討論政績主體概念的前提.但是,目前在學界,關(guān)于政績問題,有一種普遍性的觀點,即把政績看做屬性范疇,如《現(xiàn)代漢語詞典》對政績的詮釋是:"官員在任職期間的業(yè)績."把政績定義為領(lǐng)導干部職業(yè)活動中的業(yè)績,是一種把政績當做客體屬性的觀點.這種觀點有失偏頗,因為政績固然離不開領(lǐng)導干部的職業(yè)活動,如果沒有領(lǐng)導干部的職業(yè)活動,也就談不上什么政績,但是,領(lǐng)導干部的職業(yè)活動只是政績的客體,只有這一客體還不能形成完整意義上的政績.只有領(lǐng)導干部的職業(yè)活動這一客體為其對象服務并滿足對象的合理要求時才有意義.比如近年來,為緩解大學生的就業(yè)壓力,我國的人力資源和社會保障部采取各種措施來提高大學生的就業(yè)率,通過人保部領(lǐng)導干部的努力,我國大學生的就業(yè)率得以提高.通常把人保部部長提高大學生就業(yè)率的職業(yè)活動稱為政績,但是,如果沒有大學生對就業(yè)崗位的需要,如果沒有解決大學生就業(yè)難以及就業(yè)市場出現(xiàn)不平衡的求職局面的需要,那么人保部部長也就沒有必要采取各種措施提高大學生的就業(yè)率,也就無所謂政績.可見,政績是一個關(guān)系范疇,是領(lǐng)導干部的職業(yè)活動與為之服務的對象之間的一種特定關(guān)系.在這種特定關(guān)系中,領(lǐng)導干部為之服務的對象就成為政績主體.通過上述分析可以對政績主體進行這樣的界定:所謂政績主體,就是領(lǐng)導干部職業(yè)活動所指向的服務對象.

二、政績主體需要的價值哲學界定

政績離不開政績主體,離開領(lǐng)導干部所服務的對象談論有無政績或政績大小,是空洞和寬泛的.因為領(lǐng)導干部的職業(yè)活動之所以能夠稱得上政績,是因為其滿足了政績主體的某種需要.從這種意義上說,政績主體的需要是正確解讀政績的切入點.因此,對政績主體需要的科學界定,在理論上就成為打開和進入政績大門的一把鑰匙.

要科學地界定政績主體的需要,應首先對需要進行正確的界定.需要是價值哲學的核心范疇,是人們在生活中經(jīng)常使用的一個概念,也是歧義頗多的一個詞匯.《辭?！钒研枰屃x為需求;黃楠森主編的《人學詞典》認為,"需要是有機體、人和整個社會的一種特殊狀態(tài),即攝取狀態(tài)"[1];馬斯洛把需要理解為人的缺失狀態(tài);馬克思主義把需要理解為人的本性;李德順在《價值論》中認為,"需要是人的生存發(fā)展對外部世界及自身活動依賴性的表現(xiàn)"[2].在諸多關(guān)于需要的詮釋中,馬克思、馬斯洛以及李德順的觀點為科學界定需要提供了理論基礎(chǔ).依據(jù)他們的觀點,可以對需要進行這樣的界定:需要是人對影響其生存、享受、發(fā)展條件的缺失狀態(tài)的把握.依此邏輯,政績主體需要就是政績主體對其生存、享受和發(fā)展的客觀條件的依賴狀態(tài)和表現(xiàn),反映了政績主體生存、享受和發(fā)展的匱乏狀態(tài).如近年來,由于各類安全事故、突發(fā)事件、自然災害以及制假販假的猖獗,危及了政績主體的"安全生產(chǎn)""安全消費""安全生活",政績主體的安全出現(xiàn)了匱乏狀態(tài),安全就成為政績主體的需要.再如,由于市場機制被引入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),導致中國百姓看病難、看病貴,政績主體疾病的醫(yī)治出現(xiàn)了匱乏狀態(tài),便宜而便捷地治療疾病就成為政績主體的需要.總之,政績主體的需要是由于政績主體的生存、享受、發(fā)展而產(chǎn)生了對現(xiàn)實的依賴.

三、政績主體需要的基本特性

政績主體需要概括起來有以下3個基本特性.

1.社會性

社會性是政績主體需要最基本的特性.首先,主體本身就是社會性的,不是獨立的個體.其次,主體需要的產(chǎn)生、發(fā)展和得到滿足都離不開一定的社會關(guān)系以及社會條件.主體需要受生產(chǎn)力水平、風俗習慣、文化傳統(tǒng)的制約,因此,即使是最原始的生理需要,也會被打上社會性的烙印.馬克思曾指出: "饑餓總是饑餓,但是用刀叉吃熟肉來解除的饑餓不同于用手、指甲和牙齒啃生肉來解除的饑餓."[3]用刀叉和用手的區(qū)別充分體現(xiàn)了主體需要的社會性特征.但由于不同人的需要的內(nèi)容千差萬別,因此,在很多人的意識中,需要是主觀的.其實持這種觀點的人只看到了需要的個體性,而沒有看到需要的社會性.政績主體需要作為主體需要的一部分,也必然具有社會性的特征,而且,政績主體需要的社會性更加明顯、更加突出.因為政績主體的需要,往往不是指政績主體中每個人的特殊的需要,而是指政績主體這個群體的共性的需要.以廣西革命老區(qū)中最貧困的縣東蘭縣為例,東蘭縣的政績主體是廣大的東蘭縣的老百姓.2003年以前,東蘭縣的很多荒坡光禿禿的,廣播電視還沒有普及,百姓的飲用水也比較困難,交通設施還不完備,水利設施欠缺,百姓的住房還是茅草房.那么,對于東蘭縣的政績主體來說,他們需要完善的交通水利設施、廣播電視,以及寬敞堅固的房屋.東蘭縣政績主體的需要,是由東蘭縣的生產(chǎn)力狀況決定的,是東蘭縣百姓群體的需要,體現(xiàn)了東蘭縣政績主體需要的社會性特征.

2.系統(tǒng)性

政績主體需要是一個系統(tǒng),包括政績主體需要不同的質(zhì)、政績主體需要不同的量以及政績主體需要不同的形態(tài).政績主體需要不同的質(zhì)是指需要的不同性質(zhì),包括正當?shù)男枰?、合理的需要以及不正當?shù)男枰?、不合理的需?正當合理的需要是指有利于政績主體和人類生存、享受和發(fā)展的需要,不正當、不合理的需要則是指不利于政績主體和人類生存、享受和發(fā)展的需要.滿足了政績主體正當合理的需要,那么政績的質(zhì)就是真實的政績;相反,滿足了政績主體不正當、不合理的需要,則政績的質(zhì)是虛假的政績.因此,要實現(xiàn)真實的政績,就必須能夠區(qū)分政績主體需要的性質(zhì),能夠辨別政績主體真實或虛假的需要.政績主體虛假的需要,就是政績主體不合理需要的一部分.所謂政績主體虛假的需要,就是由于輿論導向、歷史延續(xù)、文化習俗以及體制不健全等因素的影響,使得政績主體追求了實際并不應追求的東西或理念.比如,目前在一些交通非常方便的小城市,人們無須購買私家車就能享受到便捷的出行,但由于受傳統(tǒng)"面子"文化等影響,人們開始了對私家車的追求.這種政績主體的需要就是一種虛假的需要.

政績主體需要不同的量是指政績主體的某一需要的數(shù)量以及不同需要的數(shù)量.以百姓私家車出行需要為例,百姓私家車出行這一需要在量上的表現(xiàn)歸納起來有以下幾點:一是上班出行的需要;二是接送孩子出行的需要;三是旅游的需要;四是接送親朋好友的需要等.這些都是出行需要在量上的表現(xiàn).實現(xiàn)真實的政績必須對政績主體需要的量進行系統(tǒng)的考慮,否則就難以實現(xiàn)真實的政績.以北京市為了滿足政績主體出行方便而出臺的政策為例進行分析,北京為了緩解交通壓力,將上班時間推遲到早上九點鐘.但是,這個規(guī)定出臺后,并沒有緩解交通的壓力.之所以沒有達到預期的效果,是因為沒有對政績主體需要的量進行系統(tǒng)研究.只考慮政績主體上班出行的需要,沒有考慮到父母接送孩子上學或入園的需要,父母上班雖然是早上九點,但由于孩子上學、放學的時間沒變,出臺政策推遲上班時間,對于那些有孩子的父母來說,不僅不便利,反倒增添了他們的麻煩.因為在他們送完孩子上學后,若他們直接上班,時間又早;若回家,時間又很緊.由于把上班的時間推遲到九點,下班的時間必然拖后,那么,他們就無法接孩子,這又增加了政績主體的困難.因此,對政績主體需要的量進行系統(tǒng)研究,是建立真實政績的前提.

政績主體需要的不同形態(tài)是指按照某種標準對政績主體需要進行分類,而使政績主體需要呈現(xiàn)出不同的種類.例如,按照政績主體目的的標準對政績主體的需要進行劃分,可以劃分為生存需要、享受需要和發(fā)展需要.政績主體的生存需要是指維持政績主體生存的最基本、最低層次的自然需要.政績主體的享受需要是指政績主體在提高生活質(zhì)量方面而表現(xiàn)出的缺失狀態(tài).政績主體的發(fā)展需要是指政績主體在完善自身中而表現(xiàn)出的缺失狀態(tài).在這三大需要中,政績主體的生存需要是維持政績主體生存的必要的、迫切的需求,是不能夠推遲其滿足的時間的.這個層次的需要具體體現(xiàn)在政績主體的衣食住行、柴米油鹽、安危冷暖等日常生活的小事方面.由于政績主體生存需要的瑣碎,因此,在某些領(lǐng)導的觀念中,往往輕看這些小事,把注意力放到大項目、大工程上.這是對政績主體生存需要的誤讀.政績主體的生存需要雖然瑣碎,但卻是政績主體必要的、迫切的需要,是需要系統(tǒng)中首先應該滿足的,是不能因為享受、發(fā)展的需要而被忽略的,否則會產(chǎn)生社會問題.2010年9月10日,江西宜黃由于強拆使百姓自焚事件的發(fā)生就是一個例證.江西宜黃強拆自焚事件,招致網(wǎng)民的聲討,使宜黃的部分領(lǐng)導覺得非常委屈,于是有的領(lǐng)導在網(wǎng)上發(fā)帖,認為沒有強拆就沒有今天宜黃的城市化.毋庸置疑,城市化也是宜黃的政績主體需求中的一部分,應屬于政績主體需要中的發(fā)展需求.滿足政績主體城市化需求本身并沒有錯,但不應為了發(fā)展的需求而犧牲了政績主體的生存需求,因為生存需求是不能推遲滿足時間的.

3.矛盾性

政績主體需要的矛盾性是指政績主體需要不同的質(zhì)、不同的量以及不同的形態(tài),在特定時間與特定的空間內(nèi),存在著對立統(tǒng)一的狀況.這種對立統(tǒng)一,既表現(xiàn)在政績主體需要的質(zhì)之間、量之間、形態(tài)之間,也表現(xiàn)在三者之間.只有充分考慮政績主體需要的這種矛盾的特性,很好地處理這種關(guān)系,才能實現(xiàn)真實的政績,否則可能會出現(xiàn)事與愿違的狀況.如果政績主體的生存需要與發(fā)展需要之間存在著矛盾,就必須很好地解決這種矛盾,否則,就難以實現(xiàn)真實的政績.2010年11月1日,廣州市政府啟動公民免費乘坐公共交通的舉措失敗,就是因為沒有處理好政績主體的生存需要和享受需要的矛盾.廣州市政府啟動公民免費乘坐公共交通的舉措,其本意是在亞運期間讓政績主體獲得實惠,減輕政績主體出行的經(jīng)濟花費,滿足政績主體經(jīng)濟出行的需要.但是,這個惠民政策實行一周后,卻出現(xiàn)了乘車排長隊、乘車擁擠、乘車時間延長的狀況,造成了政績主體乘車的不便,發(fā)生了便捷乘車與經(jīng)濟乘車的矛盾.這種矛盾是政績主體需要的生存需要與享受需要之間的矛盾.為了解決這對矛盾,廣州市政府宣布從2010年11月8日起,取消這項惠民政策,改為對政績主體的交通補貼.可見,政績主體的需要存在矛盾的特性,只有正確處理好政績主體需要的矛盾,才能實現(xiàn)真實的政績.

[1]阮 青.價值哲學[M].北京:中共中央黨校出版社, 2004:52.

[2]李德順.價值論[M].北京:中國人民大學出版社,1987: 62.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第46卷(上)[M].北京:人民出版社,1979:29.

Requirement of achievement subject from perspective of value philosophy

HOU Feng-ying,ZHANGJun-fang

(a.Marxism College;b.Research Center of the Sinicization of Marxism, Dalian Maritime Univ.,Dalian 116026,China)

Requirement of achievement subject is the key issue of achievement theory.To grasp the essence of requirement of achievement subject scientifically,the paper defined achievement subject,requirement of achievement subject from the perspective of value philosophy and revealed three characteristics of requirement of achievement subject,i.e.sociality,systematization and contradiction.

value philosophy;requirement of achievement subject;sociality;systematization;contradiction

1671-7041(2011)02-0077-03

B018

A*

2010-12-10

中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目(2009JC26)

侯鳳英(1970-),女,遼寧大連人,博士研究生,副教授;E-mail:yingzi3093@sina.com