新建高職院校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃研究
——以云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

施旭東

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南 昆明 650222）

新建高職院校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃研究
——以云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

施旭東

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南 昆明 650222）

專業(yè)建設(shè)規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設(shè)計，決定著學(xué)校的發(fā)展方向。新建高職院校要保持教育本質(zhì)，遵循教育規(guī)律，堅持科學(xué)方法，前瞻發(fā)展愿景，制定好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，以促進(jìn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

高職院校；專業(yè)建設(shè)；規(guī)劃；專業(yè)群

專業(yè)建設(shè)規(guī)劃是指依據(jù)院校實際，對專業(yè)建設(shè)做出的比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設(shè)計，具有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動性等特點(diǎn)。因此，新建高職院校應(yīng)做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。目前，全國高校都在制定5年或10年的改革與發(fā)展規(guī)劃。筆者擬以云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，淺議新建高職院校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，供同類院校參考。

新建高職院校專業(yè)建設(shè)存在的問題

云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2005年首次招生，招生專業(yè)8個，發(fā)展到2009年，招生專業(yè)達(dá)到26個，基本形成了以制造、財經(jīng)、生化、電子信息等大類專業(yè)為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)框架。招生專業(yè)迅速增加，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，是新建高職院校的共同特點(diǎn)，但不少新建高職院校在高速發(fā)展的同時，專業(yè)建設(shè)上的問題也日益突出，且影響深遠(yuǎn)。

專業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和制度保障 新建高職院校一般通過“三改一補(bǔ)”組建而成，有一定的辦學(xué)積累和辦學(xué)特色。但是，不少新建高職院校在快速發(fā)展中片面甚至錯誤地理解了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，不顧自身實際地提出諸如“社會需要什么專業(yè)就開設(shè)什么專業(yè)，社會需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”等口號，致使專業(yè)門類日趨龐雜，沖淡了辦學(xué)特色，模糊了發(fā)展方向。例如，云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在短短的5年時間里，所設(shè)專業(yè)便涵蓋了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》19個大類中的10個大類，但其中的6個大類每類僅有1個專業(yè)招生。造成這種格局，除了并校要顧及各方的辦學(xué)基礎(chǔ)以外，重要原因還有兩點(diǎn)：一是缺乏科學(xué)規(guī)劃。建院以來，學(xué)院幾度制定發(fā)展規(guī)劃，卻沒有一次系統(tǒng)地考慮過專業(yè)建設(shè)。二是缺乏制度保障。學(xué)院的專業(yè)設(shè)置管理辦法本來就不夠完善，在執(zhí)行中又急功近利、不守規(guī)矩，發(fā)展哪類專業(yè)，設(shè)置什么專業(yè)，往往以行政決策代替科學(xué)論證，以主觀臆斷代替市場調(diào)研，缺乏起碼的制度保障。

專業(yè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會需要 高職院校興建初期，一般需要整合當(dāng)時的師資力量和辦學(xué)條件開設(shè)專業(yè)，因此，各個專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)、工程對象、技術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)背景各不相同是比較普遍的現(xiàn)象。如云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院首次招生的8個專業(yè)，便分屬制造、財經(jīng)、電子信息、輕紡食品、生化與藥品等6個大類。有限的幾個專業(yè)服務(wù)于若干行業(yè)，自然捉襟見肘，顧此失彼。發(fā)展是新建高職院校的主題，在發(fā)展過程中較為常見的問題有兩個：一是專業(yè)數(shù)量不足。新建高職院校發(fā)展的愿望很強(qiáng)，招生的數(shù)量較多，而專業(yè)設(shè)置又跟不上發(fā)展的需要，往往一個專業(yè)錄取若干個班級的學(xué)生，使本專業(yè)有限的師資、設(shè)備等辦學(xué)資源不堪重負(fù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、規(guī)格單一，服務(wù)地方和行業(yè)的能力不強(qiáng)。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。新建高職院校專業(yè)總量有限，分布又相對分散，在發(fā)展過程中，有的圍繞重點(diǎn)或特色專業(yè)依托現(xiàn)成的師資和設(shè)備不斷開發(fā)新的專業(yè)，形成了一些專業(yè)集群。但也有些傳統(tǒng)專業(yè)招生困難、就業(yè)不暢，若干年沒有任何拓展，已經(jīng)“食之無味”，卻又“棄之可惜”。由此導(dǎo)致新建高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不論從學(xué)科基礎(chǔ)看還是從職業(yè)分類看都感覺畸形、失調(diào)，不僅給招生就業(yè)和教學(xué)管理帶來困難，更重要的是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

實踐教學(xué)設(shè)施及內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)艱巨 新建高職院校在發(fā)展初期，隨著招生專業(yè)的迅速增加服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬，由此帶來實踐教學(xué)設(shè)施和專職教師數(shù)量不足、專業(yè)領(lǐng)軍人才和教學(xué)骨干缺乏、教學(xué)團(tuán)隊和課程教材建設(shè)滯后等問題。根據(jù)《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，設(shè)置新專業(yè)必須具有一定數(shù)量的具備高級職稱的教師和實驗儀器設(shè)備，但很多新建高職院校在人才與資源均緊缺的情況下圖謀發(fā)展，只好在新專業(yè)申報中弄虛作假，拼湊申報條件，導(dǎo)致部分專業(yè)達(dá)不到最起碼的辦學(xué)要求，個別院校的個別專業(yè)甚至沒有一名專業(yè)課教師和一間實驗室。云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展到今天，服務(wù)面向跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)，給實踐教學(xué)設(shè)施（包括實驗室、實訓(xùn)室和校內(nèi)外實訓(xùn)基地）建設(shè)帶來巨大的困難。儀器設(shè)備總值雖然達(dá)到了人才培養(yǎng)工作評估的生均標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在分布不均、質(zhì)量不高等問題。新建高職院校的超常規(guī)發(fā)展，使師資、實驗儀器設(shè)備等教育教學(xué)資源的生均值越攤越薄，內(nèi)涵建設(shè)的任務(wù)日益艱巨。

新建高職院校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的原則

專業(yè)是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的基本單位，體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)實力，同時也決定著學(xué)校的發(fā)展方向。新建高職院校發(fā)展到一定程度以后，就要圍繞優(yōu)勢與特色專業(yè)的學(xué)科背景和技術(shù)領(lǐng)域，科學(xué)制定未來的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。一般而言，專業(yè)建設(shè)規(guī)劃要堅持前瞻性、整體性、優(yōu)化性、適應(yīng)性、科學(xué)性、共生性、可行性、特色性、重點(diǎn)性、創(chuàng)新性等原則。這些原則從整體上確立了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的大方向，使專業(yè)建設(shè)過程有據(jù)可依，從而可實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為新建高職院校，在制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃時，要特別重視以下原則。

保持教育本質(zhì) 通過“格物”、“致知”（推究事物的原理法則而總結(jié)為理性知識）而至“誠意”、“正心”（樹立正確的道德觀），最終達(dá)到“修身”（形成完善的人格）的目的，是孔孟一脈相承的教育思想；塑造完美人格，發(fā)展道德智慧，為完滿生活做準(zhǔn)備，則是近現(xiàn)代對教育本質(zhì)的不同表述。職業(yè)教育是教育的一種類型，也是培養(yǎng)人的活動，核心是關(guān)注人的發(fā)展。新建高職院校要將人是目的、人是主體、人盡其才、人文關(guān)懷等人本思想貫穿于專業(yè)建設(shè)的始終，讓學(xué)生在學(xué)會做事的同時學(xué)會求知、學(xué)會共處、學(xué)會生存，也就是學(xué)會發(fā)展，始終保持教育的本質(zhì)屬性。

遵循教育規(guī)律 高等教育有兩條基本規(guī)律：（1）必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足社會發(fā)展對高等教育的需求；（2）必須與人的身心發(fā)展相適應(yīng)，滿足人的發(fā)展對高等教育的需要。前者是高等教育的外部規(guī)律，后者是高等教育的內(nèi)部規(guī)律。高職教育也屬于高等教育，也必須同時遵循這兩條基本規(guī)律。我國現(xiàn)階段的高職教育比較重視社會服務(wù)功能，在一定程度上抑制了人的發(fā)展追求。新建高職院校不能片面地、功利地強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，只有處理好職業(yè)崗位對人才的要求與學(xué)生個性發(fā)展對教育的要求之間的關(guān)系，才有繼續(xù)存在和進(jìn)一步發(fā)展的必要和可能。

堅持科學(xué)方法 科學(xué)方法是指人們在認(rèn)識和改造世界中遵循或運(yùn)用的、符合科學(xué)一般原則的各種途徑和手段。新建高職院校在制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃時要注重以下三點(diǎn)：（1）客觀分析現(xiàn)有專業(yè)的結(jié)構(gòu)、特色和優(yōu)勢，確立本院校的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式；（2）努力把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高職教育提出的要求，處理好本院校的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益與社會責(zé)任的關(guān)系；（3）按照教育規(guī)律特別是學(xué)科發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事，規(guī)范操作、夯實基礎(chǔ)，在專業(yè)建設(shè)上不搞“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展。

前瞻發(fā)展愿景 專業(yè)建設(shè)規(guī)劃要勾畫未來發(fā)展藍(lán)圖，因此要前瞻發(fā)展愿景。好的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃是從實際出發(fā)，但不拷貝現(xiàn)實，不遷就現(xiàn)狀，而是在實事求是地分析現(xiàn)實的基礎(chǔ)上提出理想目標(biāo)，明確建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)造新理論，開辟新領(lǐng)域，把握新方向，在創(chuàng)新中豐富內(nèi)涵、發(fā)展特色。但要尤其注意的是，專業(yè)建設(shè)規(guī)劃并非提前做出未來5年甚至10年的決策，不應(yīng)成為一成不變的計劃，不能成為一切變化的束縛。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃只能提供處理未來可能發(fā)生的事件的幾種選擇，應(yīng)有一定的靈活性、可變性，使其在不斷變化的環(huán)境中能夠自我調(diào)適。

新建高職院校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的要點(diǎn)

用兵之道，以計為首。高職院校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃歷來為辦學(xué)者、研究者所重視。一個完整的規(guī)劃應(yīng)該包括的內(nèi)容依次為理念、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、措施和經(jīng)費(fèi)等。筆者通過在云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實踐，認(rèn)為新建高職院校在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃方面要抓好以下幾個要點(diǎn)。

明確發(fā)展定位 專業(yè)發(fā)展定位是高職院校對未來的態(tài)度，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所做的思考與把握。新建高職院校的專業(yè)發(fā)展定位不宜過高，要安心于服務(wù)一個區(qū)域甚至當(dāng)?shù)匾粋€行業(yè)，不好高騖遠(yuǎn)、貪大求全，要有所為、有所不為，與同類院校錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。定位也不宜過低，否則會影響規(guī)劃的效能。如云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近期制定的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在總結(jié)過去5年專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)后，提出了“工科為主、工管結(jié)合”的發(fā)展思路，在一定程度上體現(xiàn)了這些精神。新建高職院校在準(zhǔn)確定位的同時要建立專業(yè)建設(shè)定期評估制度，對改革力度大、綜合水平高、社會聲譽(yù)好的專業(yè)要給予扶持，對教學(xué)內(nèi)容陳舊、辦學(xué)條件有限、社會評價不佳的專業(yè)要果斷停辦，利用競爭機(jī)制而非行政手段調(diào)整專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。思路決定出路，方向引領(lǐng)未來。新建高職院校專業(yè)發(fā)展的定位決定著事業(yè)的興衰成敗。

發(fā)展專業(yè)集群 新建高職院校發(fā)展到一定階段以后，要因時、因勢改變專業(yè)建設(shè)的策略，由個體的專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)集群建設(shè)。專業(yè)集群一般應(yīng)由兩個或兩個以上學(xué)科基礎(chǔ)（或工程對象、技術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)背景）相同或相近的專業(yè)組成。新建高職院校在開設(shè)的專業(yè)達(dá)到10個左右的時候，就要深入調(diào)研、科學(xué)論證，對擬建集群和擬增專業(yè)作出規(guī)劃，分步實施。這樣，教師如何引進(jìn)，資源如何整合，資金如何籌措等一系列困擾新建高職院校的問題就會有明確的答案。如果到了專業(yè)總量已經(jīng)基本滿足辦學(xué)規(guī)模的時候再來考慮專業(yè)群建設(shè)，就不再是建設(shè)專業(yè)群而是劃分專業(yè)群了，其價值已經(jīng)不能充分體現(xiàn)。如云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展到現(xiàn)在的辦學(xué)規(guī)模，如果仍固守成規(guī)，按老一套辦法開展專業(yè)建設(shè)，必然會顧此失彼。因此，學(xué)院將專業(yè)群作為規(guī)劃與管理的基本單位，劃分出光電、化工、機(jī)電等若干專業(yè)群，由重點(diǎn)專業(yè)引領(lǐng)、相關(guān)專業(yè)支撐，實行教學(xué)資源共享、實訓(xùn)基地共建。群外專業(yè)將逐步淘汰，擬增專業(yè)將逐年申報。通過調(diào)整，形成一個科學(xué)完整的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

突出專業(yè)特色 所謂專業(yè)特色是指一個專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)的特點(diǎn)，表現(xiàn)為專業(yè)的歷史積淀和競爭優(yōu)勢。我國的高職院校已有上千所，新建院校要在同類院校中脫穎而出，不可能要求所有專業(yè)齊頭并進(jìn)，只能是個別專業(yè)彰顯特色。“人無我有”是特色，但不是特色的本質(zhì)。一般而言，專業(yè)特色具有三個要素：一是前瞻性，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；二是技術(shù)性，具有一定的高新技術(shù)含量；三是示范性，要有獨(dú)特的專業(yè)建設(shè)理念和超前的專業(yè)建設(shè)意識。云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院光電子技術(shù)專業(yè)是依據(jù)現(xiàn)代光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人才需求而設(shè)置的目錄外專業(yè)，雖然服務(wù)面向不寬，社會影響不大，但優(yōu)秀畢業(yè)生已成為省內(nèi)外光電企業(yè)競相爭搶的人才，贏得了同業(yè)的普遍贊譽(yù)。根據(jù)規(guī)劃，學(xué)院還將進(jìn)一步充實其內(nèi)涵，彰顯其特色，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)作用，將其建成標(biāo)志性品牌專業(yè)。新建高職院校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃不宜面面俱到，平均就是平庸，傾斜方顯特色。在突出特色上下工夫，會收到事半功倍的效果。

重視內(nèi)涵建設(shè) 內(nèi)涵建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心，新建高職院校的當(dāng)務(wù)之急是加快師資隊伍建設(shè)。一要不遺余力地培養(yǎng)現(xiàn)有教師，不惜代價地引進(jìn)領(lǐng)軍人才，盡快達(dá)到每個重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)有一名正教授，每門主干課程有一名副教授的標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)課程體系建設(shè)。新建高職院校要利用后發(fā)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)、借鑒示范院校的課程體系，移植甚至復(fù)制成熟的課程模式，盡可能少走彎路甚至不走彎路。三要突出精品課程建設(shè)。新建高職院校要強(qiáng)化課程建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，集中優(yōu)勢，重點(diǎn)攻關(guān)，凝練特色課程和教學(xué)內(nèi)容，以精品課程建設(shè)的重點(diǎn)突破帶動其他課程建設(shè)。四要深化教學(xué)改革。新建高職院校要及時清除辦學(xué)歷史上遺傳下來的諸如學(xué)科教育、成人教育或中職教育等各種痕跡，樹立高職教育的人才觀、教學(xué)觀和質(zhì)量觀，創(chuàng)新教學(xué)模式，深化教學(xué)改革，不能只喊口號、貼標(biāo)簽，而是要在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃中有充分的體現(xiàn)。

[1]馬君，謝勇旗.高職院校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃問題略論[J].中國高教研究，2009，（1）.

[2]曾令奇.高職教育專業(yè)設(shè)置如何適應(yīng)社會需求[J].中國高教研究，2007，（1）.

[3]高昀.論我國研究型大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃[D].長沙：湖南大學(xué)，2005.

施旭東（1962—），男，云南大理人，云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研員，政工師，主要從事職業(yè)教育和院校管理研究。

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1672-5727（2011）07-0020-02