我國大學校園道路交通安全問題探析

王良秋

（內蒙古警察職業(yè)學院 交通管理系，內蒙古 呼和浩特 010051）

近幾年來，發(fā)生在大學校園內的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛?！笔录粓蟮篮?，引起了眾多媒體的關注。在一個視頻網(wǎng)站上有一段名為 “2006年以來華中科技大學部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車禍。［1］河北大學、華中科技大學校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預防大學校園內道路交通事故的發(fā)生？怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認真思考。

一、大學校園道路交通事故的界定

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項的規(guī)定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。同時，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學校園內的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機動車通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機動車通行的道路，如在校園內一些特定路段有“校外車輛禁止入內”的標牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規(guī)定辦理?！?/p>

二、大學校園道路交通事故頻發(fā)的原因

道路交通是由人、車、路、交通環(huán)境四個要素構成的統(tǒng)一體，當大學校園內的這幾個要素沒有協(xié)調發(fā)展時就會發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。

（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經(jīng)步入高校教師家庭，學生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學也已不再是新聞。這使校園內人流量、車流量成倍增長，致使大學校園內的交通環(huán)境日益復雜。

（二）路的因素。大學校園道路建設缺少人性化設計：一般大學校園內的道路通常機動車與非機動車車道沒有進行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設施有缺少或設置不合理的現(xiàn)象，大學校園的停車場規(guī)劃也不盡如人意。

（三）非機動車駕駛人、行人因素。許多非機動車駕駛人、行人認為在大學校園內的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機動車駕駛人、行人在大學校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機動車駕駛人在隨機的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴重，行人的異常行為比較多。交通行為細節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊涵著道路交通安全隱患。

（四）機動車駕駛人因素。由于大學校園內沒有交通警察的現(xiàn)場指揮，沒有非現(xiàn)場執(zhí)法設備進行監(jiān)督，此外，許多大學校園內道路的基礎道路安全設施設置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機動車駕駛人放松了安全駕駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學校園內比比皆是，因此導致交通事故的概率大大增加。

三、大學校園道路交通事故特點分析

（一）機動車與非機動車、行人發(fā)生側面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。

（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡的基本節(jié)點，在這個有限的空間內，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復雜。［2］當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時，就會產(chǎn)生交通沖突，這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。

（三）當事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當，或是機動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒有觀察瞭望等。

四、預防大學校園道路交通事故的對策

（一）進行大學校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學校園內步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃沒有給予足夠的重視，機動車與非機動車、行人混合交通嚴重，造成大學校園交通事故頻發(fā)。對大學校園內步行和自行車系統(tǒng)進行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對非機動車與機動車進行隔離，同時注意自行車道的寬度設計；第二，注意校園內交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設計、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達到預防交通事故的目的；第三，設計滿足行人通行要求的人行道；第四，科學設置行人交通安全設施，例如，加強設置行人過街指示標志，必要時采取機動車道路封閉設施；第五，合理規(guī)劃非機動車停車場。

（二）加強大學校園機動車管理。

1.加強大學校園機動車停車秩序管理。

第一，要合理利用經(jīng)濟杠桿適當設置收費停車場；第二，重點進行大學校園內飯店、賓館、學術會議中心等對外開放部門的機動車停車場規(guī)劃，停車場規(guī)劃應與大學校園總體規(guī)劃協(xié)調一致，提高停車場的使用效率；第三，加強機動車停車場出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。

2.加強大學校園機動車行駛秩序管理。

第一，合理控制機動車行駛速度。例如：《上海大學校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實施）第11條規(guī)定：“進入校園的機動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?！?/p>

第二，嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業(yè)務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經(jīng)過校方許可后方能進入校園；劃分社會機動車完全禁止進入?yún)^(qū)域范圍；對校園內使用機動車（包括學校的通勤車等公務車）情況進行摸底備案，利用校園內的監(jiān)控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發(fā)生的交通事故進行抄告制度，并與教師和其他職工評先進等掛鉤。

第三，制定大學校園道路交通安全管理辦法：各高?？梢愿鶕?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，結合高校自身實際制定相關的大學校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯(lián)合公安機關交通管理部門對校園內機動車使用者進行道路交通安全宣傳教育。

（三）強化大學生道路交通安全教育。

通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項綜合性、社會性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標準。由于發(fā)生在大學校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學生，因此有必要強化大學生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設立大學生道路交通安全專門管理結構。

在高校設立大學生道路交通安全委員會，委員會的負責人由高校的校長或副校長兼任，該機構負責高校園區(qū)內的道路交通安全設計與改造，停車場的規(guī)劃與建設，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調高校具體的教學部門對課程的設置、教師的聘任進行考核和評價。

2.單獨設立或開發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應當及時開設《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發(fā)相關的網(wǎng)絡課程，將其設置為選修課或必修課，課程將不單純以學科為中心組織教育內容，而是從大學生的交通安全需求出發(fā)，科學分析交通安全宣傳教育的內容，編寫具有針對性的教材，積極研發(fā)和開展具有特色的模擬教學、現(xiàn)場教學、案例教學、網(wǎng)絡教學，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學等多種教學方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學生實際。

3.加強道路交通安全宣傳教育的師資建設。

普通高校的教師一般對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點認識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內容缺少針對性。所以，有必要加強普通高校教師與公安機關交通管理部門既有實踐經(jīng)驗又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進行雙向交流，從而實現(xiàn)師資共享。

4.廣泛發(fā)動大學生反對交通陋習，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導活動，做新時代交通文明的先鋒。

（四）加強校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。

大學校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結果，高校負責交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發(fā)地段進行認真的排查與分析，及時對校園交通事故多發(fā)地段的成因進行鑒別并對其進行改善，重點對校園交通事故多發(fā)地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設施、校園周邊的社會環(huán)境進行分析，反思自身在預防校園交通事故的管理措施方面是否科學和合理，進而制訂預防對策和防范措施，例如，對于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或者有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛人提前作好防范；［5］或者在大學校園內增設減速壟和減速帶，以降低大學校園內機動車的車速；或者采取設置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達到預防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應急預案。

一套完整的高校校園應急預案一般包括總預案和專項預案?？傤A案是闡明應急整體框架結構及應急的基本原則；專項預案是根據(jù)總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預案。［6］高校交通事故應急預案可以作為高校校園預案的專項預案進行編制，編制時要注意具有可操作性。

我國大學校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關注，因此，研究大學校園道路交通事故的規(guī)律及特點，科學地預防和控制大學校園道路交通事故是政府、高校相關的管理機構和社會各界義不容辭的責任。和諧構筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻。

［1］中國經(jīng)濟網(wǎng).網(wǎng)絡視頻曝光華中科技大學校園內3年35起車禍［J］.http：//www.ce.cn/xwzx/shgj/gdxw/201004/ 21/t20100421_21304735.shtm l.

［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探討——以上海市為例［J］.城市規(guī)劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學管理概論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2008，219.

［5］杜心全，盧勇主編.道路交通管理［M］.北京：群眾出版社，2009，112.

［6］孫華.論大學校園應急預案的編制［J］.煤炭高等教育，2007，2，47.