科學(xué)發(fā)展觀(guān)視野下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■蔣澤中

科學(xué)發(fā)展觀(guān)視野下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■蔣澤中

“十二五”開(kāi)局之年，各地都應(yīng)緊跟中央部署，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效方向積極努力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市2011年上半年在處理“好與快、進(jìn)與退、升與降、轉(zhuǎn)與變”的關(guān)系上有一定成效，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的引導(dǎo)作用有所體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面有實(shí)際努力，值得研究與關(guān)注。

科學(xué)發(fā)展；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；北京“十二五”

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，處于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展道路、全面建設(shè)和諧社會(huì)的起始時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。胡錦濤同志在“七一”講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前，“我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出”，“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)”。

2011年上半年，北京市根據(jù)“十二五”期間科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效方向積極努力。在全國(guó)大多數(shù)省份上半年GDP增速超過(guò)9.6%、其中有相當(dāng)一部分省市增速超過(guò)兩位數(shù)的情況下，北京GDP增長(zhǎng)8%，低于全國(guó)9.6%的平均增速，居各省區(qū)市之尾，[1]基本實(shí)現(xiàn)與中央規(guī)劃速度的銜接和北京“十二五”的平穩(wěn)開(kāi)局，科學(xué)發(fā)展初見(jiàn)成效。由此引發(fā)我們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些問(wèn)題的思考。

一、“好”與“快”的思考

又好又快還是又快又好？從內(nèi)涵與外延方面的訴求分析，筆者以為，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)又好又快。

從發(fā)展的實(shí)際訴求上講，發(fā)展不在于快慢，而在于好壞。發(fā)展首先應(yīng)該好。因?yàn)楹檬强茖W(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵與本質(zhì)要求?；緝?nèi)涵的滿(mǎn)足才能給民眾帶來(lái)希望和實(shí)惠，有利于社會(huì)的和諧進(jìn)步。在“好”的基礎(chǔ)上，“快”才有積極意義；發(fā)展可以快，因?yàn)榭焓前l(fā)展的實(shí)際外延與形式表現(xiàn)，一般表現(xiàn)為速度和規(guī)模。在不是有意地忽視其本質(zhì)內(nèi)涵，不是追求沒(méi)有良好內(nèi)涵支撐的速度和規(guī)模，不以低質(zhì)量、不安全、不公平的做法追求速度和規(guī)模的時(shí)候，“快”所帶來(lái)的實(shí)效才能是“好”。

從效果和行動(dòng)的關(guān)系角度來(lái)講，“好”與“快”并不矛盾。胡錦濤同志年初在提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)曾經(jīng)突出強(qiáng)調(diào)“八個(gè)加快”（即：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的推進(jìn)工作），并指出：要“見(jiàn)實(shí)效”，即實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求、滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求，便于更好滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。歸納為一句話(huà)，即：行動(dòng)要快！效果要好！行動(dòng)為效果服務(wù)！

相對(duì)于全國(guó)31個(gè)省市區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)”，北京市上半年不僅GDP增速降至全國(guó)最低，伴之而來(lái)的還有萬(wàn)元GDP能耗降低8.4%，大氣污染物濃度全面下降。[2]數(shù)據(jù)解讀可以看出，北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢了，但城市生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)、資源節(jié)約和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升的內(nèi)涵明顯增加。在增速不夠“快”的背后有實(shí)效相對(duì)“好”的底蘊(yùn)。

二、“進(jìn)”與“退”的思考

進(jìn)與退，既可以是一種對(duì)立關(guān)系，如非進(jìn)即退；也可以是包含關(guān)系，有的“退”其實(shí)就是一種“進(jìn)”，有的“進(jìn)”也是一種“退”；還可以是轉(zhuǎn)化關(guān)系，“進(jìn)”而不當(dāng)導(dǎo)致“退”。

應(yīng)該注意把握其中的包含關(guān)系。即當(dāng)社會(huì)發(fā)展中由于外部約束或內(nèi)在實(shí)力局限的原因，必須在“進(jìn)”的形式與側(cè)重之間進(jìn)行選擇的時(shí)候，“進(jìn)”與“退”不是對(duì)立關(guān)系，而是包含關(guān)系。某些方面的“進(jìn)”可能同時(shí)折射出另外一些方面的“退”，或這種“退”恰恰意味著其他方面“進(jìn)”的表現(xiàn)。如生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)方面的“進(jìn)”既可能造成第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的“退”，還可能影響到消費(fèi)性第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重方面的“退”和帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)”，進(jìn)而影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重“進(jìn)”與“退”的變化。

還需要注意其中可能蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)化關(guān)系。即“進(jìn)”與 “退”在外在形式與內(nèi)在根本之間進(jìn)行選擇的時(shí)候，內(nèi)在根本方面的 “進(jìn)”可能導(dǎo)致外在形式上的“退”，而這種“退”恰恰意味著實(shí)質(zhì)上“進(jìn)”的需要。局部的“進(jìn)而不當(dāng)”也可能造成社會(huì)大局或總體形勢(shì)上“退”的影響。國(guó)內(nèi)某些地區(qū)出現(xiàn)的“地區(qū)工業(yè)化水平上去了、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)下來(lái)了；樓堂館所建設(shè)上去了，社會(huì)效益貢獻(xiàn)下來(lái)了；社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上去了，民眾生活質(zhì)量評(píng)價(jià)下來(lái)了”的情況，實(shí)質(zhì)是其中蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)化關(guān)系把握不當(dāng)，造成外在的“進(jìn)”導(dǎo)致內(nèi)在“退”的局面出現(xiàn)。

目前，北京市根據(jù)安全、科技、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的需要在一些能源消耗領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的“退”及某些非必需消費(fèi)領(lǐng)域的“退”，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面“進(jìn)”的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面“進(jìn)”的表現(xiàn)。由此而造成某些行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益不高或增速降低的“退”，不僅體現(xiàn)了包含關(guān)系方面的調(diào)整，也應(yīng)該有轉(zhuǎn)化關(guān)系方面的訴求，屬于相應(yīng)關(guān)系處理中的一種主動(dòng)把握。

三、“升”與“降”的思考

從縱向發(fā)展的角度看，升與降常常是相對(duì)、自然、規(guī)律性的現(xiàn)象。而從橫向比較而言，升與降則往往有相對(duì)取舍或側(cè)重的含義。

有降有升，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市上半年在GDP增速相對(duì)降低的條件下，實(shí)現(xiàn)了投資增長(zhǎng)15.6%、消費(fèi)增長(zhǎng)11.3%和財(cái)政收入增長(zhǎng)27.9%。[3]其中消費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素依賴(lài)由傳統(tǒng)出口導(dǎo)向的外部向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的努力見(jiàn)到成效。

有升有降，表現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的特點(diǎn)。北京市上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，其中信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)增加值分別增加18.3%、15.6%、10.9%。[4]制造業(yè)中醫(yī)藥、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)分別增長(zhǎng) 25.8%、20.4%和18.4%，而高耗能高污染的黑色金屬冶煉及加工業(yè)增加值則下降了75.5%。[5]一升一降，表現(xiàn)出了發(fā)展內(nèi)涵的良性變化。

升降之中，有促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的效果。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10.1%和12.4%的數(shù)據(jù)，[6]特別是農(nóng)村居民收入在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升中更加明顯的增加，體現(xiàn)出有關(guān)部門(mén)改善收入分配方面的努力確有實(shí)效。大氣污染物濃度下降，是北京市在關(guān)注 “經(jīng)濟(jì)效益”的同時(shí)更加關(guān)注“生態(tài)效益”，限制污染行業(yè)、轉(zhuǎn)移重工業(yè)企業(yè)的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展理念落實(shí)為具體的“速度調(diào)整”和“比例改善”的結(jié)果，體現(xiàn)了由單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向社會(huì)整體和諧發(fā)展的努力。

四、“轉(zhuǎn)”與“變”的思考

將轉(zhuǎn)變一詞拆開(kāi)分別作“轉(zhuǎn)”與“變”的詮釋?zhuān)蛟谟谠~語(yǔ)中的兩個(gè)字事實(shí)存在含義上的不同。其中“轉(zhuǎn)”之意在形勢(shì)轉(zhuǎn)換，有行為方式、過(guò)程或?qū)嶓w位置調(diào)整之形；“變”之意在質(zhì)的差別或更新，有性質(zhì)產(chǎn)生根本變化之實(shí)。

“轉(zhuǎn)”是過(guò)程，“變”是效果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“轉(zhuǎn)”往往表現(xiàn)為路徑或方向調(diào)整，“變”則意味著實(shí)質(zhì)性的差異或革命。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端加工產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為高、中、低端制造業(yè)共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與高、中端產(chǎn)業(yè)為主，其內(nèi)在性質(zhì)的“變”展現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)升級(jí)或優(yōu)化的“差異”，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的革命性變化。

行為要“轉(zhuǎn)”，訴求要“變”。通常，人們?nèi)菀讓?duì)思維和行為的外在表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整以滿(mǎn)足“轉(zhuǎn)”的需要，但真正實(shí)現(xiàn)訴求的內(nèi)涵變化則比較困難。我們一些地區(qū)或部門(mén)習(xí)慣于關(guān)注加大投資或項(xiàng)目扶持力度，追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的互動(dòng)，但對(duì)上述“轉(zhuǎn)”的行為應(yīng)該蘊(yùn)含的社會(huì)轉(zhuǎn)型與民眾實(shí)際生活質(zhì)量改善的“變”關(guān)注不足或?qū)崿F(xiàn)不足，因而出現(xiàn)“相關(guān)部門(mén)辛苦不已”而“民眾抱怨不斷”并存的現(xiàn)象并不奇怪。引導(dǎo)行為調(diào)整、實(shí)現(xiàn)由資源投入、消耗型增長(zhǎng)向資源節(jié)約、再生型發(fā)展的“轉(zhuǎn)”，目的在于實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長(zhǎng)到社會(huì)和諧發(fā)展、民眾生活質(zhì)量保證或改善的“變”，表現(xiàn)為行動(dòng)上“轉(zhuǎn)”和理念上“變”之間的相應(yīng)聯(lián)系與呼應(yīng)。

方式要轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)要變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，意味著以往突出工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向的發(fā)展方式需要調(diào)整。需要從資源利用方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等諸方面轉(zhuǎn)化著手，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的“變”——其中既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)等方面的“變”，也包括分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的“變”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展的效果。即我們希望看到的“變”的實(shí)質(zhì)所在。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中如何處理好上述 “好與快、進(jìn)與退、升與降、轉(zhuǎn)與變”的關(guān)系，既是擺在我們面前的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，也是值得深入思考的哲學(xué)問(wèn)題。從哲學(xué)的角度解讀目前社會(huì)關(guān)注的一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們可以獲得更清醒的認(rèn)識(shí)。雖然關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇與方式轉(zhuǎn)變的爭(zhēng)執(zhí)已有定論，但從北京市“十二五”平穩(wěn)開(kāi)局和一些地方仍然著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的狀況看，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。北京在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面已取得一定成效，希望能夠鞏固、堅(jiān)持，成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的表率。

注釋?zhuān)?/p>

[1]31省市區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”：快慢之間看轉(zhuǎn)變[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-08-03.

[2][3]北京2011年上半年GDP同比增長(zhǎng)8%商品房銷(xiāo)售同比降18.4%[N].人民網(wǎng)，http://leaders.people.com.cn/GB/15226010.html. [4]趙磊.多維度衡量發(fā)展成效[N].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet. com/fortune/2011-08/03/c_121765167.htm.

[5][6]減速提質(zhì)，北京的主動(dòng)選擇[N].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http:// cpc.people.com.cn/GB/64093/64387/15234948.html.

[1]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)[R].北京：人民出版社，2011.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].北京：人民出版社，2011.

[3]北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二年五年綱要[Z].http:// wenku.baidu.com/view/614bed293169a4517723a312.html.

[4]北京市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì).上半年北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn) [N].北京統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http://www.bjstats.gov.cn/ sjjd/jjxs/201107/t20110720_206702htm.

[5]2010年北京統(tǒng)計(jì)年鑒[N].北京統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http://www.bjstats.gov.cn/nj/main/2010-tjnj/content/mV21_0204.htm.

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A

1006－6470（2011）05－0092－03

蔣澤中，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授

李瑞山