后危機時期我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點與對策

李照心

一國經(jīng)濟(jì)增長取決于投資，消費和出口三大因素。在后危機時期，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國應(yīng)該制定什么樣的宏觀政策，著力點應(yīng)放在哪里，這是必須要明確的戰(zhàn)略性問題。本文通過對投資，消費和出口對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率，并提出了相應(yīng)的建議及對策。

2011年我國宏觀政策首要的目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其主要原因在于：第一，經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實力增長速度的標(biāo)志?，F(xiàn)在我國與西方發(fā)達(dá)國家在人均國民生產(chǎn)總值方面還存在著很大的差距。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國抵御住了國際金融危機對國內(nèi)嚴(yán)重沖擊，并開始部署后危機時期的經(jīng)濟(jì)工作。這對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，具有十分重要的意義。

解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，2010年政府經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容強調(diào)（溫家寶，2010），必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

內(nèi)需包括投資需求和消費需求兩個方面，外需是出口。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)資料，我們選取1994-2009年消費，投資，出口及GDP的各年數(shù)據(jù)作為樣本，對這四個變量進(jìn)行分析。

投資對經(jīng)濟(jì)增長影響的水平分析

? 自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)以9%以上的年平均增速在高速發(fā)展，投資率也保持在35%-40%。其中，27%的年份投資率超過40%，50%的年份投資率在35%-40%之間；投資增長率僅1993年達(dá)到55.83%，1985年達(dá)到37.47%，7年在20%-30%之間，11年在10%-20%之間。相比之下，日本在20世紀(jì)50年代中期到70年代初，也經(jīng)歷了高儲蓄、高投資和高增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)以年均增長率在10%以上的速度急劇增長，投資增長率也是居高不下。因此，可以看出，中國投資刺激經(jīng)濟(jì)增長仍有發(fā)展空間，但按目前的模式潛力已經(jīng)不多。

消費對經(jīng)濟(jì)增長影響的水平分析

消費需求的持續(xù)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟(jì)保證持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在因素改革開放以來， 2003年至今，居民消費率逐年下降，其中2008年創(chuàng)歷史最低（35.3%）（劉詩白，2000)。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國的消費水平總體上偏低。而當(dāng)今發(fā)達(dá)國家美國和日本的消費率分別達(dá)到了70%以上。相對發(fā)達(dá)國家而言，我國不管是居民消費還是政府消費對經(jīng)濟(jì)增長的影響都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

出口對經(jīng)濟(jì)增長影響的水平分析

短期來看，金融危機使美國經(jīng)濟(jì)增長前景擔(dān)憂，企業(yè)銷售下降、利潤下降、開工不足、失業(yè)率上升。據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國11月份失業(yè)率仍維持在9.7%的高位。以中美巨額貿(mào)易順差為由，壓迫人民幣匯率升值的浪潮還未消去的同時，美國必然進(jìn)一步加劇美國國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。因此，從長遠(yuǎn)的角度，為了充分發(fā)揮出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，應(yīng)該不斷增強我國的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，逐步完善對外貿(mào)易的政策和機制，加強附加值高的產(chǎn)品的出口，使我國貿(mào)易出口從“粗放型”方式向以質(zhì)量和技術(shù)為主的“集約型”方式轉(zhuǎn)變，使出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從長期看，我國的出口和消費的比重會趨于合理，但以后經(jīng)濟(jì)的上升不能僅僅是數(shù)據(jù)的上升，還需要確定長期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并有針對性的“下藥”。只有堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機結(jié)合，我們得到的結(jié)論才更科學(xué)。因此本文又對長期的經(jīng)濟(jì)形勢做了進(jìn)一步的定性分析，確定出長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。吳敬璉(2010)認(rèn)為，不但要進(jìn)行短期的經(jīng)濟(jì)分析，還要注重長期的經(jīng)濟(jì)增長問題。我國經(jīng)濟(jì)面臨的長期問題主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高效率等方面。我們制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長，因此中國政府下一階段的宏觀政策著力點應(yīng)放在消費上。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，衍生新的消費需求

要增強消費的拉動作用，使其成為內(nèi)需的主導(dǎo)動力，使中國經(jīng)濟(jì)從原來的投資型經(jīng)濟(jì)、出口型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費型經(jīng)濟(jì)。2010年的高增長只是在經(jīng)濟(jì)刺激政策下沿著原有軌道的增長，同樣是數(shù)量的擴張，而不是高技術(shù)含量的自主創(chuàng)新，更沒有明顯的產(chǎn)業(yè)升級。而城市化水平只有49%，社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從三大需求看，2011年投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度將小于2010年，世界經(jīng)濟(jì)的不確定走勢及新的貿(mào)易保護(hù)主義也使我們難以對出口需求給予過多的依賴，加快經(jīng)濟(jì)增長需要更多依靠消費的拉動，培育和擴大消費，有助于消化過剩產(chǎn)能，且不會產(chǎn)生其他風(fēng)險和副作用。

繼續(xù)實施積極的財政政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行

首先要增加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政支持力度。財政部門要加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的支持力度，著力擴大內(nèi)需，進(jìn)一步有效實施家電下鄉(xiāng)、補貼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。同時，采取差別性財稅措施，注意調(diào)整支出結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導(dǎo)向作用,推動產(chǎn)業(yè)升級，限制和淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能,發(fā)展能源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。二要運用財政手段防止房價過快上漲。房價關(guān)系到民生問題，要注意防止財政資金特別是信貸資金過度盲目流入股市和房市,抑制股價和房價過快上漲而導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫,對于已經(jīng)高位的股價和房價,要更加注意控制,努力使其反映實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和居民購買力的真實情況。三要加強社會保障財政支持力度。

繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)新形勢新情況適度微調(diào)

2011年央行的主要任務(wù)，一是控制基礎(chǔ)貨幣投放。央行需要靈活運用各種政策工具和手段，將M2和M1的年增長率分別控制在17%和13%左右的正常水平。二是增加供給和改善供給結(jié)構(gòu)，合理“吸收”投放過多的流動性，主要手段是優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2011年我國經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜多變，因此貨幣政策必須從傳統(tǒng)的關(guān)注通脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向多元化的政策目標(biāo)，貨幣政策工具也將趨于多樣化。

繼續(xù)實行提高居民收入，兼顧公平的收入分配政策

收入分配問題是擴大消費的核心問題。中國的初次分配制度存在很大問題，再分配制度不僅沒能縮小初次分配造成的差距，反而使差距更大。我們應(yīng)看到，目前物價水平有抬頭的趨勢，因此我們應(yīng)該盡可能提高城鄉(xiāng)居民的收入，使得收入提高的速度至少與物價上漲速度持平，防止物價大幅上漲。另外，我國還存在著收入差距過大的問題，因此有必要調(diào)整我國收入分配制度，調(diào)整初次分配制度，擴大中等收入階層比重，再分配要體現(xiàn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定。（作者系鄭州大學(xué)商學(xué)院）