后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)需求分析

潘建偉

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市 101149）

后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)需求分析

潘建偉

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市 101149）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越廣泛。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了很大的沖擊，目前依靠大幅度增加出口來帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度很大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，而其中擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求可以為我們帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、政治效應(yīng)、文化效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重中之重，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久推動(dòng)力。為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)改善消費(fèi)環(huán)境、改變消費(fèi)觀念、提高產(chǎn)品有效供給、處理好生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)的關(guān)系，應(yīng)采取措施增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)；建立并完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高當(dāng)前農(nóng)村居民的消費(fèi)信心；加強(qiáng)法制建設(shè)，提高市場(chǎng)透明度，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)信用體系，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)積極性，在提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；重點(diǎn)；難點(diǎn)

一、引言

受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，2008年下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)而下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在各國(guó)采取的一系列積極財(cái)政和金融政策刺激下，自2009年第二季度起，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下滑速度放緩并逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資緩慢恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象逐漸顯現(xiàn)。盡管在過去的兩年里，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所采取的財(cái)政政策和貨幣政策在一定程度上遏制了金融危機(jī)的惡化，刺激了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但各國(guó)存在的結(jié)構(gòu)性問題在短期內(nèi)仍然不可能解決。金融系統(tǒng)依然脆弱，信貸供給與需求缺乏活力，失業(yè)率居高不下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求疲軟，財(cái)政赤字和主權(quán)債務(wù)大幅度上升，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)主要依靠政策刺激和政府投入推動(dòng)，整體經(jīng)濟(jì)活力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于危機(jī)之前的水平。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)迅速出臺(tái)了寬松的財(cái)政政策和貨幣政策，以增加市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大投資與消費(fèi)。2009年，在全面落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展。2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。從各產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長(zhǎng)了4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長(zhǎng)了9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長(zhǎng)了8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重為46.8%，比上年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為42.6%，比上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，2010年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值268660億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。但這次國(guó)際金融危機(jī)充分暴露出了我國(guó)發(fā)展方式存在的嚴(yán)重弊端。在內(nèi)需不足的情況下，外需全面受阻，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和外部條件發(fā)生了重要變化。在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)增長(zhǎng)成為必然的選擇，而拉動(dòng)消費(fèi)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。

二、后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的效應(yīng)分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越廣泛。盡管全球經(jīng)濟(jì)在2010年逐漸好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)依舊面臨風(fēng)險(xiǎn)。這主要表現(xiàn)在，金融市場(chǎng)仍然存在隱患，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)和投資需求不足，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球資本流動(dòng)尚不穩(wěn)定，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增大，財(cái)政赤字增加等。這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。

金融危機(jī)之后，主要依靠大幅度增加出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度很大，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，而目前隨著市場(chǎng)的逐漸恢復(fù)，投資需求增加的空間不大，況且投資需求是消費(fèi)需求的派生需求，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用取決于最終消費(fèi)，因而消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久推動(dòng)力。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，消費(fèi)首次被提到了首要的位置。我國(guó)居民消費(fèi)需求既包括城市居民消費(fèi)，也包括農(nóng)村居民消費(fèi)，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。

1.經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國(guó)有13億人口，其中農(nóng)村人口7.2億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.4%。這一基本國(guó)情決定了農(nóng)村消費(fèi)需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著內(nèi)在、強(qiáng)勁的互動(dòng)關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。2010年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，而農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。如何擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，是買方經(jīng)濟(jì)條件下保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。首先，中國(guó)農(nóng)村擁有世界上最為龐大的消費(fèi)群體。但受收入水平制約，農(nóng)村居民消費(fèi)受到限制，占全國(guó)1/2的農(nóng)村人口只擁有1/3的購買力。因此，擴(kuò)大消費(fèi)最大的潛力在農(nóng)村，要把農(nóng)村潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的需求，從而直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，[1]、[2]產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其次，農(nóng)村居民對(duì)工業(yè)品需求的收入彈性較高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的研究，目前我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)工業(yè)品需求的收入彈性為1.314%。也就是說，農(nóng)民收入每增加一元，就會(huì)相應(yīng)增加1.314元的消費(fèi)需求。最后，也是最為重要的一點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大。隨著城市化進(jìn)程的加快，實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)變的農(nóng)民消費(fèi)水平大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)從生存型、溫飽型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)換。1990～2009年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，由59.0%下降到41.0%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)世界各國(guó)的生活水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村居民生活已經(jīng)步入小康水平。這將帶動(dòng)全國(guó)消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。[3]隨著改革開放的深入和收入水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)無論是從整體水平上還是從結(jié)構(gòu)上都有了很大程度的提高和改善，消費(fèi)日益趨于多元化，食品、衣著及家庭設(shè)備和日常用品等方面的消費(fèi)支出不斷下降，而花費(fèi)在居住、醫(yī)療保健、交通通信和文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出比重則呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

2.政治效應(yīng)。胡錦濤同志指出：“推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，保持農(nóng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)整個(gè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)在新世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，都具有決定性的重大意義?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，到2010年底，我國(guó)人均GDP將接近4000美元。工業(yè)化和城市化呈現(xiàn)加速之勢(shì)，這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期。毫無疑問，如果真是“三農(nóng)”出了問題，那將是中國(guó)最大的政治問題。此時(shí)的工作重點(diǎn)之一應(yīng)是使大量農(nóng)民能夠順利轉(zhuǎn)型為安居樂業(yè)的城鎮(zhèn)居民，有效遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，否則全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)動(dòng)蕩不安。改革和發(fā)展離不開安定團(tuán)結(jié)的政治局面，穩(wěn)定是壓倒一切的頭等大事。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，截至2009年底，中國(guó)城市化率（城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋嚷剩┮呀?jīng)達(dá)到46.6%，但城鄉(xiāng)收入差距卻沒有隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而得到有效改善。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”新的發(fā)展階段要求必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把提高解決“三農(nóng)”問題的能力作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

3.文化效應(yīng)。居民收入水平與其消費(fèi)需求狀況之間存在較高的關(guān)聯(lián)度。因此，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求最為直接有效的措施就是增加農(nóng)民收入，而農(nóng)民收入水平的提高將極大地激發(fā)農(nóng)民投資教育的欲望和能力，進(jìn)而提高農(nóng)村兒童入學(xué)率，并延長(zhǎng)其受教育的年限。這將逐步減少農(nóng)民中文盲半文盲的比例，有效提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。此外，在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求一方面可以提高農(nóng)民素質(zhì)，使之更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，另一方面可以使之成為現(xiàn)代農(nóng)民或市民，這關(guān)系到中華民族整體素質(zhì)的提升。

4.生態(tài)效應(yīng)。第一，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，解決農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的基本生存問題，使其收入和生活水平得以不斷提高，能從根本上遏制農(nóng)村地區(qū)特別是生態(tài)脆弱區(qū)毀林開荒、毀草開荒、圍湖造田的行為，真正實(shí)現(xiàn)退耕還林、還草、還湖，既有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。第二，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，有利于農(nóng)民接受和融入現(xiàn)代文明，改變傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)方式，摒棄落后的人口意識(shí)和生育觀念，實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)生，使人口與生態(tài)環(huán)境和自然資源相協(xié)調(diào)。第三，通過多方引導(dǎo)，推行綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。[4]

三、后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求應(yīng)重點(diǎn)解決的問題

1.落后的消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境在很大程度上影響著農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。特別是農(nóng)村公共品（如農(nóng)村用電、交通和通信等）供給缺乏，對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求擴(kuò)大的制約作用十分突出。以家電產(chǎn)品為例，家電曾經(jīng)是帶動(dòng)城鎮(zhèn)消費(fèi)的主要產(chǎn)品，但目前城市家電產(chǎn)品趨向飽和，而廣大農(nóng)村的需求水平卻很低。目前，農(nóng)村電視機(jī)普及率在80%左右，電冰箱、洗衣機(jī)普及率在35%左右，空調(diào)器和小家電產(chǎn)品普及率在20%以下。農(nóng)村居民家庭耐用消費(fèi)品普及率如此之低，一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是這些耐用消費(fèi)品基本上都還有一個(gè)讓廣大農(nóng)村居民難以承受的使用成本。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，很多在城市司空見慣的公共品到了農(nóng)村就會(huì)變得稀缺。如電網(wǎng)建設(shè)問題，由于實(shí)行的是企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，導(dǎo)致我國(guó)絕大部分地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)都是以高收費(fèi)的形式來收回投資成本并取得相應(yīng)利潤(rùn)的。在這種情況下，我國(guó)廣大農(nóng)村居民所承受的用電價(jià)格就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。在這樣一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上，廣大農(nóng)村居民可能買得起家電產(chǎn)品，卻很少能用得起這些產(chǎn)品。此外，像洗衣機(jī)、熱水器等電器產(chǎn)品，電力價(jià)格因素并不是限制農(nóng)村居民使用的最主要因素，真正限制農(nóng)村居民洗衣機(jī)和熱水器消費(fèi)的，是我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)幾乎不成體系且?guī)缀鯖]有什么壓力的自來水供應(yīng)系統(tǒng)，相當(dāng)多的農(nóng)村目前甚至還沒有自來水供應(yīng)系統(tǒng)。在這種情況下，比較理性的消費(fèi)行為就是干脆不消費(fèi)。而這樣一來，作為一種消費(fèi)需求，農(nóng)村居民這一龐大群體所具有的非常巨大的消費(fèi)也就因此被消蝕了。此外，農(nóng)村交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)信貸開展極其有限。

2.保守的消費(fèi)觀念。我國(guó)農(nóng)村居民仍然沿襲著幾千年來一直固有的生存和消費(fèi)方式，雖然那種純粹自然經(jīng)濟(jì)的自給自足的消費(fèi)模式已經(jīng)不復(fù)存在，但商品率偏低仍然是我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)存在的一大問題。在這種帶有濃重自然經(jīng)濟(jì)色彩的生活方式影響下，我國(guó)絕大部分地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)觀念保守，有些農(nóng)民不是沒有錢，也不是在消費(fèi)硬件設(shè)施上有很大限制，但很多農(nóng)民就是不敢消費(fèi)，不肯消費(fèi)。如重視建設(shè)房屋而忽視其他消費(fèi)、“人情消費(fèi)”盛行、婚喪嫁娶大操大辦、節(jié)日集中過度消費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，長(zhǎng)期以來農(nóng)村居民在商品和消費(fèi)資料短缺的狀態(tài)下形成了“勤儉節(jié)約”的消費(fèi)觀念，農(nóng)村居民普遍存在的節(jié)儉與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象制約了農(nóng)村居民的科學(xué)消費(fèi)、和諧消費(fèi)。

3.產(chǎn)品有效供給不足。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理與價(jià)格定位不合適，限制了農(nóng)村居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大。農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)在結(jié)構(gòu)上差異較大，農(nóng)村居民具有自己獨(dú)特的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，農(nóng)村居民收入水平在達(dá)到城市居民某一收入水平之后，并不是簡(jiǎn)單重復(fù)城市居民的消費(fèi)模式。我國(guó)絕大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的研究和把握一直存在“重城市、輕農(nóng)村”的傾向，很多產(chǎn)品從研究設(shè)計(jì)到開發(fā)生產(chǎn)以及營(yíng)銷宣傳，生產(chǎn)者所關(guān)注的群體主要是城市的消費(fèi)者，而對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣、購買心理等缺乏專門的市場(chǎng)調(diào)查。實(shí)際上，在城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，過時(shí)的產(chǎn)品在檔次、質(zhì)量、價(jià)格、功能及結(jié)構(gòu)等方面并不一定適合農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境、收入水平和消費(fèi)特點(diǎn)。因此，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)盡管從某種角度看是城市消費(fèi)市場(chǎng)的一種滯后體現(xiàn)，但這并不意味著今天的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)就是幾年前城市消費(fèi)市場(chǎng)的翻版。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是相對(duì)獨(dú)立的，而非城市消費(fèi)市場(chǎng)的簡(jiǎn)單再現(xiàn)，不能將城市經(jīng)濟(jì)中過?；蜻^時(shí)的產(chǎn)品簡(jiǎn)單地向農(nóng)村市場(chǎng)推銷，而是要根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際來組織商品的生產(chǎn)和營(yíng)銷。我國(guó)部分商品如彩電、冰箱、服飾、正版光盤及其他名牌產(chǎn)品價(jià)位較高，與大多數(shù)農(nóng)村居民的實(shí)際收入差距很大。這種超出一般農(nóng)村居民家庭承受能力的高價(jià)位，一方面造成了部分產(chǎn)品“企業(yè)高積壓、農(nóng)村低普及”的情況，另一方面又給一些假冒偽劣、低水平仿制產(chǎn)品創(chuàng)造了生存空間，導(dǎo)致市場(chǎng)上供給的產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量低下問題，給農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)帶來了負(fù)面影響。[5]

4.生產(chǎn)消費(fèi)支出擠占生活消費(fèi)支出。農(nóng)村居民消費(fèi)由兩部分組成：一部分是生活消費(fèi)，還有一部分是生產(chǎn)消費(fèi)。金融危機(jī)之后，各級(jí)政府采取措施擴(kuò)大農(nóng)村居民生產(chǎn)消費(fèi)。農(nóng)民是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式也在逐漸改變，各式農(nóng)用機(jī)具開始慢慢為農(nóng)民所接納。由于這些農(nóng)用機(jī)具的價(jià)格往往超出農(nóng)村居民家庭的承受能力，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)有限，很多農(nóng)民手里難以籌集足夠的資金來購買這些農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)具，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村居民生產(chǎn)消費(fèi)支出不足并擠占生活消費(fèi)支出，抑制了農(nóng)村居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

四、后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的難點(diǎn)分析

1.社會(huì)保障制度的缺失。農(nóng)村社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分，社會(huì)保障問題解決得好壞與否將直接影響對(duì)未來支出的預(yù)期，直接影響農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向。近年來，我國(guó)高度重視社會(huì)發(fā)展，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，并取得了明顯成效。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中，我們更加注重保障和改善民生，在加快完善社會(huì)保障體系方面采取了一系列政策措施，并出臺(tái)了關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度與新型合作醫(yī)療制度等的一系列政策，社會(huì)保障體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但我國(guó)社會(huì)保障制度仍然以城鎮(zhèn)居民為核心，農(nóng)村社會(huì)保障制度體系不完善，影響著農(nóng)村居民的消費(fèi)需求?？傮w來看，社會(huì)保障制度建設(shè)有待完善的地方還很多。首先，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)保障制度體系不健全，保障項(xiàng)目較少。一是社會(huì)保險(xiǎn)制度嚴(yán)重缺位。傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度步履維艱，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚處于全面推廣階段；工傷、生育、失業(yè)三大社會(huì)保險(xiǎn)制度至今尚未在農(nóng)村建立。二是社會(huì)救助制度體系不完善。目前，農(nóng)村主要局限于基本生活救助，醫(yī)療救助制度基本沒有建立，教育救助、住房救助等不普遍。三是社會(huì)福利體系殘缺不全。目前，只有部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的地區(qū)還依稀保留了一些敬老院和福利院，大部分地區(qū)該項(xiàng)制度體系已經(jīng)癱瘓。其次，保障標(biāo)準(zhǔn)低，總體水平不高。新型合作醫(yī)療保障水平不高，而且由于是保大病住院，使相當(dāng)一部分參保居民因交不起首次入院費(fèi)而不能住院，進(jìn)而無法享受醫(yī)療保障，新型合作醫(yī)療能否真正解決農(nóng)民因病致貧致窮問題不容樂觀。

2.農(nóng)村社會(huì)信用體系的不完善。農(nóng)村信用體系建設(shè)是優(yōu)化和改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村信用體系建設(shè)能有效緩解農(nóng)民“貸款難”問題，促進(jìn)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)化、科技化和市場(chǎng)化發(fā)展?，F(xiàn)階段，廣大農(nóng)村地區(qū)信用的缺失、信用關(guān)系的扭曲嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融的發(fā)展，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本和效率損失，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展遲緩，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。首先，農(nóng)村社會(huì)信息體系的缺失直接影響到了地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，阻礙了農(nóng)村改革的進(jìn)程。其次，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。社會(huì)信用秩序混亂阻礙了農(nóng)村資本市場(chǎng)與資金市場(chǎng)的發(fā)展，使農(nóng)村信用總量萎縮。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)信用秩序混亂也使各種金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)難以正常開展。

3.處理好生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)的關(guān)系。隨著收入的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念也逐漸多元化和城市化，農(nóng)村居民所追求的不再僅僅局限于吃飽穿暖的滿足型消費(fèi)，而是逐步與城市接軌，由滿足型消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型消費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入逐年加大，農(nóng)村居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅下降。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村居民的各種稅費(fèi)支出大幅減少，2005年底農(nóng)業(yè)稅的全面免收更是進(jìn)一步減輕了農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，2009年農(nóng)村居民人均稅費(fèi)支出只有0.9元。農(nóng)民消費(fèi)意愿較強(qiáng)，但消費(fèi)水平仍然較低。當(dāng)前在農(nóng)民家庭收入的主要支出項(xiàng)目中，農(nóng)民的選擇按照從多到少的順序，依次為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、教育支出、房屋修建、購買家電等日常生活用品、購買食品、就醫(yī)看病等。這表明農(nóng)民的消費(fèi)水平仍然較低，除生產(chǎn)性支出外，高中和大學(xué)教育、建設(shè)房屋等仍然是農(nóng)民支出的大頭和沉重負(fù)擔(dān)。值得關(guān)注的是，文化娛樂旅游支出項(xiàng)目寥寥無幾。近年來，國(guó)家不斷加大改善民生的力度，如加強(qiáng)醫(yī)保、強(qiáng)化社保、減免義務(wù)教育收費(fèi)等，但農(nóng)民因總體收入水平較低，且高中和大學(xué)教育費(fèi)用較高，負(fù)擔(dān)較重，加之養(yǎng)兒防老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等觀念根深蒂固，束縛了農(nóng)民消費(fèi)的手腳。

五、政策建議[6]、[7]

1.增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。影響農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的因素主要有農(nóng)民收入水平、農(nóng)村生活設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)商品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)等，但我們認(rèn)為農(nóng)民收入水平是最為重要的影響因素。[8]根據(jù)恩格爾定律，隨著收入水平的提高，居民恩格爾系數(shù)呈下降趨勢(shì)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。當(dāng)前要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求、優(yōu)化農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必須采取措施增加農(nóng)民收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加效益為中心，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，增加農(nóng)業(yè)科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)與向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制。

2.建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村居民當(dāng)前的消費(fèi)信心。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)法規(guī)政策，遏制農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為此，要針對(duì)問題的根源盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等已有的各項(xiàng)保障制度，要不斷完善政策，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村低保工作，逐步提高保障水平。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，通過不斷完善醫(yī)療保障制度，使農(nóng)民得到有效的醫(yī)療服務(wù)。

3.建設(shè)農(nóng)村社會(huì)信用體系。首先，強(qiáng)化法制建設(shè)，形成一個(gè)良好的市場(chǎng)信用體系，其關(guān)鍵是要建立一套使守信者得到利益、失信者付出代價(jià)的制約機(jī)制，保證契約雙方權(quán)利不受侵害。因此，要加強(qiáng)立法，形成具有權(quán)威性、連續(xù)性、公正性的法律保障體系，從法律制度上不斷完善并規(guī)范市場(chǎng)交易行為的行事主體。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)信用、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，并強(qiáng)化對(duì)違約責(zé)任的追究。其次，提高市場(chǎng)透明度，建立一個(gè)公開、公正、公平的信用市場(chǎng)，減少信息不對(duì)稱，加強(qiáng)并完善信息公開披露的法規(guī)制度。再次，建設(shè)農(nóng)村信用體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)村信用社可以說是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)最主要的金融機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)明晰是農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，就是要按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的改革方案靈活采用股份制、股份合作制等形式來改進(jìn)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為市場(chǎng)型的、能夠真正為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的基層金融機(jī)構(gòu)。最后，培育誠(chéng)信精神。在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，提高公民對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信的氛圍，讓誠(chéng)信成為每個(gè)公民恪守的道德規(guī)范。同時(shí)，還要鼓勵(lì)大家恪守信貸合同，恪守誠(chéng)信的村民貸款時(shí)可享受一定的優(yōu)惠，加深農(nóng)村居民對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)，使誠(chéng)信成為人們交往的道德準(zhǔn)則。農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)需要全社會(huì)共同努力，更需要各級(jí)政府的大力推動(dòng)。

六、結(jié)束語

在提高農(nóng)村居民消費(fèi)需求問題上，我國(guó)政府已經(jīng)采取了很多措施，并初見成效。總而言之，只有讓廣大農(nóng)村居民有錢可花、有錢能花、有錢敢花，農(nóng)村居民的消費(fèi)積極性才能被充分調(diào)動(dòng)起來，才有可能在提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的同時(shí)，真正有力地夯實(shí)我國(guó)整體需求力量中農(nóng)村市場(chǎng)這一薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而培養(yǎng)我國(guó)總體的社會(huì)需求水平，有力推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)自身抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所造成的不利影響的能力，切實(shí)建設(shè)好社會(huì)主義和諧社會(huì)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有影響力的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體。

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責(zé)任編輯：陳靜

Abstract:With the deep development of Economic globalization,the relations between China's economy and world economy is getting broader.China's sustainable economic development was severely affected by the international crisis.At present,promoting the domestic economic growth with the help of increasing export is very difficult;the key for pulling the economic growth is to expand domestic demand,especially the consumption demand.Expanding the consumption demand of rural residents can bring us with obvious economic effect,political effect,cultural effect and eco-effect;it should be given primary importance among priorities;and it is also the sustainable driving forces for China's economic growth.To improve the consumption environment,change the views of consumption,improve the effective product supply and deal with the relations between productive consumption and household consumption in rural areas,we should,first,increase farmers'income with the help of different kinds of countermeasures and optimize farmers'consumption structure;second,we should establish and improve the social security system in rural areas and improve the consumption confidence of rural residents;and third,we should strengthen the legislation construction,enhance market transparency,establish the social credit system to stimulate rural residents'consumption,and improve the living standard of rural residents to promote the quick and sound development of national economy.

Key words:rural residents；consumption demand；focus；difficulty

The Analysis on Expanding Consumption Demand of China's Rural Residents in Post-Crisis Era

PAN Jian-wei
(Beijing Wuzi University，Beijing101149，China)

F014.5

A

1007－8266（2011）02－0091－06

＊本文系北京市教委社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“北京市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SM201010037001）、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)北京市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)以及北京市社會(huì)信用與社會(huì)保障研究基地的階段性研究成果之一。

潘建偉（1964－），女，遼寧省建平縣人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，博士后，研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。