統(tǒng)一標準與手機電池和電源適配器市場競爭機制的建立和完善

陶循

手機電池和電源適配器（即充電器）標準的不統(tǒng)一不僅造成了電子污染，而且使手機電池和手機電源適配器無法充分競爭，不利于資源的優(yōu)化配置，應當通過統(tǒng)一標準將該兩個市場從手機市場中分離，形成相對獨立的市場，充分市場競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

手機電池和電源適配器（即充電器）標準的不統(tǒng)一不僅造成了電子污染，而且使手機電池和手機電源適配器無法充分競爭。2006年12月24日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動通信手持機充電器及接口技術(shù)要求和測試方法》，經(jīng)過近半年的過渡期，該標準于2007年6月14日起強制實施。[1]對于手機電池國家尚未出臺相關(guān)標準，根據(jù)韓國等已經(jīng)推行統(tǒng)一標準國家的經(jīng)驗，電池統(tǒng)一的主要問題在于電池金屬接觸點、外在形狀和內(nèi)在容量的不同，通過技術(shù)手段很容易都能夠解決。

統(tǒng)一手機電池和電源適配器競爭法上的意義

統(tǒng)一手機電池和手機電源適配器不僅對環(huán)境保護意義重大，對市場競爭同樣是意義重大。專業(yè)人士指出，統(tǒng)一電源適配器并不存在技術(shù)上的難度。我們可以購買到與手機相匹配的非原裝電池和電源適配器，雖然在質(zhì)量上可能沒有原裝的好，但是大部分情況下是不影響手機的正常使用的。這也就說明了手機不是必須捆綁銷售的，是可分的。具體來說，可以分成三個部分，即手機（無電池）、電池和電源適配器。當今的市場銷售中，在消費者買手機時都同時配送本品牌的電池和電源適配器，所謂的手機和手機電源適配器的“一夫一妻制”已經(jīng)剝奪了消費者在購買一品牌手機卻選擇另一品牌電池或者電源適配器的權(quán)利。

根據(jù)我們對手機的使用經(jīng)驗就可以知道，某品牌手機本身的性能優(yōu)于其他品牌，但是其電池或者電源適配器的性能并不一定優(yōu)于另一品牌。在我們使用高性能手機的同時不得不頻繁地為手機充電，或者在我們得意于自己手機不用頻繁充電之時，卻也不得不忍受性能不高帶來的不便。這也就說明了手機、電池、電源適配器并沒有得到充分的競爭。統(tǒng)一手機電池和手機電源適配器可以使得手機和手機配件市場的競爭更為充分，實現(xiàn)資源更加優(yōu)質(zhì)的配置。

第一，對手機電池和手機電源適配器來說，當手機不是必須使用本品牌的手機電池或者必須依靠本品牌的電源適配器來為手機充電時，該手機制造商就不能必然地將其在手機領域的優(yōu)勢地位拓展到手機電池或者手機電源適配器領域。也就是說，手機電池和手機電源適配器形成了兩個相對獨立的市場，在這兩個市場里，電池和電源適配器都不必依附于手機而獨立地參與競爭，在原來捆綁銷售的模式下無法充分展示其優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)電池和電源適配器在單獨銷售的模式下更具競爭力，這更利于資源在電池和電源適配器領域的優(yōu)化配置。

第二，對手機來說，排除了手機電池和電源適配器的因素，對手機本身性能的要求將更為苛刻。原來依靠高電池性能為手機維護市場份額的品牌，如果不提高手機本身的性能就會被市場所淘汰。同時，手機本身性能好的品牌就會占領更大的市場。這也就使得資源在手機市場得到了更為合理的配置。

第三，手機電源適配器在每個品牌的手機商手里都是有專利支持的，一旦某品牌的手機不是必須依靠本品牌的電源適配器來為手機充電，那么手機銷售商就沒有理由將手機和手機電源適配器捆綁銷售，如果捆綁銷售就可以適用反不正當競爭法的相關(guān)條款。

建立獨立市場存在的困難

有關(guān)手機制造商表示，由于電池形狀大小、容量均不同，統(tǒng)一電池和電源適配器存在技術(shù)上的難度。但是，相關(guān)專業(yè)人士指出這并不存在難度，而且韓國在2002年就已經(jīng)進行了統(tǒng)一行動[2]。2006年12月24日，我國信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動通信手持機充電器及接口技術(shù)要求和測試方法》，2007年6月14日起實施。但是時至今日我們看到手機電池和手機電源適配器仍未統(tǒng)一。究其原因，筆者認為有以下幾點。

舊標準規(guī)定不全面，新標準有待改進

2006年12月24日發(fā)布的《移動通信手持機充電器及接口技術(shù)要求和測試方法》鑒于當時的實際情況，只規(guī)定了電源適配器一側(cè)的接口，未規(guī)定手機一側(cè)的接口標準。從2006年12月發(fā)布到2007年6月實施的過渡期內(nèi)，一些國際大品牌手機制造商對于該測試方法態(tài)度曖昧，一方面因要顧及品牌形象不能明確表示不支持或者不執(zhí)行該測試方法，另一方面因統(tǒng)一電源適配器會減少企業(yè)的利潤又不愿意積極執(zhí)行。2006年實施的測試方法中是采取企業(yè)自愿的原則，雖然國際大品牌的手機制造商均表示會予以實施，但是由于生產(chǎn)周期設計周期的原因，不會立刻行動。

2009年信息產(chǎn)業(yè)部對2006年的《移動通信手持機充電器及接口技術(shù)要求和測試方法》的內(nèi)容進行了修改，更改名稱為《移動通信終端電源適配器及接口技術(shù)要求和測試方法》，2009年12月11日發(fā)布，2010年1月1日實施。即使是新測試方法也是規(guī)定了企業(yè)可以根據(jù)自身的情況在MiniUSB、MircoUSB以及2mm圓柱形接口選擇其中之一。時至今日，也只是某些制造商在本品牌內(nèi)進行了相應的統(tǒng)一。

商業(yè)利益和行業(yè)習慣阻擋市場競爭

當今的手機銷售模式中，手機電池和手機電源適配器送給消費者的，這里的成本是必然要在手機價格上體現(xiàn)的。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，手機電池和電源適配器的利潤要大大超出手機本身的利潤。當新型電源適配器在市場達到一定保有量的時候，手機制造商就會被要求將手機和手機電源適配器分開銷售。這就意味著，消費者可以在購買新手機時不必接受商家的電源適配器并為其支付費用，也可以將舊手機的電池可以用在新手機上。這不僅會影響到手機制造商的利益也會影響到手機配件制造商的利益。與此同時，在統(tǒng)一標準不能強制執(zhí)行的情況下，捆綁的銷售模式作為行業(yè)習慣并不適用《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。手機制造商強大的財力和不受法律規(guī)制的自由，更是阻擋了手機電池和手機電源適配器市場的競爭。

關(guān)于建立和完善獨立競爭市場的思考

第一，完善測試方法，賦予測試方法強制效力。國際電信聯(lián)盟第五研究組全會上完成并通過“通用移動終端及其他ICT設備的電源適配器和充電器方案”框架標準，申請進入報批程序。該方案主要對手機充電器、手機側(cè)接口進行了統(tǒng)一。根據(jù)該標準，未來的手機充電器、手機側(cè)接口都將使用Micro-USB接口[3]。我國也應當采用該統(tǒng)一標準，并且應當賦予該標準強制效力，企業(yè)不實行該標準時可以對企業(yè)進行一定的懲罰。

第二，適用《反不正當競爭法》和《反壟斷法》。當新型電池和電源適配器的市場保有量達到一定程度時，當今的銷售模式就會被打破，手機、電池和電源適配器將被要求分開銷售。當手機電池或者電源適配器捆綁于手機銷售時，其競爭者就可以依據(jù)《反不正當競爭法》對其提起訴訟，或者當其符合《反壟斷法》適用的標準時對其適用《反壟斷法》。這就保證了手機電池和電源適配器市場的獨立性，并為這兩個市場的有序競爭提供了法律依據(jù)。

因此，標準的統(tǒng)一有利于手機電池和電源適配器獨立市場的形成，只有形成了獨立的市場手機電池和手機電源適配器才有可能進行充分競爭，才能建立市場競爭機制，并通過《反不正當競爭法》和《反壟斷法》來完善這種競爭機制。（作者系安徽大學法學院）