關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾個(gè)問(wèn)題

白永秀

（西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾個(gè)問(wèn)題

白永秀

（西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“后改革時(shí)代”，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，這要求加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)階段要從調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、改革收入分配制度、轉(zhuǎn)變居民觀(guān)念和行為方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化等方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)；自主創(chuàng)新；分配制度

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論的歷史演進(jìn)

從古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到內(nèi)生增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)在二百多年的發(fā)展進(jìn)程中主要圍繞著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制、源泉與動(dòng)力以及結(jié)果等問(wèn)題展開(kāi)研究。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密（1776）、大衛(wèi)·李嘉圖（1817）、托馬斯·馬爾薩斯（1798）奠定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論始于弗蘭克·拉姆齊（1928），此后哈羅德（1939、1948）、多馬（1947）、索羅（1956）、斯旺（1956）、羅默（1986）、盧卡斯（1988）等人推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展。但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論都集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量問(wèn)題的研究，而相對(duì)忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量帶來(lái)了普遍的結(jié)構(gòu)失衡、分配不均、貧富差距擴(kuò)大、資源短缺及環(huán)境污染等問(wèn)題。于是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者開(kāi)始反思“增長(zhǎng)是否有意義”的命題，并逐漸成為主流觀(guān)點(diǎn)。其中羅伯特·巴羅（2002）、馬耶夫（1997）、托馬斯（2000）等人在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量領(lǐng)域的研究中作出了重要貢獻(xiàn)。

馬克思在《資本論》第三卷中認(rèn)為粗放經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中兩種不同的經(jīng)營(yíng)方式，在《資本論》第一卷中認(rèn)為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種不同類(lèi)型。具體而言，粗放經(jīng)營(yíng)是指以一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)分散投在較多的土地上，進(jìn)行簡(jiǎn)耕粗作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其特點(diǎn)是用擴(kuò)大耕地面積的方法來(lái)增加產(chǎn)品總量；集約經(jīng)營(yíng)是指在同一土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，進(jìn)行精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其特點(diǎn)是用提高單位面積產(chǎn)量的方法來(lái)增加產(chǎn)品總量；外延擴(kuò)大再生產(chǎn)是指單純依靠增加投入，用增加生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的數(shù)量以及擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)所的辦法來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的一種擴(kuò)大再生產(chǎn)類(lèi)型，它以向生產(chǎn)的廣度發(fā)展為特征；內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是指依靠技術(shù)進(jìn)步，用改善生產(chǎn)要素的質(zhì)量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的辦法來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的一種擴(kuò)大再生產(chǎn)類(lèi)型，它以向生產(chǎn)的深度發(fā)展為特征。[1]馬克思的上述見(jiàn)解，是我們研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要理論基礎(chǔ)。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個(gè)概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)往往體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)上，20世紀(jì)50年代以前主要以總量作為衡量指標(biāo)，從20世紀(jì)五六十年代之后則主要是以人均量作為衡量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)層次的含義：第一層次是指經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，包括GDP和人均GDP的增長(zhǎng)；第二層次是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中外部性的減少；第三層次是指政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度的不斷演進(jìn)與完善，文化理念的不斷發(fā)展，如人們觀(guān)念與行為方式的不斷進(jìn)化。由此可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種明顯的進(jìn)步。

在新中國(guó)建設(shè)初期，當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)特別注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如1956年毛澤東《論十大關(guān)系》中的相關(guān)論述以及稍后“多、快、好、省”建設(shè)社會(huì)主義總路線(xiàn)的提出，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的思想。改革開(kāi)放以后，中央提出并多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。1987年黨的十三大首次提出“要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道”，“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)”；1995年十四屆五中全會(huì)提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；2005年十六屆五中全會(huì)提出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”；2007年黨的十七大提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。與國(guó)家的大政方針相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究大體經(jīng)歷了對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)問(wèn)題的研究、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的研究、對(duì)又好又快發(fā)展的研究以及對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究等幾個(gè)階段。代表性的學(xué)者有劉國(guó)光（1962，1983，1984）、厲以寧（2005）、吳敬璉（2006）、張卓元（2005）和簡(jiǎn)新華等（2010）。其中簡(jiǎn)新華提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式是科學(xué)發(fā)展方式，是集約型、協(xié)調(diào)平衡型、內(nèi)外向結(jié)合型、可持續(xù)型與高效型發(fā)展方式的綜合。[2]

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景、實(shí)質(zhì)與影響因素

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景

（1）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。隨著席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)影響的日益減弱，世界主要經(jīng)濟(jì)體從2010年開(kāi)始大都出現(xiàn)了不同程度的復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。按照最早提出這一概念的菲利普·科特勒與約翰·卡斯林（Phillp Kotler&John Caslione）的解釋?zhuān)昂笪C(jī)時(shí)代”是指隨著危機(jī)的緩和，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，但由于固有的矛盾并沒(méi)有或是不可能完全消除，使得世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性，緩和與潛在的動(dòng)蕩并存是這一時(shí)期的常態(tài)，而動(dòng)蕩則是“后危機(jī)時(shí)代”的最主要特征。動(dòng)蕩狀態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性與間歇性的突發(fā)繁榮和突發(fā)下行并存，也可能會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的下行狀態(tài)，最終陷入衰退甚至蕭條。[3]這就要求我們?cè)凇昂笪C(jī)時(shí)代”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

（2）我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“后改革時(shí)代”。1978～2008年30年的改革圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展而進(jìn)行，使我國(guó)建立起了相對(duì)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制框架。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必須繼續(xù)推進(jìn)改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即進(jìn)入“后改革時(shí)代”，[4]改革的主題由“發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C”，改革的性質(zhì)由對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的任務(wù)由建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的“分離”轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的“一體化”，改革的途徑由市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變?yōu)榧刍B透化與融合化。“后改革時(shí)代”的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，這就需要繼續(xù)深入推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的協(xié)調(diào)與融合。

（3）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。近年來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)了國(guó)內(nèi)理論與實(shí)務(wù)界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻反思，依靠粗放型工業(yè)化帶動(dòng)城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)。2009年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為10.6%、46.8%和42.6%，工業(yè)化的外延式擴(kuò)張已經(jīng)接近臨界值，而第三產(chǎn)業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。此外，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未得到根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠投資和出口拉動(dòng)，生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些因素成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙，亟需通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)加以解決。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種理想狀態(tài)。具體而言，就是在經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較高且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益良好且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抗沖擊能力強(qiáng)且波動(dòng)幅度小?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一種高質(zhì)量、高效率的“高位收斂”狀態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展是我國(guó)今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)與核心目標(biāo)。

我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的特征主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)在性，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，深層次的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素開(kāi)始發(fā)揮作用；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的拓展（延伸）性，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的多樣性，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑共同助推整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是發(fā)展層次的深度性，潛在的、無(wú)形的、特色的資源開(kāi)始發(fā)揮作用，特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提高；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的穩(wěn)定性，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度較?。晃迨琴Y源配置和使用的高效性，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)邁進(jìn)；六是發(fā)展績(jī)效的長(zhǎng)期性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期績(jī)效開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期利益得到保證。

此外，為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須處理好以下五個(gè)關(guān)系：一是處理好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，注重經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展；二是處理好發(fā)展速度與效率的關(guān)系，在保持較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率；三是處理好數(shù)量（較快）與質(zhì)量（平穩(wěn)）的關(guān)系，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的過(guò)程中，注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；四是處理好近期效益與長(zhǎng)期效益的關(guān)系，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期效益；五是處理好局部效益與全局效益的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局效益。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響因素

從1987年黨的十三大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，二十多年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，由此可見(jiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能急于求成。從理論上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式屬于生產(chǎn)力的范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力運(yùn)行狀態(tài)的變化。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變受到多方面因素的影響，其中既有生產(chǎn)力內(nèi)部各要素的影響，又有生產(chǎn)關(guān)系及其形式（經(jīng)濟(jì)體制）的影響，還有上層建筑及其形式（政治、法律、文化、教育體制）的影響?，F(xiàn)階段影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多，可以分為主要因素、直接因素和間接因素三個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素。具體而言，從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同所有制企業(yè)之間在很多領(lǐng)域尚不能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有壟斷企業(yè)改革難以深入推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在諸多障礙；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)值比重過(guò)高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；從收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)看，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、居民之間收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民所能享受的公共服務(wù)存在著很大差別。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

投入方式、技術(shù)水平、人力資本水平、管理水平等成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接因素。具體而言，粗放型的投入方式仍然普遍存在，重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)技術(shù)水平提高緩慢，先進(jìn)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用未能得到充分顯現(xiàn)；勞動(dòng)者的人力資本水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人缺口很大；企業(yè)管理水平低下，傳統(tǒng)管理方式阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。以上這些因素的存在，直接阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)狀況、經(jīng)濟(jì)政策、觀(guān)念與社會(huì)環(huán)境是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接因素。具體而言，從市場(chǎng)狀況來(lái)看，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立，市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)主義依然存在，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境欠佳；從經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，某些政策不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；從觀(guān)念與社會(huì)環(huán)境來(lái)看，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念尚未完全確立，并且缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以上這些因素的存在，間接制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。具體而言：一是由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

1.加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整

要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。（1）深化國(guó)有企業(yè)改革，完善內(nèi)部治理機(jī)制，提高國(guó)有大中型企業(yè)的質(zhì)量。一是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)要有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)不承擔(dān)“特殊職能”的國(guó)有企業(yè)，要進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，讓其全部退出；對(duì)于承擔(dān)“特殊職能”的國(guó)有企業(yè)，要進(jìn)行管理制度改革，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、整合企業(yè)資源、發(fā)揮企業(yè)潛能、改造企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使其更好地承擔(dān)政府所賦予的“特殊職能”。（2）以深化國(guó)有企業(yè)改革為核心，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快稅收體制、財(cái)政體制、政治體制、分配體制等配套體制改革。（3）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高其使用效率，又促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要依托，因此應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。（1）在政府宏觀(guān)調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，區(qū)別對(duì)待主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、弱小產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（2）正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好地協(xié)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先行產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；（3）注重富國(guó)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，[5]提高居民收入水平；（4）破除地區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，糾正比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡的偏差，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；（5）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集、資本密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變；（6）實(shí)行制度創(chuàng)新，為資源在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)和配置奠定良好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，今后必須大力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，使企業(yè)產(chǎn)品由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。一是加快科技資源整合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展；二是加大高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和支持力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是健全“知識(shí)創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”三位一體的科技創(chuàng)新模式，打破體制障礙，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；四是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)家機(jī)制、資金籌措渠道等方面入手，加快大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新再向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，不但促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，而且使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升進(jìn)一步支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，從而形成良性循環(huán)；五是加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)具有“先進(jìn)觀(guān)念+誠(chéng)實(shí)+才能”的政府官員，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者，培養(yǎng)大量合格的勞動(dòng)者；六是提高出口產(chǎn)品的層次和附加值，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.推進(jìn)收入分配體制改革

建立公平與效率相結(jié)合的收入分配體制是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?，也是加快?jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。一是要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，這是提高效率、促進(jìn)公平的保障；二是要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是要加大對(duì)個(gè)人收入的調(diào)控力度，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，打擊非法收入，逐步形成公平透明、公正合理的收入分配秩序；四是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小不同地區(qū)之間的居民收入差距；五是加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。

5.促進(jìn)居民觀(guān)念與行為方式的轉(zhuǎn)變

觀(guān)念與行為方式是影響經(jīng)濟(jì)決策的重要因素之一，科學(xué)的觀(guān)念與合理的行為方式可以使人們更加明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的和緊迫性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在觀(guān)念和行為方式基礎(chǔ)上形成的生活方式不但影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與城市的現(xiàn)代化水平，而且影響城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（如自給自足的生活方式影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，而居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)水平影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），影響人們的行為方式與城市的文明程度。因此，一是要改變自然經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀(guān)念對(duì)人們行為方式的影響，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銷(xiāo)售觀(guān)念、過(guò)剩觀(guān)念、自主性觀(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念、利益觀(guān)念、差別觀(guān)念、動(dòng)態(tài)觀(guān)念、創(chuàng)新觀(guān)念及國(guó)際觀(guān)念；二是培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市人，從包含科學(xué)文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能、思想道德素質(zhì)等在內(nèi)的城市人的基本要求這一前提入手，在創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人形成的物質(zhì)技術(shù)條件的同時(shí)，積極加快形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人的制度創(chuàng)新，在戶(hù)籍制度、農(nóng)民務(wù)工制度等方面切實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人的形成；[6]三是采取切實(shí)可行的措施（如舉辦學(xué)習(xí)班的方式），積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活理念，改變生活方式，特別是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活方式的城市化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活習(xí)慣與生活方式同城市接軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活方式一體化。

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依托，現(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，要著力做好以下六個(gè)方面的工作：（1）建立“產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)”三位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提供農(nóng)民就業(yè)崗位，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。（2）抓好“縣城—大鎮(zhèn)—大村”三位一體的小城鎮(zhèn)體系建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。一是要拉大縣城框架，發(fā)揮縣城對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)作用；二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并力度，促進(jìn)大鎮(zhèn)的形成，提升大鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的滲透輻射作用；三是調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大村莊規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村分工的發(fā)展，提高農(nóng)村市場(chǎng)化水平。（3）推進(jìn)“鎮(zhèn)辦小學(xué)—縣辦初中—市辦高中”三位一體的教育資源布局模式。一是提高城鎮(zhèn)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享教育資源；二是鼓勵(lì)適齡學(xué)生外出就學(xué)，積極利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源；三是發(fā)展與拓展職業(yè)教育和成人技術(shù)培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育合格勞動(dòng)力。（4）實(shí)施“1/3人員外出務(wù)工、1/3人員在縣城就業(yè)、1/3人員在村鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)”三位一體的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式與人員居住布局，從根本上解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。（5）采用“對(duì)不適宜生存和發(fā)展的農(nóng)村采取移民搬遷的辦法、對(duì)適宜生存但沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村采取由市場(chǎng)機(jī)制選擇的辦法、對(duì)既適宜生存又有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村采取重點(diǎn)建設(shè)的辦法”三位一體的農(nóng)村發(fā)展模式，高效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（6）推廣“村衛(wèi)生室—鎮(zhèn)衛(wèi)生所—縣醫(yī)院”三位一體的醫(yī)療資源布局模式，重點(diǎn)建設(shè)縣醫(yī)院，將來(lái)向“社區(qū)衛(wèi)生所—縣醫(yī)院”的布局模式轉(zhuǎn)變。

[1]白永秀.試論集約型增長(zhǎng)方式與內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之區(qū)別[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999（10）：23-26.

[2]簡(jiǎn)新華，李延?xùn)|.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式、困難與途徑[J].學(xué)術(shù)月刊，2010（8）：67-73.

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責(zé)任編輯：林英澤

Abstract：At present,the world economy has been in the era of post-crisis and the development in China has been in the era of post-reform.The traditional economic development pattern is becoming unsuitable.So,we have to promote changes in economic development pattern.The essence of changes in economic development pattern is to maintain the stable and rapid economic development in the long run.At present,we should promote changes in economic development pattern in terms of ownership restructuring,restructuring and optimization in industrial structure,improvement in capacity for independent innovation,reform in income distribution system,changes in the concept of behaviors of the people and the promotion of urban and rural economic and social integration.

Key words：changes in economic development pattern；the stable and rapid development in the long run；restructure；independent innovation；distribution system

Some Issues on the Changes of Economic Development Pattern

BAIYong-xiu
（Northwest University,Xi’an,Shanxi710127，China）

F120.3

A

1007－8266（2011）04－0038－05

＊本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大招標(biāo)項(xiàng)目“西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：08&ZD027）的部分成果。

白永秀（1955-），男，陜西省清澗縣人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、現(xiàn)代企業(yè)制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。