壓載水管理解讀及現(xiàn)狀公約

文/上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司 應(yīng)功偉 酈平懌

1 壓載水管理公約背景

為了控制和防止船舶壓載水傳播有害水生物和病原體，國際海事組織（IMO）于2004年2月9日至13日在英國倫敦E: lyyHHAI1103總部召開了船舶壓載水管理國際大會。大會以IMO A.868（20）決議通過了《船舶壓載水及沉積物控制和管理國際公約》（INTERNATIONAL CONVENTION FOR THE CONTROL AND MANAGEMENT OF SHIPS' BALLAST WATER AND SEDIMENTS, 2004），簡稱2004壓載水管理公約。該公約規(guī)定的生效條件是，合計(jì)占世界商船總噸位不少于35%的至少30個(gè)國家批準(zhǔn)1年后生效。

2 壓載水管理公約的主要構(gòu)成

《壓載水管理公約》由22條正文和1個(gè)附則組成，附則作為公約的技術(shù)要求分為5部分。

2.1 公約正文內(nèi)容包括：定義，一般義務(wù)，適用范圍，控制有害水生生物和病原體通過船舶壓載水和沉積物轉(zhuǎn)移，沉積物接收設(shè)施，科學(xué)技術(shù)研究和檢測，檢驗(yàn)和發(fā)證，對違反事件的處理，船舶檢查，對違反事件的調(diào)查和對船舶的監(jiān)督，檢查并采取行動的通知，避免對船舶的不當(dāng)延誤，技術(shù)援助、合作與區(qū)域協(xié)作，信息交流，爭端的解決，與國際法和其他法律文件的關(guān)系，簽署和批準(zhǔn)，生效，修正程序和退出等。

表1 導(dǎo)則制定和通過時(shí)間

2.2 公約的附則《控制和管理船舶壓載水和沉積物以防止、減少和消除有害水生物和病原體轉(zhuǎn)移規(guī)則》包括總則（A部分）、船舶壓載水管理和控制要求（B部分）、某些區(qū)域的特殊要求（C部分）、壓載水管理的標(biāo)準(zhǔn)（D部分）和檢驗(yàn)發(fā)證要求（E部分）等5部分內(nèi)容。

2.3 為使《壓載水管理公約》能統(tǒng)一實(shí)施，IMO通過制定一系列技術(shù)導(dǎo)則提出具體要求。截至2008年10月召開的MEPC（58）會議，14個(gè)導(dǎo)則都已經(jīng)完成，還對其中兩個(gè)進(jìn)行了修改（見表1）。

3 壓載水管理公約的要求簡述和技術(shù)導(dǎo)則

3.1 公約生效后，船舶應(yīng)備有一份經(jīng)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃和壓載水記錄薄。壓載水管理計(jì)劃的制定應(yīng)參照IMO 以MEPC.127(53)決議通過的壓載水管理和制定壓載水管理計(jì)劃導(dǎo)則（G4 導(dǎo)則）。

3.2 船舶壓載水的排放應(yīng)分階段符合下述標(biāo)準(zhǔn)：壓載水置換標(biāo)準(zhǔn)（D-1標(biāo)準(zhǔn)）或壓載水性能標(biāo)準(zhǔn)（D-2 標(biāo)準(zhǔn)）。表2為實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間期限：

表2 D-1/D-2 標(biāo)準(zhǔn)的公約規(guī)定實(shí)施日期

＊＊ 對于2009年前建造的船舶，和2009年及以后但在2012年前建造的壓載水容量≥5000 m3的船舶，上表“D-2 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施日期”欄中注明的“2014年”和“2016年”為：該船舶應(yīng)在不遲于其2014年或2016年的交船周年日之后的首次期間或換證檢驗(yàn)（取早者）時(shí)滿足D-2 標(biāo)準(zhǔn)的要求。

＊＊＊ 考慮到壓載水處理技術(shù)及經(jīng)型式認(rèn)可的系統(tǒng)的可獲得性，IMO 在A25 大會上通過了A.1005(25)決議，對2009及以后年建造的壓載水容量小于5000m3的船舶，推遲安裝壓載水管理系統(tǒng)：根據(jù)主管機(jī)關(guān)決定，對2009年間建造的船舶，在其第二個(gè)年度檢驗(yàn)但不遲于2011年12月31 日前，將不要求一定安裝壓載水管理系統(tǒng)。

3.2.1 D-1 標(biāo)準(zhǔn)要求

進(jìn)行壓載水交換的船舶，應(yīng)滿足公約第D-1 條的壓載水交換標(biāo)準(zhǔn)。壓載水容積的交換率應(yīng)至少為95%；或?qū)γ總€(gè)壓載艙應(yīng)注入并排出3倍容積的壓載水量。

3.2.2 D-2 標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）每立方米中最小尺寸大于或等于50μm的可生存生物少于10個(gè) ；

（2）每毫升中最小尺寸小于50μm但大于或等于10 μm的可生存生物少于10 個(gè) ；

（3）排放的指示微生物不應(yīng)超過如下規(guī)定的濃度：

① 每100 ml小于1cfu 的有毒霍亂弧菌（O1 和O139）（cfu=菌落形成單位）或小于1 cfu 1 g的浮游動物樣品（濕重）

② 每100 ml 250 cfu 的大腸桿菌

③ 每100 ml 100 cfu 的腸道球菌

4 船舶壓載水管理現(xiàn)狀、監(jiān)控和履約要求

4.1 船舶在航更換壓載水作為壓載水管理的過渡性措施，是壓載水處理技術(shù)還未達(dá)到成熟情況下的權(quán)宜之計(jì)。《壓載水管理公約》規(guī)定，在2016年以前對某些適用D-1標(biāo)準(zhǔn)的船舶可以使用更換壓載水的方法。實(shí)際上，現(xiàn)在一些國家的單邊立法已經(jīng)要求船舶在到港之前更換壓載水。按G6規(guī)定，船舶可以采用直流法、逐一更換法和稀釋法更換壓載水?！秹狠d水管理公約》規(guī)定，凡可能時(shí)，均應(yīng)在距最近陸地至少200 n mile、水深至少為200m的水域進(jìn)行更換。 當(dāng)不能按照上述進(jìn)行更換時(shí)，應(yīng)在盡可能遠(yuǎn)離陸地的水域，并在所有情況下距最近陸地至少50 n mile、水深至少為200m的水域進(jìn)行更換。船長必須注意到，港口國可指定船舶進(jìn)行壓載水更換的水域，船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守。在航更換壓載水除了存在船舶穩(wěn)性、船體應(yīng)力、局部強(qiáng)度的危險(xiǎn)外，某些航線(如中日和中韓之間)還存在距離和水深不能滿足要求且航程短沒有足夠時(shí)間更換壓載水等問題。

4.2 壓載水管理系統(tǒng)。為滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，船舶需要安裝壓載水管理系統(tǒng)。壓載水處理系統(tǒng)的研發(fā)既是公約生效進(jìn)程的主要限制因素，又是公約實(shí)施的關(guān)鍵。壓載水處理系統(tǒng)按是否使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)分為兩類，一類是不使用或不產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)，由各成員國主管機(jī)關(guān)按G8進(jìn)行型式認(rèn)可；另一類是使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)。由于對環(huán)境存在潛在有害影響，該壓載水處理系統(tǒng)在主管機(jī)關(guān)進(jìn)行型式認(rèn)可之前先由IMO初步批準(zhǔn)，在頒發(fā)型式認(rèn)可證書之前還要獲得IMO的最終批準(zhǔn)。

4.3 國際壓載水管理證書。適用于《壓載水管理公約》400總噸及以上的船舶(不包括浮動平臺，浮式儲存裝置與浮式生產(chǎn)、儲存和卸貨裝置)應(yīng)持有有效的《國際壓載水管理證書》。證書應(yīng)按《壓載水管理公約》附錄I的格式，用發(fā)證國官方文字寫成。如果所用的文字既非英文、法文，又非西班牙文，則該文本中還應(yīng)有上述3種文字中其中一種的譯文，經(jīng)過主管機(jī)關(guān)的初次檢驗(yàn)或換證檢驗(yàn)頒發(fā)證書。證書期限不超過5年，在有效期內(nèi)應(yīng)完成有關(guān)檢驗(yàn)，如期間檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)以及附加檢驗(yàn)等。證書內(nèi)容包括：船舶信息、壓載水管理方法信息、壓載水管理方法滿足的標(biāo)準(zhǔn)(D-1和D-2)、有效期和簽署地及發(fā)證官員簽名等。

4.4 壓載水管理計(jì)劃。船舶壓載水管理計(jì)劃系指《壓載水管理公約》所述且存放于船上的用于描述特定船舶壓載水管理過程和實(shí)施程序的文件。按規(guī)定，每艘船舶應(yīng)備有根據(jù)《壓載水管理公約》G4編制、經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃。

4.5 壓載水記錄簿。每艘船舶都應(yīng)備有壓載水記錄簿(可以是電子記錄系統(tǒng)或者其他記錄簿或系統(tǒng)的一部分)，該記錄簿中應(yīng)至少包含《壓載水管理公約》附錄Ⅱ所要求的信息。壓載水記錄簿應(yīng)在完成最后一項(xiàng)記錄后在船上至少保留2年，并且此后由船公司至少保管3年。

5 對策及注意事項(xiàng)

5.1 為符合D-2 標(biāo)準(zhǔn)，船舶須安裝由主管機(jī)關(guān)依據(jù)IMO 制定的《壓載水管理系統(tǒng)批準(zhǔn)導(dǎo)則》（G8 導(dǎo)則）（MEPC 174（58））認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)。

5.2 在壓載水公約生效前，公約中規(guī)定的D-2 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期（上述表2）不具強(qiáng)制性。但應(yīng)注意到，一旦公約生效，凡實(shí)施時(shí)間表中規(guī)定的適用船舶必須追溯安裝壓載水管理系統(tǒng)。例如，在2009年建造的壓載艙容量小于5000 m3的船舶，雖然A.1005(25)決議允許主管機(jī)關(guān)根據(jù)情況推遲安裝壓載水管理系統(tǒng)，但仍要求不遲于2011年12月31日前安裝，這就有可能造成這些船舶需專門安排一次進(jìn)塢以安裝壓載水管理系統(tǒng)。

5.3 無論是新造船或現(xiàn)有船，如建造時(shí)船上主發(fā)電設(shè)備的容量未考慮壓載水處理設(shè)備的電力負(fù)荷，安裝壓載水處理設(shè)備后，有可能導(dǎo)致主發(fā)電設(shè)備的容量不能滿足SOLAS 公約的要求。因此船東和船公司對此應(yīng)盡早安排、準(zhǔn)備。

5.4 《壓載水管理公約》B6條規(guī)定，高級和普通船員應(yīng)熟知其在供職船舶實(shí)施具體壓載水管理方面的職責(zé)，并應(yīng)熟知與其職責(zé)相應(yīng)的船舶壓載水管理計(jì)劃。為使《壓載水管理公約》有效實(shí)施，船公司應(yīng)組織船員學(xué)習(xí)公約及相關(guān)導(dǎo)則，明確履約要求。以往的防污染公約規(guī)定，船舶在PSC檢查中，僅限于核實(shí)船上持有的有效證書和檢查記錄簿，當(dāng)有明顯的理由時(shí)才作進(jìn)一步檢查。但新的防污染公約和壓載水等有關(guān)公約，把取樣核實(shí)作為與證書檢查平行的方法。

6 有些國家和地區(qū)的特殊要求

雖然目前公約還未達(dá)到生效條件，但一些國家為保護(hù)本國水域環(huán)境，已經(jīng)采取單邊行動通過本國立法控制船舶壓載水的排放，就船舶壓載水置換問題開始進(jìn)行控制，并要求進(jìn)港船舶必須持有經(jīng)批準(zhǔn)的“壓載水管理計(jì)劃”。例如美國、澳大利亞、加拿大等一些發(fā)達(dá)國家在IMO通過決議之前，已經(jīng)制定了有關(guān)的法律。

6.1 2007年7月，在MEPC 56上以MEPC.163（56）決議的形式通過了“南極海域壓載水更換指南”，該決議作為公約生效前在南極水域?qū)嵤狠d水更換作業(yè)船舶的通用指南。要求在壓載水處理技術(shù)成熟前，南極航行的船舶實(shí)施更換壓載水作為臨時(shí)措施，同時(shí)要求更換壓載水時(shí)應(yīng)盡可能排空壓載艙。更換壓載水的水域應(yīng)距最近陸地至少200n mile、水深至少200m。如不可行，應(yīng)在距岸至少50n mile、水深至少200m處更換壓載水。指南還要求船舶根據(jù)壓載水公約第13.3條持有南極區(qū)域壓載水管理計(jì)劃；應(yīng)記錄壓載水作業(yè)情況，重點(diǎn)考慮在寒冷環(huán)境的南極區(qū)域壓載水更換問題。此外，在南極水域不允許排放清洗壓載艙的沉積物。如果船舶要在南極營運(yùn)較長時(shí)間，要求在進(jìn)入南極之前排放壓載水沉積物并清洗壓載艙。

6.2 從1999年5月開始，澳大利亞檢疫和檢查局（AQIS）對跨赤道航行到澳大利亞港口的船舶壓載水記錄和報(bào)告實(shí)行強(qiáng)制規(guī)定；從2001年7月1日AQIS對船舶實(shí)施強(qiáng)制壓載水管理，禁止來自澳大利亞12n mile領(lǐng)海以外的船舶向澳大利亞領(lǐng)海排放“高風(fēng)險(xiǎn)”壓載水。只有在海上使用批準(zhǔn)的方法更換了壓載水的船舶在澳大利亞水域排放壓載水是允許的。但同時(shí)要求船舶必須持有壓載水記錄簿并保存所有的壓載水記錄，并在港口國檢查官要求時(shí)出示該記錄簿。

6.3 阿根廷于1998年出臺的規(guī)定要求，通過PLATE河進(jìn)入阿根廷的所有裝有壓載水的外國船舶，進(jìn)入指定的區(qū)域前排放或更換的壓載水強(qiáng)制使用1.5 —2.5 PPM氯化物進(jìn)行處理，而且該處理必須向阿根廷主管機(jī)關(guān)報(bào)告。在到達(dá)和進(jìn)入PLATE河之前的72小時(shí)應(yīng)完成壓載水報(bào)告并提交。到達(dá)時(shí)，船舶壓載水排放閥應(yīng)處于關(guān)閉和鉛封狀態(tài)，在衛(wèi)生檢查和主管機(jī)關(guān)打開鉛封之前，船舶確保沒有在港口需要排放的壓載水。在PLATE河航行的船舶不能排放壓載水，只有航行到河的界限以外方可排放。船舶航行到PLATE河的入口，應(yīng)通過無線電就以下信息和有關(guān)部門聯(lián)系：船位（經(jīng)緯度）、最近壓載作業(yè)的日期和時(shí)間、壓載水排放或更換的數(shù)量（m3或t）、排放的壓載水來源、作業(yè)的壓載艙和壓載容量（包括應(yīng)急壓載艙）、留存在船上的壓載水?dāng)?shù)量、所在的壓載艙、完成最后壓載作業(yè)的船位（經(jīng)緯度）、日期和時(shí)間、壓載水更換方法（下列之一）：逐一更換法、直流法、溢流法（即稀釋法）。

6.4 百慕大群島(Bermuda (Territorial Sea) Order in Council 1988)規(guī)定，除了船舶、環(huán)保和人命安全的原因，任何船舶在百慕大12n mile領(lǐng)水內(nèi)不能排放壓載水。

6.5 2005年10月15日開始，巴西NORMAN20規(guī)定生效，該規(guī)定要求所有船舶在進(jìn)入巴西港口或海上裝卸站之前實(shí)施壓載水更換。壓載水更換應(yīng)使用認(rèn)可的方法，在距岸200 n mile以外、水深200m以上的區(qū)域；在不可行的情況下，距岸50n mile、水深200m以上的區(qū)域更換壓載水是可以接受的。來自國際航線船舶在進(jìn)入亞馬遜河或Para河之前要求在指定區(qū)域第二次更換壓載水。從2006年6月30日開始，船上必須持有船旗國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃；對于未配備經(jīng)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃的非締約國船舶必須持有船級社的“符合證明”。船舶應(yīng)按NORMAN20附件B的規(guī)定，在抵達(dá)港口24小時(shí)之前，向港口提交壓載水報(bào)告表。該表的復(fù)印件應(yīng)保留在船上以備港口國主管機(jī)關(guān)檢查。除非由于安全、航行限制或規(guī)定特別指定的免除，不實(shí)施壓載水管理的船舶將面臨處罰。

6.6 1989年加拿大對進(jìn)入大湖區(qū)的船舶實(shí)施自愿的壓載水更換要求。2000年加拿大航運(yùn)聯(lián)盟提出了壓載水管理的規(guī)則。為了盡可能與國際公約和美國USCG的要求一致，從2006年6月8日加拿大政府在管轄水域內(nèi)實(shí)施了新的規(guī)定。新規(guī)定要求在加拿大以外加裝了壓載水的船舶必須：在距岸200n mile以外、水深2000m以上更換壓載水，或?qū)τ诤骄€上不滿足距岸200n mile以外、水深2000m，至少在50n mile以外、水深至少500m處更換壓載水。壓載水更換體積量要求應(yīng)達(dá)到95%，如果在距岸不足50n mile處更換壓載水，至少鹽度應(yīng)滿足30‰。如果船舶由于穩(wěn)性和安全問題不能更換壓載水，必須在進(jìn)入加拿大水域96小時(shí)之前向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，在指定替代的區(qū)域更換壓載水或要求船舶不排放壓載水。加拿大還要求所有船舶按“加拿大管轄水域船舶壓載水排放控制指南（TP13617）”填寫壓載水報(bào)告表并提交給加拿大主管機(jī)關(guān)，報(bào)告應(yīng)留存船上2年。所有船舶應(yīng)配備壓載水管理計(jì)劃（BWMP）。

6.7 智利從1995年8月10日開始實(shí)施強(qiáng)制性壓載水深海更換要求，并要求將更換的細(xì)節(jié)記錄在航海日志和輪機(jī)日志中，內(nèi)容有：更換海域的地理位置、置換的數(shù)量和所占總壓載水量的百分?jǐn)?shù)。壓載水更換可接受的替換方法是在艙內(nèi)按每噸壓載水加入100g次氯酸鈉粉末或14g次氯酸鈣粉末，并充分混合，處理后的壓載水保存24小時(shí)后方可排放。

6.8 從2007年9月1日起，克羅地亞要求船舶持有經(jīng)船旗國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃；對船舶壓載水應(yīng)實(shí)施深海更換或壓載水處理；船舶應(yīng)在抵港的48小時(shí)之前完成并提交壓載水報(bào)告表?？肆_地亞港口當(dāng)局有權(quán)取樣檢查擬排放的壓載水是否含有在特定物種清單中列入的物種。

6.9 埃及Alexandria(亞歷山大港)的港口當(dāng)局要求，要排放壓載水的船舶船長提交一封信函。該信函詳細(xì)說明將要排放的壓載水壓載艙數(shù)量、每個(gè)艙的壓載水量、擬排放的壓載水?dāng)?shù)量，同時(shí)提交一份聲明說明壓載水已經(jīng)在地中海進(jìn)行了更換。船舶在排放壓載水之前應(yīng)獲得港口當(dāng)局的批準(zhǔn)并對壓載艙取樣。

6.10 從1996年7月19日開始，以色列要求船舶的船長向船舶檢查官提交壓載水更換報(bào)告。對于沒有在開放海域更換的壓載水必須在大陸架或淡水水系之外的開放水域更換。前往Eilat（以色列港口埃拉特）的船舶盡可能在紅海之外更換壓載水；前往地中海港口的船舶盡可能在大西洋更換壓載水。

6.11 納米比亞港口當(dāng)局有權(quán)因?yàn)榘踩?、環(huán)保、秩序和高效的港口作業(yè)做出有關(guān)壓載水管理的決定。船舶應(yīng)在到達(dá)港口前的48小時(shí)向港口當(dāng)局提交壓載水申報(bào)單。除了港口當(dāng)局允許外，在港口內(nèi)不允許加載或排放壓載水。

6.12 船舶必須在到達(dá)新喀里多尼亞島前的24小時(shí)提交填寫完整的壓載水報(bào)告表并提交給港口機(jī)構(gòu)。船舶排放的壓載水必須是經(jīng)過最小2000m水深、使用逐一更換或直流法更換的壓載水，其中逐一更換法須滿足壓載艙泵空并重新加載壓載水的要求；直流法須滿足壓載水同時(shí)加載和排放、且泵排量至少滿足3倍壓載艙容的要求。

6.13 1993年新西蘭頒布的生物安全法要求，船舶排放壓載水前須獲得許可。2004年4月1日實(shí)施的規(guī)定要求船舶在距岸200n mile以外的深海更換壓載水；而且禁止通過壓載艙和錨鏈艙清洗向新西蘭領(lǐng)海水域排放沉積物，任何沉積物必須通過經(jīng)批準(zhǔn)的陸地填埋方法處理。新西蘭于2005年6月對相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了修改。需要排放壓載水的船舶必須在航海日志上記錄所裝的壓載水體積、壓載水更換位置和日期。所有裝載壓載水的船舶在進(jìn)入新西蘭之前必須完成新西蘭壓載水申報(bào)表（第1部分），并與到達(dá)的預(yù)先通知單一起提交給新西蘭的船代；如果船舶需要排放壓載水還必須填寫壓載水申報(bào)表的第2部分，并將該部分與第1部分一起在抵達(dá)之前提交給新西蘭農(nóng)業(yè)和森林部檢疫機(jī)構(gòu)（MAFQS）。港口國檢查官批準(zhǔn)排放申請并簽署“壓載水排放許可證”，并將該證送交船上。在獲得排放許可后船舶壓載水方可排放。船舶?？吭谛挛魈m港口期間，經(jīng)簽署的壓載水申報(bào)表正本必須保留在船上，該表在駛離新西蘭最后一個(gè)港口之前由MAFQS收回。如果壓載水更換危及船舶安全，新西蘭當(dāng)局將豁免更換要求，但在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，包括澳大利亞的塔斯馬尼亞、維多利亞州的飛利浦灣加裝的壓載水不能獲得這種豁免。

6.14 2009年7月7日，挪威通過了新的壓載水管理規(guī)定，該規(guī)定于2010年1月1日生效。該規(guī)定實(shí)施了壓載水公約的要求，但不包括安裝壓載水管理系統(tǒng)以滿足處理標(biāo)準(zhǔn)的要求。主要內(nèi)容是船舶應(yīng)滿足以下要求：根據(jù)壓載水公約B1條，壓載水管理計(jì)劃的實(shí)施；持有壓載水記錄簿，并按壓載水公約B2條的要求記載；在挪威內(nèi)水和港口，船舶擬排放的壓載水必須是在挪威水域之外進(jìn)行過更換的壓載水，且更換操作符合壓載水公約B4條的要求；規(guī)定目前只有挪威語版本，在以英語版本發(fā)布之前還需修訂。

6.15 西北歐地區(qū)赫爾辛基委員會（簡稱HELCOM）和保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境委員會（簡稱OSPAR）所屬的國家通過了在東北大西洋和波羅的?！白栽高m用壓載水更換標(biāo)準(zhǔn)D-1的臨時(shí)通用指南”。該指南從2008年4月1日起自愿應(yīng)用。該指南也反映了歐共體的意愿，并且一旦壓載水公約生效，要求船舶按D-2標(biāo)準(zhǔn)處理壓載水，該指南的要求將逐步退出。該指南的措施包括：船舶應(yīng)持有符合IMO的G4導(dǎo)則要求的壓載水管理計(jì)劃并對所有的壓載水作業(yè)予以記載。船舶應(yīng)按D-1標(biāo)準(zhǔn)更換所有壓載艙的壓載水。如果更換作業(yè)不是在距最近陸地200n mile以外，至少應(yīng)在東北大西洋200m水深處。指南特別指明適用的船舶是從跨大西洋航線和穿越西非航線進(jìn)入OSPAR海域的船舶，從地中海進(jìn)入該區(qū)域的船舶不適用。東北大西洋或波羅的海范圍的海岸線200n mile內(nèi)，不允許在壓載艙清洗過程中排放沉積物。為減少在OSPAR和HELCOM區(qū)域內(nèi)港口之間作業(yè)船舶的壓載水轉(zhuǎn)移外來生物的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的補(bǔ)充措施、相關(guān)的規(guī)定正在起草中。

6.16 2009年11月1日起，在海洋環(huán)境保護(hù)地區(qū)組海域（RSA）實(shí)施壓載水管理新規(guī)。從RSA 以外水域接受壓載水、駛向ROMPE成員國水域的船舶，應(yīng)在航行途中、距離最近陸地至少200 n mile且水深至少200m以上的海域進(jìn)行壓載水置換。ROPME：由巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯以及阿拉伯聯(lián)合酋長國等8個(gè)海灣地區(qū)國家組成的海洋環(huán)境保護(hù)地區(qū)組織。RSA：指由ROPME各會員國海岸線及以下5點(diǎn)地理座標(biāo)所圍成的封閉海域。

6.17 美國在1993年5月就開始要求所有進(jìn)入圣勞倫斯及華盛頓橋以北的哈得遜河水域的船舶，必須在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外且水深超過2000m的海域更換壓載水。美國紐約州計(jì)劃在2012年初，將推出一套異常嚴(yán)厲的壓載水處理規(guī)則，該規(guī)則要比IMO 2004年通過的壓載水公約嚴(yán)厲百倍，但現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)這套方案的技術(shù)能力還有待進(jìn)一步的完善。實(shí)施紐約州規(guī)則的第二階段將從2013年1月1日起，屆時(shí)，比IMO公約嚴(yán)格一千倍的標(biāo)準(zhǔn)將出臺。表3為IMO執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與美國各州及USCG的比較。

表3 Performance Standards Comparison（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較）

7 總結(jié)

至今，只有27個(gè)國家批準(zhǔn)了壓載水管理公約（BMW），船隊(duì)規(guī)模占世界船隊(duì)的25.3%，雖未達(dá)到公約規(guī)定的生效條件，但在今后幾年一定會生效。目前航運(yùn)業(yè)的壓載水處理系統(tǒng)越來越多，實(shí)施壓載水處理系統(tǒng)的主要障礙已經(jīng)掃除，但前提是需要批準(zhǔn)公約，在IMO散裝液體和氣體分委會（BLG）將考慮根據(jù)BMW公約，壓載水取樣和分析方法及壓載水管理系統(tǒng)篩選擬定草案的提議性指南文件，起草關(guān)于批準(zhǔn)壓載水管理其它方法的導(dǎo)則，最終確定的擬定草案將使IMO分委會能夠完成制定PSC導(dǎo)則的工作。

壓載水公約中要求船舶上的壓載水處理技術(shù)必須提交IMO環(huán)保會下的海洋科學(xué)專家組（GESAMP-BWWG）評估后，再經(jīng)環(huán)保會批準(zhǔn)。目前世界上已推出的壓載水處理系統(tǒng)：瑞典的Alfa Laval公司的PureBallast系統(tǒng)，中國海德威公司的OceanGuard系統(tǒng)和青島雙瑞公司的BalClor系統(tǒng)及中遠(yuǎn)-海盾系統(tǒng)，挪威的OceanSaver公司的OceanSaver系統(tǒng)，德國供應(yīng)商Hamann的SEDNA系統(tǒng)，美國NEI公司的VOS系統(tǒng)，韓國的Techcross公司的ECS系統(tǒng)，這些處理系統(tǒng)采用不同的技術(shù)，有光催化技術(shù)、電催化技術(shù)、臭氧滅菌技術(shù)、電解海水技術(shù)、脫氧技術(shù)等。

壓載水管理公約是IMO通過的第一個(gè)涉及生物入侵方面的海洋環(huán)境保護(hù)公約，將會對各國船公司產(chǎn)生重要影響。根據(jù)公約要求，2009年建造的部分新船應(yīng)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，到2016年所有的船舶都應(yīng)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)。因此，船舶需安裝經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)證的壓載水處理系統(tǒng)，并持有國際壓載水管理證書和配備壓載水管理手冊。按壓載水管理公約時(shí)間表，2010-2015年間，將有大量的船舶加裝壓載水處理系統(tǒng)。