轉變方式提高質(zhì)量努力開創(chuàng)“十二五”物流業(yè)發(fā)展新局面
——中國物流業(yè)“十一五”發(fā)展回顧與“十二五”展望

何黎明

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市 100834）

轉變方式提高質(zhì)量努力開創(chuàng)“十二五”物流業(yè)發(fā)展新局面
——中國物流業(yè)“十一五”發(fā)展回顧與“十二五”展望

何黎明

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市 100834）

“十一五”時期，我國物流業(yè)取得了突出的成績，物流業(yè)地位顯著提升，物流市場規(guī)?？焖贁U張，物流企業(yè)加速成長，物流基礎設施建設進程加快，物流信息化運用與技術創(chuàng)新取得實效，物流行業(yè)基礎工作體系基本形成，物流業(yè)對外開放邁出新步伐，物流業(yè)政策環(huán)境有所改善。但物流業(yè)競爭力不強，供應鏈管理存在較大差距，物流業(yè)發(fā)展方式粗放。不平衡性較強，相關政策還有待落實，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》所提出具體政策的落實還不夠?！笆濉睍r期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期并面臨新的形勢和任務。為更好地推動我國物流業(yè)發(fā)展，應堅持科學發(fā)展觀，重視謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略，注重提升發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，促進融合發(fā)展；培育物流企業(yè)群體，加快集約發(fā)展；整合物流基礎設施資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視區(qū)域、城鄉(xiāng)與國際物流，推動集聚發(fā)展；推廣應用新技術，追求新發(fā)展；轉變物流運作模式，推進綠色發(fā)展；加強行業(yè)自律和基礎性工作，保證健康發(fā)展；努力營造體制和政策環(huán)境，爭取優(yōu)先發(fā)展。

物流業(yè)；轉變方式；提高質(zhì)量；回顧；展望

一、我國物流業(yè)“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”時期，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務院領導下，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，我國物流業(yè)有效應對國際金融危機沖擊，保持較快增長，有力支持了國民經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)展方式轉變?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)以下顯著特點：

1.物流產(chǎn)業(yè)地位顯著提升

過去的五年，是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的五年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的五年，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位首次在國家規(guī)劃層面得以確立。2009年3月，我國第一個全國性物流業(yè)專項規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），由國務院發(fā)布。《規(guī)劃》進一步明確了物流業(yè)的地位和作用，確定了“建立現(xiàn)代物流服務體系，以物流服務促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導思想和目標，提出了十項主要任務、九項重點工程、十條政策措施?！兑?guī)劃》的發(fā)布實施，提振了業(yè)內(nèi)人士信心，提升了物流產(chǎn)業(yè)地位。

2.物流市場規(guī)?？焖贁U張

“十一五”時期，社會物流需求加快增長，隨著工業(yè)化推進和產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)物流運行模式發(fā)生了深刻的變化，工業(yè)企業(yè)加快資源整合、流程改造，通過分離分立、合資合作、全面外包等方式分離外包物流功能。在一系列擴大消費政策引導下，商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場增加儲存、加工、配送、網(wǎng)上交易等物流功能，大型連鎖零售企業(yè)強化物流系統(tǒng)，網(wǎng)購物流“爆炸式”增長，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流集中釋放。

3.物流企業(yè)加速成長

各類企業(yè)深化兼并重組，使行業(yè)資源得到有效整合，企業(yè)規(guī)模迅速壯大。物流企業(yè)核心群體初步形成，2009年中國50強物流企業(yè)主營業(yè)務收入達4506億元，2010年底全國擁有A級物流企業(yè)1061家。專業(yè)服務能力增強，運輸、倉儲、貨代、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型發(fā)展，圍繞企業(yè)需要的專業(yè)化物流融合發(fā)展，各類物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。供應鏈管理有了新發(fā)展，物流企業(yè)介入代理采購和分銷業(yè)務，流通企業(yè)延伸物流和金融服務。物流企業(yè)在重大社會事件中表現(xiàn)突出，應急物流、軍事物流研究與實踐取得新進展。

4.物流基礎設施建設進度加快

“十一五”時期，我國物流類基礎設施投資保持較快增長，五年累計投資超過10萬億元，年均增長27.7%，綜合運輸體系初具規(guī)模。物流園區(qū)（基地、中心）等物流設施發(fā)展較快，一批重點園區(qū)顯示了良好的社會經(jīng)濟效益。鐵道部規(guī)劃建設的18個鐵路物流中心，已有9個建成并投入使用。倉儲、配送設施現(xiàn)代化水平不斷提高，化工危險品庫、液體庫、冷藏庫、期貨交割庫、電子商務交割庫及自動化立體倉庫快速發(fā)展。

5.物流信息化運用和技術創(chuàng)新取得實效

物流信息化加快發(fā)展，已有70.5%的企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，倉儲、運輸、采購、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，物流企業(yè)加快融入客戶供應鏈體系，應用網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺已經(jīng)出現(xiàn)，企業(yè)資源計劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）軟件開始普及，物聯(lián)網(wǎng)技術在很多領域開始應用。先進適用的物流技術得到推廣，倉儲保管、運輸配送、裝卸搬運、分揀包裝、自動揀選等專用物流裝備廣泛應用，條碼、智能標簽、配載配送、路徑優(yōu)化等技術得到推廣，冷藏、配送等專用車輛需求旺盛，叉車、托盤、貨架、自動揀選、自動化裝備等專用設備加快更新?lián)Q代。

6.物流行業(yè)基礎工作體系基本形成

一是統(tǒng)計工作不斷創(chuàng)新和完善；二是標準化工作有序推進；三是物流教育和培訓工作成效顯著；四是物流學術研究和科技創(chuàng)新成果豐碩；五是行業(yè)評選表彰制度相繼建立；六是行業(yè)協(xié)會工作得到加強。

7.物流業(yè)對外開放邁開新的步伐

外商外資全面進入，我國物流市場國有、民營、外資三足鼎立格局已經(jīng)形成，在某些領域有的外資企業(yè)已占據(jù)明顯優(yōu)勢；我國與周邊國家的區(qū)域物流合作不斷加強，兩岸四地物流合作進入實施階段，區(qū)域之間物流交流與合作不斷擴大；物流企業(yè)開始“走出去”，不斷拓展海外業(yè)務，加強在周邊國家和地區(qū)布點，具備了一定的國際競爭力。

8.物流業(yè)政策環(huán)境有所改善

“十一五”時期，特別是《規(guī)劃》發(fā)布以來，政府有關部門對物流業(yè)重視程度提高。從國家層面看，一是加強《規(guī)劃》組織實施，二是多渠道設立專項資金，三是制定落實專項規(guī)劃，四是各部門加大政策支持力度。從地方層面看，全國有超過半數(shù)省份出臺了《規(guī)劃》的實施細則，大部分省市建立了現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機制，一些省市政府還成立了主管物流工作的常設機構。許多省市制定相應的專項規(guī)劃和法規(guī)，出臺具體的財稅扶持政策。

回顧“十一五”期間我國物流業(yè)發(fā)展歷程，主要體會有：推動物流業(yè)發(fā)展，必須推進物流需求社會化、市場化，這是物流業(yè)發(fā)展的先決條件；必須培育專業(yè)物流企業(yè)，這是推進物流業(yè)發(fā)展的中心任務；必須整合社會物流資源，這是建立和完善現(xiàn)代物流服務體系的基本方法；必須堅持管理、服務與技術創(chuàng)新，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線；必須強化行業(yè)基礎工作體系，這是行業(yè)是否成熟的重要標志；必須形成推進物流業(yè)發(fā)展的合力，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的適宜的體制機制和政策環(huán)境，這是物流業(yè)發(fā)展的助推器。

“十一五”時期，我國物流業(yè)雖然取得了十分顯著的成績，但仍然存在很多不足之處，競爭力不夠強，發(fā)展方式比較粗放，不平衡性較為普遍，物流企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境沒有根本性好轉，相關政策有待落實。我國物流業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，還不能完全適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、我國物流業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期，面臨新的形勢。

1.保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行和加快發(fā)展方式轉變，物流業(yè)發(fā)展將面臨新課題

“十二五”時期，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的推動下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴張期，增速將以平穩(wěn)為總基調(diào)。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率、降低運行成本、減少資源消耗，來促進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高，以減輕社會經(jīng)濟過度依賴規(guī)模增長的壓力。因此，“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展，要處理好發(fā)展與轉變的關系，以發(fā)展促轉變，以轉變謀發(fā)展。

2.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，物流需求將出現(xiàn)新變化

“十二五”時期是我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵時期。改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，社會化、市場化物流需求將進一步釋放，精益化、定制化、供應鏈一體化需求將有新的增長。產(chǎn)業(yè)結構逐步升級，新型工業(yè)化加快推進，先進制造業(yè)物流需求將成為新的亮點。隨著居民消費升級和擴大內(nèi)需政策的落實，與商貿(mào)服務業(yè)相關的居民消費服務需求將占有越來越重的分量，電子商務、連鎖經(jīng)營、快遞配送等新型業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。專業(yè)化、差異化、精細化的物流需求，對物流成本、速度與服務提出了新的更高要求。

3.新的開放戰(zhàn)略和新的競爭環(huán)境，物流企業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)

實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提升對外開放的層次和水平，物流業(yè)將進一步對外開放，國內(nèi)物流市場競爭將更為激烈。進出口貿(mào)易持續(xù)增長，企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，要求配套的物流服務網(wǎng)絡。內(nèi)外資物流企業(yè)同樣面臨全球化競爭，市場競爭將從管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等更高層面展開。物流市場兼并重組將持續(xù)發(fā)生，中小物流企業(yè)謀求新的市場定位，超大規(guī)模物流企業(yè)或物流企業(yè)聯(lián)盟將形成。同時，勞動力供求關系發(fā)生重要變化，資源價格改革不斷深入，土地價格上漲與環(huán)境保護力度加大，勞動力、土地、能源等要素成本全面上升，傳統(tǒng)物流的低成本優(yōu)勢逐步削弱，物流企業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。

4.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進，區(qū)域物流將形成新格局

產(chǎn)業(yè)集聚和轉移帶來大宗商品、原材料流量與流向變化。鋼鐵、汽車、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集中，勞動密集型企業(yè)向內(nèi)地集聚，與之相匹配的物流平臺將發(fā)生轉移，形成新的“物流帶”。城鎮(zhèn)化進程加快，城市數(shù)量和規(guī)模擴張，以中心城市為核心的城市群加快發(fā)展，促進物流業(yè)集聚區(qū)形成。區(qū)域經(jīng)濟合作加強，相鄰城市出現(xiàn)同城化趨勢，將產(chǎn)生新的“物流圈”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資、日用工業(yè)品下鄉(xiāng)形成的“雙向物流”網(wǎng)絡將成為重點建設內(nèi)容。

5.物流基礎設施網(wǎng)絡的完善和新科技革命的深入，物流運作將出現(xiàn)新模式

由高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)和水運網(wǎng)組成的綜合交通網(wǎng)絡體系，將極大地改善物流運作條件。特別是高速鐵路網(wǎng)形成、客貨分線后，鐵路運能將集中釋放，多種運輸方式合理分工成為可能。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的物流信息化加快推進，物流信息可視化、透明度提高，一批企業(yè)可能向數(shù)據(jù)中心轉型。以托盤為核心的單元裝載方式更加普及，托盤共用系統(tǒng)上線運行。裝卸搬運、分揀包裝等專用物流技術裝備大型化、專業(yè)化、智能化水平將穩(wěn)步提升。

6.日益緊張的能源、資源和環(huán)境約束壓力，物流業(yè)發(fā)展方式必將實現(xiàn)新突破

“十二五”時期，我國經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增大，能源資源消費繼續(xù)增加，環(huán)境污染形勢嚴峻，二氧化碳減排壓力巨大。物流業(yè)能源消耗比重高，節(jié)能減排任務重，“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運作模式將難以為繼，物流業(yè)發(fā)展方式必須尋求新的突破。

三、我國物流業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，結合“十二五”時期我國物流業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務，提出如下基本思路：

1.謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略，注重提升發(fā)展

在抓緊落實《規(guī)劃》基礎上，爭取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)，積極協(xié)助政府有關部門籌劃2011～2020年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。我們建議，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，物流業(yè)由注重基礎建設向全面提升服務質(zhì)量轉變。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與轉變發(fā)展方式的需要，大力推進物流需求社會化。積極培育適應客戶需求的物流企業(yè)群體，并以A級物流企業(yè)國家標準促使企業(yè)提升發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團。整合優(yōu)化物流設施設備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務與技術創(chuàng)新有新突破。物流市場環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)基礎工作進一步加強，有利于物流業(yè)發(fā)展的管理機制與政策體系的逐步形成。全社會物流總費用與GDP的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結構與轉變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建設小康社會提供堅實的物流基礎。

2.推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，促進融合發(fā)展

努力整合工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)物流需求，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離分立物流職能，整合外包物流業(yè)務，推進工業(yè)物流社會化、市場化運作。重視商貿(mào)物流配送系統(tǒng)建設，支持流通企業(yè)和批發(fā)市場增加物流功能，加快電子商務物流發(fā)展，提升商貿(mào)物流服務水平。支持工商企業(yè)與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展供應鏈一體化服務。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進城，農(nóng)資、農(nóng)機、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)等服務方式，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流條件。鼓勵物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、金融企業(yè)加強合作，融合發(fā)展，提高物流服務質(zhì)量與水平。

3.培育物流企業(yè)群體，加快集約發(fā)展

加大對物流企業(yè)的政策支持力度。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，分離組建專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。支持現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)功能整合與服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。鼓勵物流企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大規(guī)模與實力。放寬市場準入條件，鼓勵社會資本進入物流領域。支持物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡化經(jīng)營，在專業(yè)服務領域做強做大。加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，扶持引導中小型物流企業(yè)健康發(fā)展。加快物流企業(yè)評估工作進度，不斷擴大A級物流企業(yè)覆蓋面，促進企業(yè)轉型升級、集約發(fā)展。

4.整合物流基礎設施資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎設施資源，加快盤活存量資產(chǎn)，加強各類物流基礎設施的銜接與配套。擴大鐵路和水路干線運輸比重，發(fā)揮公路集疏運與城市配送功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運。根據(jù)貨運中轉、商品配送與生產(chǎn)的需要，合理布局物流園區(qū)，完善中轉聯(lián)運設施，改造和建設一批現(xiàn)代化的配送中心。加強鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站等物流節(jié)點設施建設，通過整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體效能。國家要像對待供水、供電、城市公交系統(tǒng)那樣，支持物流基礎設施建設。

5.重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國際物流，推動集聚發(fā)展

按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，促進區(qū)域物流發(fā)展。積極推進不同地區(qū)物流領域交流與合作，引導物流資源跨區(qū)域整合。進一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流系統(tǒng)建設，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)資物流。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)，布局物流功能，推動物流集聚區(qū)發(fā)展。擴大物流服務領域對外開放，引進消化吸收國外先進的物流管理方法、運作模式和技術裝備。構建與周邊國家和其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡，增加貨物貿(mào)易中物流服務的比重。為我國工業(yè)、商貿(mào)和工程企業(yè)“走出去”提供物流服務，逐步建立適應全球化環(huán)境的國際物流體系。

6.推廣應用新技術，追求創(chuàng)新發(fā)展

緊緊把握新科技革命的戰(zhàn)略機遇，大力提高物流科技與信息化水平。密切關注新興技術、節(jié)能減排、應對全球氣候變化等領域科技發(fā)展的新動向。加快新技術、新材料、新工藝的引進、消化、吸收與集成應用步伐。進一步增強自主創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮科技進步與信息化對物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用。推進物聯(lián)網(wǎng)應用，提高物流信息化水平。建立和完善物流標準化體系，支持物流業(yè)一體化運作。逐步增加科研人員和研發(fā)經(jīng)費，制定符合物流企業(yè)實際的高科技企業(yè)認定標準，形成創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

7.轉變物流運作模式，推進綠色發(fā)展

加快轉變物流運作模式，全面推進綠色物流發(fā)展。加大相關政策支持力度，引導物流企業(yè)加快選用節(jié)能環(huán)保車輛、新能源汽車和物流設施；加強物流信息互聯(lián)互通，優(yōu)化運輸組織，減少資源閑置和浪費；扶持發(fā)展集裝單元技術，積極推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運；允許中置軸掛車列車在高速公路行駛，提高貨車運行效率；加強綠色物流檢查與評價，運用政策杠桿調(diào)動企業(yè)節(jié)能環(huán)保積極性。大力發(fā)展有效應對自然災害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需的應急物流，盡快形成應急物流體系。通過開展回收物流、逆向物流，優(yōu)化廢棄物、返退貨等的收集、運輸、循環(huán)利用、最終處置方法，加快構建低環(huán)境負擔的循環(huán)物流系統(tǒng)。

8.加強行業(yè)自律和基礎性工作，保證健康發(fā)展

著力做好行業(yè)基礎性工作。繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計制度，加強物流企業(yè)和企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查工作；有序推進行業(yè)標準化工作，按規(guī)劃做好物流標準制定和已有標準的宣貫工作；加強行業(yè)誠信體系建設，促進信用資源整合與共享；完善物流人才多層次教育培訓體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強理論研究和技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研結合；堅持物流業(yè)市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系；加強物流市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，進一步搞好行業(yè)自律；從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關規(guī)則。

9.努力營造體制和政策環(huán)境，爭取優(yōu)先發(fā)展

近年來，特別是《規(guī)劃》實施近兩年來，許多地方和部門的局部性政策都在推進，但整體情況不夠理想。許多長期困擾物流業(yè)發(fā)展的政策問題亟待解決。如物流運作環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、稅負偏高問題，倉儲類物流企業(yè)土地使用稅不堪重負問題，城市交通管理與物流業(yè)發(fā)展矛盾問題，執(zhí)法標準不一、物流企業(yè)罰款負擔重問題，物流基礎設施建設用地與融資問題，物流企業(yè)異地設點受阻、各類資質(zhì)無法統(tǒng)一使用、稅收不能統(tǒng)一核算問題，在網(wǎng)絡化經(jīng)營和“走出去”中遇到的問題等。主要原因是，現(xiàn)行政策思路不適應物流業(yè)一體化運作與網(wǎng)絡化經(jīng)營的發(fā)展趨勢，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位難以在具體的經(jīng)濟管理工作中落實。為此，業(yè)內(nèi)企業(yè)迫切要求強化綜合協(xié)調(diào)機制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，并在此基礎上探索物流業(yè)立法問題，為物流業(yè)發(fā)展提供法律保障。

我相信，在科學發(fā)展觀指導下，在政府有關部門領導下，全行業(yè)共同努力，我國物流業(yè)一定能轉變方式，提高質(zhì)量，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會打下堅實的物流基礎。

責任編輯：陳靜

Abstract:During the Eleventh Five-Year Plan period,we have made great achievement in the logistics industry;the position of this industry has been improved significantly;the market scale has been expanded;the enterprises have been developed rapidly;the construction in the logistics infrastructure has been accelerated;great achievement has been made in the application and technological innovation in logistic IT;the solid foundation has been laid for this industry;new achievements have been made in the opening up of this industry;and the policy environment has been improved for the logistics.But the competitiveness of this industry is not strong enough;the development of supply chain management lagged behind;the development pattern of the logistics industry is very extensive;the development of this industry is very imbalance;and some of the related policies have not yet been implemented.During the period of the Twelfth Five-Year Plan,the development of China's logistics industry will still be in a period of important strategic opportunities.First,we should adhere to the scientific outlook on development,pay more attention to contriving the medium and long term strategies of development and pay more attention to the improvement;second,we should promote the socialization of the industrialized logistics,and promote the integrative development;third,we should cultivate more logistic enterprises groups and accelerate the integrated development; fourth,we should integrate the resources of logistic infrastructure and realize the coordinate development;fifth,we should pay more attention to the regional,urban and rural and international logistics and promote the agglomeration development;sixth,we should promote the application of new technologies and pursue the new development;seventh,we should transform the operation pattern of logistics and promote the green development;eighth,we should strengthen industrial self-discipline and the fundamental work and guarantee the health development;and ninth,we should create a better institutional and policy environment and strive for more priorities.

Key words:logistics industry；transforming the pattern；improving the quality；review；prospect

Transforming the Pattern,Improving the Quality and Create a Situation for the Development of the Logistics Industry during the Twelfth Five-Year Plan Period——Review of China's Logistics Industry during the Eleventh Five-Year Plan Period and Prospect of That during the Twelfth Five-Year Plan Period

HE Li-ming
(China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100834，China)

F259.2

A

1007－8266（2011）03－0004－05

＊本文系作者在“’2011中國物流發(fā)展報告會”上的演講，文章發(fā)表時有所刪節(jié)。

何黎明（1954-），男，黑龍江省哈爾濱市人，中國物流與采購聯(lián)合會會長，中國物流學會會長，主要研究方向為物流管理。