對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的幾點(diǎn)分析

劉艷華

對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的幾點(diǎn)分析

劉艷華

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理是作為農(nóng)業(yè)集體最基本的核算單位，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的頭等大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)對(duì)于，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展有著十分重要積極作用。

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的意義

1.做好財(cái)務(wù)管理，是發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要

財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益。村集體經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)各種經(jīng)濟(jì)資源，迫切需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用活集體資金，開(kāi)拓生產(chǎn)資金的來(lái)源渠道，有效的利用現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，增加各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)收入，努力降低各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.做好財(cái)務(wù)管理，是壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一職能的需要

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，可以確保集體資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，從而鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3.做好財(cái)務(wù)管理工作，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和廉政建設(shè)的需要

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作是根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、制度來(lái)開(kāi)展的。當(dāng)前農(nóng)村正在開(kāi)展以“三資”代理為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”。而“三資”恰恰是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。因此說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)預(yù)決算包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算兩個(gè)部分。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算是指村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、合同和協(xié)議等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料編制并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、工作任務(wù)和方向，是村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理的基本原則。財(cái)務(wù)決算是指村級(jí)組織預(yù)算年度終了后，根據(jù)村級(jí)實(shí)際收支情況，編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。它反映了村級(jí)組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況和年度最終的經(jīng)營(yíng)成果，是村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理工作的基本體現(xiàn)。

2.現(xiàn)金管理

現(xiàn)金管理是指村合作經(jīng)濟(jì)組織必須按照國(guó)家的方針、政策及銀行、信用社的有關(guān)規(guī)定，在允許使用現(xiàn)金的范圍內(nèi)做好現(xiàn)金的收入、支出，管理好庫(kù)存，并接受中國(guó)人民銀行和開(kāi)戶(hù)銀行或農(nóng)村信用社對(duì)有關(guān)現(xiàn)金活動(dòng)的檢查監(jiān)督?，F(xiàn)金是村合作經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，現(xiàn)金管理是村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，它包括庫(kù)存現(xiàn)金的管理和現(xiàn)金收付結(jié)算的管理。

3.收入和支出管理

村級(jí)組織收入是指村級(jí)組織在組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)等活動(dòng)過(guò)程中取得的，可以用來(lái)補(bǔ)償當(dāng)年費(fèi)用支出并進(jìn)行收益分配的各種收入款項(xiàng)。村級(jí)組織的收入由四個(gè)部分組成，即經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入和投資收益。收入管理的要求是：①實(shí)行收入的預(yù)算管理。②劃清收入的性質(zhì)與界限。首先，要?jiǎng)澢迨杖肱c村組織積累性資金和資本增加的性質(zhì)與界限。其次要?jiǎng)澢迨杖肱c結(jié)算往來(lái)款項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)與界限。對(duì)村組織的各種借入款項(xiàng)、預(yù)收款項(xiàng)及收回的欠款，屬于村里的經(jīng)濟(jì)結(jié)算資金，不能列入收入。對(duì)于村籌集的應(yīng)付福利費(fèi)，“一事一議”以及上級(jí)部門(mén)撥付的具有專(zhuān)門(mén)用途的款項(xiàng)，不能作為收入?yún)⒓臃峙?。③要正確計(jì)價(jià)和確認(rèn)收入。④認(rèn)真組織各項(xiàng)收入的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)金和存款的管理，非出納人員不得管理現(xiàn)金，不得公款私存，不得隱瞞收入私設(shè)“小金庫(kù)”。村級(jí)組織支出是指村級(jí)組織進(jìn)行各業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及日常管理協(xié)調(diào)活動(dòng)中發(fā)生的各種耗費(fèi)。村級(jí)組織支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用和其他支出三個(gè)方面。加強(qiáng)支出管理必須符合下列要求：①要制訂各項(xiàng)開(kāi)支的預(yù)算。要量入為出，要兼顧需要與可能，最大限度地保證發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)投入的需要；對(duì)于管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支，應(yīng)本著“必需、從簡(jiǎn)、合理、節(jié)約”的原則，嚴(yán)格制訂開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總量控制，不得超支。②要明確費(fèi)用支出的范圍和界限。不得將非生產(chǎn)性支出單據(jù)列入生產(chǎn)性支出。

4.民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)管理

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)是村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主監(jiān)督管理的重要組成部分，在規(guī)范村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。首先要建立健全民主理財(cái)組織。其次要經(jīng)常性地開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)。①重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的討論要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)。村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)經(jīng)所審查，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。實(shí)行民主管理必須履行民主決策程序。②召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)。民主理財(cái)會(huì)的召開(kāi)，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的狀況而定。一般要與財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施時(shí)間相一致，一般每季度開(kāi)展一次。③開(kāi)展日常財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村財(cái)務(wù)賬目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。對(duì)財(cái)務(wù)賬目的查證，應(yīng)做好“四查”工作，即：一查開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定；二查預(yù)算執(zhí)行情況；三查各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范；四查現(xiàn)金實(shí)物是否與賬簿記錄相符。民主理財(cái)小組的工作應(yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本方法

1.編制財(cái)務(wù)預(yù)算

編制財(cái)務(wù)預(yù)算是貫徹計(jì)劃管理原則的具體表現(xiàn)，是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)計(jì)劃管理的一種方法。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算，支出預(yù)算，固定資產(chǎn)構(gòu)建，農(nóng)田基本建設(shè)預(yù)算及資源開(kāi)發(fā)投資預(yù)算，收益分配預(yù)算等。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算做到有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，有計(jì)劃地組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2.建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

編制財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是計(jì)劃工作的開(kāi)始，更重要的是組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)是村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)計(jì)劃的綜合反映，必須把預(yù)算指標(biāo)分解為具體指標(biāo)，落實(shí)到各內(nèi)部責(zé)任單位，責(zé)任人，才能保證執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)檢查

財(cái)務(wù)檢查是指以財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度為準(zhǔn)則，以財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合理性、合法性進(jìn)行有效查證核實(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。這是村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中普遍才采用的一種方法。財(cái)務(wù)檢查的主要內(nèi)容有：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況等。財(cái)務(wù)檢查通常采用的方法有：查賬法、對(duì)賬法、盤(pán)存法、鑒定法、調(diào)查咨詢(xún)法。

4.財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算和其他有關(guān)資料為基礎(chǔ)，并依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)的一個(gè)業(yè)務(wù)手段。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容有：經(jīng)營(yíng)能力和償債能力分析；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力分析；收益能力分析；財(cái)務(wù)狀況和資金實(shí)力分析；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析等。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地鄉(xiāng)人民政府）