論新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的大人才觀

■姚桓 孫寧

論新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的大人才觀

■姚桓 孫寧

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)和國(guó)內(nèi)建設(shè)對(duì)人才的迫切需要，發(fā)展形成了具有鮮明時(shí)代性、人民性和先進(jìn)性的大人才觀。它以宏大的視野綜觀中國(guó)大局和世界大勢(shì)，把人才作為國(guó)家的戰(zhàn)略資源、第一資源，體現(xiàn)了我黨從人民群眾根本利益出發(fā)，選賢任能的博大胸襟和廣開(kāi)進(jìn)賢之路的巨大魄力。

中國(guó)共產(chǎn)黨；人才觀；國(guó)家戰(zhàn)略

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人才問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問(wèn)題，不斷進(jìn)行思考和創(chuàng)新，形成了具有鮮明時(shí)代性、人民性、先進(jìn)性的人才觀，以此統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的人才工作。這個(gè)人才觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，它的特征可以突出地概括為一個(gè)“大”字。

一、宏大的視野：綜觀中國(guó)大局和世界大勢(shì)，把人才作為國(guó)家的戰(zhàn)略資源、第一資源

早在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程開(kāi)啟之時(shí)，鄧小平就指出：“現(xiàn)在我們國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才。道理很簡(jiǎn)單，任何事情都是人干的，沒(méi)有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功?！盵1]此后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),在黨的幾次代表大會(huì)報(bào)告和有關(guān)人才工作的文件中，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，屢次提出要“努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”[2]。胡錦濤在建黨90周年的講話中也再次強(qiáng)調(diào),“人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”[3]，反映了我黨在制定現(xiàn)代化戰(zhàn)略時(shí)牢牢抓住了“人才”這個(gè)關(guān)鍵因素。

（一）從把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要來(lái)看，沒(méi)有數(shù)以億計(jì)的人才是不行的

從整體上看，我國(guó)的科教水平相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要還不完全相適應(yīng)，尤其是高端人才更是存在一定程度的匱乏，這就更凸顯了人才問(wèn)題對(duì)我國(guó)發(fā)展的制約作用和人才作為戰(zhàn)略資源、第一資源的重要意義。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，人才是民族復(fù)興的命脈。許多國(guó)家的崛起都是以人才開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的；而躋身于世界先進(jìn)水平，也是以擁有大批世界一流人才為標(biāo)志的。例如第二次世界大戰(zhàn)后，日本等國(guó)家在廢墟中迅速崛起，得益于各種條件，不容忽視的是，這些國(guó)家長(zhǎng)期重視教育，有比較雄厚的人才儲(chǔ)備，戰(zhàn)后又奉行“教育立國(guó)”戰(zhàn)略，以人才優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了自然資源方面的劣勢(shì)，因而迅速獲得發(fā)展壯大。在當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，而人才則是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素?？萍?、資金、能源等各類資源效用的發(fā)揮最終還是要靠“人”來(lái)把握，而“人才”作為人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，無(wú)疑是“第一資源”。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人力資源豐厚，同時(shí)也帶來(lái)巨大的人口壓力；另一方面，我國(guó)自然資源相對(duì)匱乏，按人均計(jì)算，許多重要資源居世界后列。例如，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源是世界人均水平的1/ 3，人均水資源是1/4，人均森林資源是1/5，人均能源占有量是1/7，其中人均石油占有量是1/10。[4]而由于科技總體水平還比較落后，我國(guó)能源消耗又大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，我國(guó)目前已成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)，2010年我國(guó)能源消耗量是美國(guó)的3倍、日本的5倍。[5]資源少而消耗大、利用率低，這是個(gè)突出的矛盾。由于世界人口劇增和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多對(duì)我國(guó)建設(shè)至關(guān)重要的資源日益稀缺，各國(guó)之間的資源競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。如何開(kāi)發(fā)人力資源、把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢(shì)，如何依靠科學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和能源利用率，決定性因素是培養(yǎng)造就大批科技、管理人才，這是我們能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大批人才，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮和加強(qiáng)社會(huì)管理同樣需要大量人才，因此人才在國(guó)家發(fā)展中具有戰(zhàn)略性。

（二）從國(guó)際大勢(shì)看，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題、經(jīng)濟(jì)全球化日益加深條件下的各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)

人才競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)今世界一場(chǎng)從未停止過(guò)的不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到人才發(fā)展對(duì)于國(guó)家發(fā)展的極端重要性，國(guó)與國(guó)之間，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)了激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在一方面全球范圍內(nèi)高端人才日益緊缺，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)憑借其雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和超前、強(qiáng)勢(shì)的人才攫取戰(zhàn)略，推動(dòng)了人才向其國(guó)內(nèi)流動(dòng)的趨勢(shì)。據(jù) 《華僑華人研究報(bào)告(2011)》顯示，自1978年改革開(kāi)放至2009年底，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為162.07萬(wàn)人，而留學(xué)回國(guó)人員的總數(shù)僅為49.74萬(wàn)人，滯留在國(guó)外的留學(xué)生超過(guò)百萬(wàn)。[6]僅就中美之間的人才流動(dòng)關(guān)系來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)中美兩國(guó)的雙邊“教育貿(mào)易”呈現(xiàn)出中國(guó)嚴(yán)重的“人才赤字”，人才外流和人才回歸極不平衡。如今，中國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生已是美國(guó)博士生的最大國(guó)際生源、優(yōu)質(zhì)生源，但令人深思的是，有近90%的中國(guó)博士獲得者有繼續(xù)留在美國(guó)的意向。[7]中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)由此可見(jiàn)一斑。尤其是中美作為當(dāng)前世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，可以預(yù)見(jiàn)，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，兩國(guó)之間對(duì)人才的爭(zhēng)奪是不可避免的。爭(zhēng)奪的結(jié)果在一定程度上決定了哪個(gè)國(guó)家能夠取得科技優(yōu)勢(shì)。目前由于發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的資金投入優(yōu)勢(shì)，世界一流大學(xué)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和大學(xué)整體的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，再加上一系列對(duì)不同層次人才富有吸引力的優(yōu)厚待遇和移民政策，導(dǎo)致了我國(guó)大量的留學(xué)生和技術(shù)人才成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的移民。短期來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家似乎占據(jù)了人才爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，尤其是美國(guó)成為世界最大的“人才高地”。

面對(duì)新時(shí)期如此嚴(yán)峻的人才競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府也高度重視人才回流和吸收。鄧小平在南方談話中說(shuō)：“希望所有出國(guó)學(xué)習(xí)的人回來(lái)……告訴他們，要做出貢獻(xiàn)，還是回國(guó)好。”[8]黨的十七大以來(lái)，國(guó)家實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才 “千人計(jì)劃”，截至2011年7月，國(guó)家層面已引進(jìn)1143人，[9]帶動(dòng)、促進(jìn)了海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。正如胡錦濤所說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華?！盵10]正是基于深刻認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性和緊迫性，人才強(qiáng)國(guó)思想在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位得到不斷鞏固和提升。從2002年黨中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，到2007年黨的十七大將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告和載入黨章，再到2010年6月我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布實(shí)施，我國(guó)人才工作不斷邁上新臺(tái)階，在實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變中不斷邁出新步伐。

二、博大的胸襟：從人民根本利益出發(fā)，確立人才觀的價(jià)值取向

政黨的人才觀實(shí)際上反映了黨的價(jià)值觀。從人民根本利益出發(fā)考慮人才問(wèn)題，確立人才問(wèn)題上依靠人民、為了人民的價(jià)值取向，是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性要求和為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。胡錦濤在建黨90周年大會(huì)講話中論述黨的先進(jìn)性時(shí)，把誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益與堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才、以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)了我黨敢為人民事業(yè)用人才的博大胸襟。

（一）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x拔標(biāo)準(zhǔn)。宋朝司馬光言：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！北M管古人講德才包含一些封建道德內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)德才統(tǒng)一，而且把德放在第一位的思想是有益的。中國(guó)共產(chǎn)黨選用人才是為了人民的利益，顯然要把“德”放在第一位。這里的“德”不是抽象的、高不可及的道德要求，從具體內(nèi)容看，黨員干部的“德”與黨外人士的“德”應(yīng)有所區(qū)別，但愿意并能夠用自己的才能為人民利益和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，則是社會(huì)主義條件下對(duì)于人才“德”的共性要求，也是完全能夠做到的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，就是把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為“只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才?！盵11]以實(shí)踐和貢獻(xiàn)衡量德才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)性與可行性的統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jī)突出的人才的積極性，以造福于人民。

（二）堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向。在人才問(wèn)題上搞五湖四海還是宗派主義，任人唯賢還是任人唯親，兩種人才觀背后是兩種價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)政黨，除了人民利益，沒(méi)有自己的特殊利益，所以應(yīng)該也可以做到在用人問(wèn)題上不搞小圈子、不搞宗派主義，不搞親親疏疏，而是向一切能夠?yàn)槿嗣袷聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的人們提供施展才干的寬廣舞臺(tái)。無(wú)論對(duì)黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外人才，都是如此。

（三）海納各級(jí)各類人才的選人范圍。人才的類型有所不同，發(fā)揮作用的范圍也有所區(qū)別。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的艱巨性和全面性呼喚著各種各樣的人才。新時(shí)期黨的人才政策，正是以社會(huì)需求為導(dǎo)向、不斷與時(shí)俱進(jìn)的。改革開(kāi)放初期，從“文革”造成的干部隊(duì)伍老化嚴(yán)重、知識(shí)文化水平低，科技人才奇缺的情況出發(fā)，比較強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“四化”型干部和科技人才，以后逐步擴(kuò)展。在2003年黨的人才工作會(huì)議所發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中，強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的三支人才隊(duì)伍建設(shè)。到了2010年的 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》中，發(fā)展為統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才六類人才的培養(yǎng)工作。從“三支人才隊(duì)伍”到“六類人才”，范圍的擴(kuò)大代表著要把更多類型的人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)的行列，新增補(bǔ)的三類人才是在原有基礎(chǔ)上，更貼近民生的結(jié)果。黨在人才培養(yǎng)方面做到了重點(diǎn)與全面兼顧，就是在重視培養(yǎng)高層次人才的同時(shí)也培養(yǎng)不同層次的人才；在突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，各行業(yè)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門(mén)人才的同時(shí)，注重各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷擴(kuò)大，努力培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。依據(jù)我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)，到2020年我國(guó)人才資源總量將從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增幅達(dá)58%，人才資源占人力資源總量的比重將達(dá)到16%。[12]這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。有了這1.8億人才，并經(jīng)過(guò)進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)就可以確立起國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)的行列，現(xiàn)代化目標(biāo)和人民利益的實(shí)現(xiàn)就有了更為穩(wěn)固的保證。

（四）尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的科學(xué)態(tài)度。粉碎“四人幫”以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想。不論腦力勞動(dòng)，體力勞動(dòng)，都是勞動(dòng)。從事腦力勞動(dòng)的人也是勞動(dòng)者?！盵13]為恢復(fù)知識(shí)分子的地位、名譽(yù)掃除了障礙，也為以后十六大提出“四個(gè)尊重”方針提供了理論依據(jù)。“四個(gè)尊重”是統(tǒng)一的。當(dāng)今時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，高效的勞動(dòng)主要由人才提供、知識(shí)更多地為人才所掌握、創(chuàng)造是由人才運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行的創(chuàng)新型勞動(dòng)，因此，“四個(gè)尊重”歸根到底是對(duì)人才的尊重。在國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興，人才優(yōu)勢(shì)代表著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形勢(shì)下，“四個(gè)尊重”的提出，將調(diào)動(dòng)和激活人才的主觀能動(dòng)性、喚起人才內(nèi)心的自尊自信與奉獻(xiàn)精神，從而為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力注入活力。一個(gè)社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)可度越高，就越能夠激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造激情和勞動(dòng)熱情，一個(gè)人才被普遍認(rèn)可和尊重的社會(huì)，將會(huì)有強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。所以，提出“四個(gè)尊重”是以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。

（五）把人的成才與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)人都成為對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，未來(lái)社會(huì)是個(gè)聯(lián)合體，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵14]馬克思主義經(jīng)典作家把打破舊社會(huì)對(duì)人發(fā)展的桎梏、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)之一。它的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。社會(huì)主義制度的確立，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)開(kāi)辟了道路，沿著這條道路前進(jìn)，還要付出艱巨的努力。人的全面發(fā)展即人的道德、智力和體力的充分、統(tǒng)一的發(fā)展，而人的素質(zhì)潛能提高和才干增長(zhǎng)是人的全面發(fā)展最主要的表現(xiàn)之一。在社會(huì)主義初級(jí)階段，更多的人成為人才，意味著更多的個(gè)體獲得身心全面發(fā)展，意味著向人的全面發(fā)展目標(biāo)不斷前進(jìn)。胡錦濤在建黨90周年講話中指出，要樹(shù)立人人皆可成才的觀念，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。由此出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨把培養(yǎng)宏大的人才隊(duì)伍和促進(jìn)人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，將人的全面發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的遠(yuǎn)大理想相統(tǒng)一，必將極大地促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、巨大的魄力：以非凡的氣魄和膽識(shí)廣開(kāi)進(jìn)賢之路，形成人才輩出的局面

人才的選拔使用是一門(mén)科學(xué)，必須按照人才成長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行，才能做到人盡其才，才盡其用。中國(guó)歷史上積累了豐富的選人用人經(jīng)驗(yàn)，但是封建專制制度、小生產(chǎn)的落后習(xí)慣勢(shì)力和在此基礎(chǔ)上形成的錯(cuò)誤觀念，也妨礙乃至壓抑人才的成長(zhǎng)，這也是中國(guó)封建社會(huì)后期發(fā)展緩慢、科技文化停滯落后的一個(gè)重要原因。清人龔自珍感慨“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”就反映了當(dāng)時(shí)的狀況。由于歷史傳統(tǒng)的影響和僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，我黨在選人用人問(wèn)題上也一度存在落后、保守的觀念和做法。隨著改革開(kāi)放的深入，黨在人才問(wèn)題上不斷解放思想，提出了一系列新思想、新舉措。

（一）破除論資排輩，大膽使用人才。人才的資歷、年齡標(biāo)志著工作經(jīng)驗(yàn)，是選拔使用人才要考慮的重要因素之一，但從中外人才成長(zhǎng)的歷史看，后浪推前浪，新人超越前人，是帶有某種規(guī)律性的現(xiàn)象。把資歷、年齡絕對(duì)化，形成論資排輩，就會(huì)妨礙人才成長(zhǎng)。鄧小平在談到選拔青年干部時(shí)切中時(shí)弊地講：“最重要的還是選拔培養(yǎng)接班人?，F(xiàn)在有些地方對(duì)選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕人，還是論資排輩，發(fā)揮不了他們的作用。我們的人才是有的，關(guān)鍵是要解放思想，打破框框。”[15]“一定要真正把優(yōu)秀的中青年干部提拔上來(lái)，快點(diǎn)提拔上來(lái)……特別優(yōu)秀的，要給他們搭個(gè)比較輕便的梯子，使他們?cè)郊?jí)上來(lái)?！盵16]他還指出，“我們說(shuō)資本主義社會(huì)不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個(gè)特點(diǎn)，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。從這方面看，我們選拔干部的制度是落后的。論資排輩是一種習(xí)慣勢(shì)力，是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力?！盵17]他認(rèn)為在這方面我們要向資本主義學(xué)習(xí)，大膽使用人才。

（二）從注重實(shí)績(jī)出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理使用人才。何謂人才？如何發(fā)現(xiàn)人才？改革開(kāi)放以來(lái)，黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不斷深化。針對(duì)“文革”中嚴(yán)重忽視干部文化水平和學(xué)歷的偏差（“文革”中個(gè)別地方鬧出過(guò)憑手上老繭進(jìn)大學(xué)的笑話），重視學(xué)歷成為必然的選擇。隨著1977年高考的恢復(fù)，在操作層面上確立了以學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定人才的方法，此舉強(qiáng)調(diào)了知識(shí)化、技能化在人才認(rèn)定和選用方面的重要性，是歷史的進(jìn)步。但矯枉過(guò)正，在實(shí)踐中又出現(xiàn)了唯學(xué)歷和唯職稱的傾向，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)等消極因素的影響，造成以錢、權(quán)換取學(xué)歷、職稱的丑惡現(xiàn)象，對(duì)人才工作和國(guó)家發(fā)展極為不利。學(xué)歷和職稱在一定程度上意味著學(xué)識(shí)的豐富、才能的積累，帶有一定的普遍性，并且由于容易量化，故在統(tǒng)計(jì)學(xué)上可以也方便于憑學(xué)歷、職稱認(rèn)定人才，但這畢竟只是人才的外在標(biāo)志。在某些情況下，人的才能與學(xué)歷、職稱不成正比，這里又有許多特殊情況。人才的真正標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，2003年召開(kāi)的共和國(guó)歷史上首次全國(guó)人才工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在人才標(biāo)準(zhǔn)上要更重視實(shí)績(jī)，確立了衡量人才的四個(gè)“不唯”原則，即“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，四個(gè)“不唯”把普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，打破了人才認(rèn)定的僵化的框框，為憑能力和實(shí)績(jī)認(rèn)定人才、不拘一格使用人才奠定了思想和政策基礎(chǔ)。

（三）培養(yǎng)和造就大批青年英才。這既反映了人才成長(zhǎng)的某種規(guī)律，也是黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)。中外人才史證明，人的成材周期不是千篇一律的，有的大器晚成，也有些人在青年時(shí)期就經(jīng)歷了“創(chuàng)造性來(lái)潮”[18]，作出了杰出貢獻(xiàn)，青年人的成就可能超過(guò)年長(zhǎng)的人。我國(guó)目前處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也正是青年一代的人生黃金期，是他們發(fā)揮創(chuàng)造才能的最佳時(shí)刻。提出培養(yǎng)造就青年英才，適應(yīng)了青年人迫切希望成材的普遍愿望，必將成為他們精神的興奮點(diǎn)，成長(zhǎng)的加速器。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，“青年英才”不僅意味著要造就科技精英，更要培養(yǎng)優(yōu)秀的青年干部。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政60多年，能否帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)崇高的執(zhí)政使命，取決于能否始終如一地堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和正確的路線、政策，也取決于接班人問(wèn)題解決得如何。今后二三十年是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也正值黨的干部大規(guī)模新老交替的重要時(shí)期，“接力棒”正在交到青年一代干部手中。青年一代干部的政治思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作水平和工作能力，在很大程度上影響乃至決定著黨和國(guó)家未來(lái)的面貌。提出培養(yǎng)造就青年英才，有助于保證黨和國(guó)家永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（四）新理念催生了許多新舉措。在新時(shí)期，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家采取了許多新穎大膽又務(wù)實(shí)科學(xué)的措施完善人才選拔培養(yǎng)工作，如人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的“人才優(yōu)先”指導(dǎo)方針的實(shí)施；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用，完善用人機(jī)制和人才流動(dòng)體制；實(shí)行“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”等重大人才工程，資助、培養(yǎng)、幫扶、吸引國(guó)家急需的各類優(yōu)秀人才；把民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則作為選任干部的改革取向，普遍實(shí)行干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗；加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)，建立健全涵蓋國(guó)家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場(chǎng)管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開(kāi)發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)等。19]人才輩出的局面在這些措施的大力推進(jìn)下正在形成。

恩格斯在談到歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)時(shí)說(shuō)：“這是一個(gè)需要巨人并且產(chǎn)生了巨人的時(shí)代。”[20]同樣，中華民族偉大復(fù)興的歷史階段，也是一個(gè)需要人才并一定會(huì)造就人才的時(shí)代，是一個(gè)大批人才脫穎而出的時(shí)代。在這個(gè)關(guān)系民族命運(yùn)的問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，表現(xiàn)出宏大的視野、博大的胸襟和巨大的魄力，從人民根本利益出發(fā)選賢任能，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把一切優(yōu)秀人才凝聚到民族復(fù)興的偉大事業(yè)中。這正是在深刻認(rèn)識(shí)歷史必然性基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)之舉，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨大人才觀的時(shí)代性、人民性、先進(jìn)性所在。

注釋：

[1][13][15][16][17]鄧小平文選 [C].北京：人民出版社,1994(2): 220，41，193，324，225.

[2]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2009（上)：498.

[3][10]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[R].北京：人民出版社，2011：14，13.

[4]數(shù)據(jù)來(lái)源為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站：http:// www.mohurd.gov.cn/tjzl/dtyxx/dfjsxz/200804/t20080423_160556.htm。

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源為京華網(wǎng)：http://epaper.jinghua.cn/html/2011-02/ 26/content_635050.htm。

[6]數(shù)據(jù)來(lái)源為光明網(wǎng)：http://rencai.gmw.cn/2011-08/18/content_2479539.htm。

[7]數(shù)據(jù)來(lái)源為中新網(wǎng)：http://www.chinanews.com.cn/lxsh/2010/ 09-14/2532387.shtml。

[8]鄧小平文選［C］.北京：人民出版社，1993（3）：378.

[9]李源潮.90年來(lái)黨的組織工作的主要成就與經(jīng)驗(yàn)［J］.黨建研究，2011（07）.

[11]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編［C］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005（上）：623.

[12][19]國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）［Z］.http:// news.xinhuanet.com/politics/2010-06/06/c_12188202.htm.

[14]馬克思恩格斯選集[C].北京：人民出版社，1995（1）：294.

[18]王通訊，雷禎孝.試論人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)[J].人民教育，1979（10）.

[20]馬克思恩格斯文集[C].北京：人民出版社，2009（9）：405.

D616

A

1006－6470（2011）05－0014-05

姚桓，中國(guó)延安干部學(xué)院兼職教授、北京市委黨校教授；孫寧，北京市委黨校講師、博士

楊艷萍