論信息社會和諧警民關(guān)系的構(gòu)建

李宗侯，禹竹蕊

(四川警察學院，四川 瀘州 646000)

目前，全球已進入信息化時代。信息化是在計算機技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和生物工程技術(shù)等先進技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是人類社會進步發(fā)展到一定程度所產(chǎn)生的一個新階段。信息化提供給人類非常有效的交往手段，使人類以更快、更便捷的方式獲得信息和成果并相互傳遞，促進全球各地的人們加強聯(lián)系和對話，增進相互了解，共同發(fā)展共同繁榮。社會生活因此呈現(xiàn)出更加紛繁復雜的形態(tài)。各國都在奮力迎接各種挑戰(zhàn)，努力獲取各種發(fā)展機遇。任何國家，任何民族都需要值得信賴、符合倫理標準、能為全體公民的福祉而承擔責任的行政官員和管理者。中國要在高度競爭的全球市場里取得更輝煌的成就，政府就應(yīng)不斷加強自身改革建設(shè)，堅決懲治和預防腐敗，保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護社會公平正義。因此，結(jié)合信息時代特點構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，在當下具有十分重要的意義。

一、信息社會日漸興起的網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

在信息社會中，信息的溝通和協(xié)調(diào)方式變得格外重要。網(wǎng)絡(luò)作為便捷的溝通渠道，其地位和作用日漸彰顯。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNNIC)2010年1月新近發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達3.84億，較2008年底增長8600萬人，年增長率為28.9%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%。［1］顯而易見，在信息社會，網(wǎng)絡(luò)成為了民眾首選的、便捷的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論日漸興起且開始備受關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的重要組成部分，并對警民關(guān)系產(chǎn)生了前所未有的深刻影響。

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論

在非計算機專業(yè)領(lǐng)域，人們習慣用“網(wǎng)絡(luò)”指代國際互聯(lián)網(wǎng)，“網(wǎng)絡(luò)輿論”也因此而得名并成為習慣性用語?？偟膩碚f，網(wǎng)絡(luò)輿論就是通過互聯(lián)網(wǎng)表達的社會輿論。廣義的網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎包含了所有的社會輿論形式，既有經(jīng)過精心選擇的經(jīng)由傳統(tǒng)新聞媒體表達的新聞輿論，也有未經(jīng)任何過濾的公眾輿論;既有各種利益集團及其代理人故意制造的輿論“氣球”，也有來自草根階層的真實民意。［2］但在當下流行話語中，網(wǎng)絡(luò)輿論更偏重于其狹義的含義，特指網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上表達的輿論。

網(wǎng)絡(luò)輿論依附于網(wǎng)絡(luò)媒體這一特殊的傳播媒介，與傳統(tǒng)傳媒輿論相比較，具有突出的個性特征。首先，信息在網(wǎng)上迅速而廣泛地流傳，導致網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和反應(yīng)比傳統(tǒng)傳媒輿論更具敏捷性。其次，網(wǎng)絡(luò)交流方式既實時便捷又相對廉價，眾多網(wǎng)民可以隨時聚集在一起就同一問題相互表達觀點、展開討論和交換意見，網(wǎng)絡(luò)輿論體現(xiàn)了很強的交互性。再者，網(wǎng)絡(luò)是個自由發(fā)揮的空間，網(wǎng)絡(luò)空間所涉及的內(nèi)容包羅萬象，涵蓋了各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容寬泛，涉及社會生活方方面面。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個重要方面，是社會民主的必要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指民眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。

傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督模式，是在社會出現(xiàn)矛盾后，首先由媒體予以披露，經(jīng)過激烈爭論后，交由職能部門解決。其實質(zhì)是下情上達，將領(lǐng)導作為受眾之一，在大眾聽見的同時，希望領(lǐng)導也能聽見，然后通過高層領(lǐng)導的批示來促使問題的解決，從而推動社會發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督顯然有著不同與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的特點。首先，在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民的隱匿性很強，可以無所顧忌地發(fā)表意見，這不同于傳統(tǒng)媒介對民情、民意進行篩選、審查和加工，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督所反應(yīng)的民眾意愿和看法更加真實和充分。其次，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，信息的傳播者與受眾圍繞各種事件雙向互動傳播信息，具有良好的互動性，而且討論內(nèi)容和監(jiān)督對象都具有廣泛性。再者，我國互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及程度越來越高，網(wǎng)民數(shù)量增長快速，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)范圍也很廣，最終形成的網(wǎng)絡(luò)輿論具有很強的廣泛代表性，社會反應(yīng)強烈，影響面很大?！霸S霆案”、“華南虎照事件”、“天價香煙事件”、“杭州飆車案”、“釣魚執(zhí)法案”等堪稱這幾年網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的典范。在這些事件的處理過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要的作用，不但影響了政府的決策，而且涉及了法律法規(guī)的變革。網(wǎng)民積極參與社會事件或公共決策、公權(quán)力機關(guān)與網(wǎng)民良好互動，已經(jīng)成為新時期建設(shè)中國特色民主政治的一道獨特的風景線。

二、信息社會，網(wǎng)絡(luò)輿論對警民關(guān)系的影響

信息社會，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)為民眾了解國家事務(wù)和發(fā)表意見提供了方便、快捷的溝通渠道，有利于推動信息公開和透明，也能更好地激發(fā)民眾參政議政的熱情，充分保障民眾行使民主監(jiān)督權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)民主是信息社會新型法治的建設(shè)之路，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督則是網(wǎng)絡(luò)民主的重要表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的興起，在不知不覺中已經(jīng)給警民關(guān)系帶來了影響。

(一)民眾對警察執(zhí)法實施廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

信息社會，網(wǎng)絡(luò)滲透了人類生活的方方面面，并成為公民與政府溝通的重要橋梁。我國近幾年的網(wǎng)絡(luò)民主蓬勃發(fā)展:論壇、博客、網(wǎng)站等層出不窮，并逐漸成為了網(wǎng)絡(luò)民意的風向標。人大代表開博、官員在線訪談屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播和交換媒介，成為信息社會大眾首選的交流載體和社會聯(lián)系方式。在這樣的大趨勢下，民眾比以往更容易獲取警察執(zhí)法的各種信息，也比以往更加關(guān)注警察執(zhí)法。更重要的是，以往民眾或許對警察執(zhí)法行為心存不滿，卻因為種種原因“敢怒不敢言”;但現(xiàn)在，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、虛擬性，民眾可以放心大膽地針對警察執(zhí)法，積極地在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見、參與評論。不同行業(yè)、不同階層的人站在不同的立場、角度參與對警察執(zhí)法的討論，形成的各種不同意見都能得到集中反饋，所表達的價值觀念和意識形態(tài)呈多元化態(tài)勢。這種前所未有的廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，勢必對警察執(zhí)法帶來各種影響。

(二)面對強大的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，警察執(zhí)法悄然轉(zhuǎn)化

新的社會形勢要求警察要在信息化中把握時代脈搏，適應(yīng)社會的不斷發(fā)展，以期更好地完成自己所承擔的三大歷史使命。面對民眾廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，警察必定要調(diào)整自己的執(zhí)法行為。

2008年貴州甕安事件發(fā)生后，［3］由于警方?jīng)]有及時公布有關(guān)信息，也沒能及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，且處置方法不周密，致使自己的工作陷于被動，不但不能有效控制事態(tài)，致其演變?yōu)橐黄鹑后w性事件，造成了極壞的影響。在這起事件的處理過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用顯露無遺，并對警察執(zhí)法活動產(chǎn)生了深遠的影響。隨后各地政府和公安機關(guān)都圍繞這起事件進行了討論分析，加深認識，引以為鑒。2010年浙江天臺5名兒童溺水身亡，天臺警方的執(zhí)法就有了非常明顯的轉(zhuǎn)變。［4］

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展，促使警察執(zhí)法高效化、公開化。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的敏捷性對警察的執(zhí)法效率提出了更高的要求。尤其是面對民眾的質(zhì)詢，警方必須具備更快捷的反應(yīng)能力和更高效的執(zhí)法效率，及時公布有關(guān)信息，解答民眾所關(guān)心的問題，消除民眾的疑惑。甕安事件中有個很小的細節(jié)，當天李樹芬落水之后，半夜她的哥哥報警，警察來了后用電筒晃了兩圈說“夜太深，太黑”就回去了。天快泛白的時候，孩子的尸體被撈上來，又去找警察，警察說太黑不去。這樣的接處警，首先就引起了死者家屬的不滿，也得不到關(guān)注事件的民眾的支持。從6月22日李樹芬溺水身亡開始，網(wǎng)絡(luò)上就謠言四起，但直到8天后，也就是“6.28”事件發(fā)生后的第二天即6月29日，甕安才成立事件應(yīng)急指揮部，組織人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，顯然為時已晚，輿論主導權(quán)已旁落他手。相對而言，浙江天臺警方則非常注重執(zhí)法的高效性。不僅在接到家屬報案后當即展開搜索，還隨時與媒體溝通，及時公布事情進展，讓關(guān)心事件的民眾及時了解有關(guān)信息，積極、高效的執(zhí)法贏得了民眾的支持和肯定。

同時，仔細研讀網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)網(wǎng)民對警方不公開執(zhí)法過程或者不公開某些案件的事實真相是非常不滿的。顯而易見，這是網(wǎng)絡(luò)輿論對警務(wù)公開的監(jiān)督?；厥桩Y安事件，之前的謠言非常多，7月1日政府首次舉行新聞發(fā)布會后，更全面的報道才陸續(xù)不斷出現(xiàn)在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上。于是，謠言才慢慢在真實的、公開透明的新聞發(fā)布之中開始減弱。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展，必然還將促使警察執(zhí)法公開化，及時傳遞和溝通信息，杜絕“暗箱操作”。反觀浙江天臺5名兒童溺水身亡事件，天臺警方自介入之始即將執(zhí)法過程及時、主動的全程公開，使網(wǎng)絡(luò)上最初的一些猜測和謠言幾乎沒有生存空間。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展，促使警察重視正面宣傳引導。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會思潮和價值觀激蕩，社會的變動導致社會問題的產(chǎn)生，那些一時無法有效解決的社會問題，就是輿論形成的社會環(huán)境因素。網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，正面輿論釋放出來的巨大積極能量和負面輿論造成的多元難控混亂總是伴隨而來。開展輿論監(jiān)督的前提，就是要保證信息的暢通和真實無誤的傳播，而網(wǎng)絡(luò)上大量虛假信息的存在，嚴重影響了輿論監(jiān)督的效力。其次，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，以及網(wǎng)民素質(zhì)的不均等性，使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督時常呈現(xiàn)出一種混亂和非理性的狀態(tài)。如果偏激或者極端的情緒化觀點占了上風，原本善意的輿論監(jiān)督就會變成非正常的輿論暴力。

民眾時常會將不滿和私憤發(fā)泄到國家公權(quán)的代表上。而警察作為社會秩序的管理者，無時無刻不與人民群眾打交道，執(zhí)法活動很容易成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對象。如果警察不重視正面的輿論宣傳，一旦一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，或抓住警察的一點過失大肆詆毀，警察執(zhí)法活動就難以及時得到民眾支持和理解，警方的執(zhí)法公信力就會受到影響，還可能導致極端事件、群體性事件的發(fā)生，甕安事件就是最好的例證。

三、信息社會背景下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的建議

建國之初，周恩來總理就指出:“國家安危，公安系于一半”。在我們大力倡導構(gòu)建和諧社會的今天，警民關(guān)系和諧顯得尤為重要。當前我們應(yīng)該“要進一步創(chuàng)新群眾工作載體，積極適應(yīng)信息化社會和網(wǎng)絡(luò)時代的特點，堅持把做好網(wǎng)上群眾工作作為民警的一項基本功，充分依托現(xiàn)代科技手段，通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和民警微博、QQ群等方式，著力搭建警民聯(lián)系新平臺，不斷拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新渠道，努力用新手段賦予群眾工作新的生命力，進一步提高新形勢下與社會、與群眾溝通的能力。

(一)鼓勵民眾正確進行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，行使民主權(quán)利

網(wǎng)絡(luò)的便捷和隱蔽，使民眾參政議政、監(jiān)督的熱情高漲，這是信息社會民主大力發(fā)展的一個方面。但另一方面，我國處在社會轉(zhuǎn)型期，貧富差距、誠信缺失、社會不公等問題比較突出，不少網(wǎng)民都喜歡選擇直接在網(wǎng)絡(luò)的虛擬平臺上進行情緒宣泄。一些不法之徒恰好利用這一點，借用網(wǎng)絡(luò)民意之名四處散布謠言、實行網(wǎng)絡(luò)暴力，對黨和國家、對政府及其職能部門大肆抨擊。這是一個值得我們正視的問題。一方面，我們要正確認識和看待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能將其視為洪水猛獸。要看到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國民眾表達意愿、參政議政的重要平臺，也要看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在提升執(zhí)政能力、促進社會進步中的重大作用。我們應(yīng)該也必須鼓勵民眾大膽、正確地進行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，行使合法的民主權(quán)利。另一方面，我們要最大化地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極功效，抵消網(wǎng)絡(luò)的消極作用，努力營造一個良好的社會輿論環(huán)境，形成健康向上的積極主流輿論。

1.依法管理網(wǎng)上輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論管理必須有法律依據(jù)。我國目前管理網(wǎng)絡(luò)輿論的權(quán)威性法律法規(guī)有《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。我們要進一步加強網(wǎng)絡(luò)專門法律法規(guī)的建設(shè)，堅決依法管理，及時處理那些危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一的言論、煽動民族仇恨、破壞民族團結(jié)的言論、宣揚邪教和封建迷信的言論、散布謠言、破壞穩(wěn)定的言論、散布淫穢、色情、暴力、恐怖或教唆犯罪的信息和言論以及侮辱或誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的言論。只有這樣，才能促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，確保民眾網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利落到實處。

2.提高民眾網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的責任意識。正確引導網(wǎng)上輿論，不只是黨和政府、網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)工作者的責任，也是每個網(wǎng)民的責任。在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中，每個網(wǎng)民不但是信息的接受者，也是信息的制造者、發(fā)布者。也就是說，任何人在網(wǎng)上的行為都不是純粹的個人行為，都可能對他人產(chǎn)生積極或消極的影響。這就要求每個網(wǎng)民都要有自覺的責任意識，認識到網(wǎng)民的自由言論是有限度的，當我們在網(wǎng)絡(luò)上行使輿論監(jiān)督的權(quán)利時，也要承擔與此相對應(yīng)的責任和義務(wù)。這些責任和義務(wù)主要包括自覺遵守社會公德和網(wǎng)絡(luò)倫理道德;用社會認可和通行的行為規(guī)范控制自己在網(wǎng)絡(luò)平臺上的言行;不在網(wǎng)絡(luò)上散布虛假信息、不良信息和有害言論;更不能利用網(wǎng)絡(luò)披露他人隱私。廣大民眾在參與網(wǎng)上交流，開展輿論監(jiān)督的時候，一定要學會明辨是非、分清真?zhèn)危灰獮E用監(jiān)督權(quán)，更不能借監(jiān)督宣泄私人情緒，對黨和政府，以及國家、社會進行無理指責。

(二)公安機關(guān)積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，樹立警隊威望

公安工作，從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉。警察在執(zhí)法時，在具體處理每一起案件、做好每一項工作時，必須使自己的警務(wù)活動得到更多人的理解和支持，從而使對抗性較強的警務(wù)工作變得更容易被群眾接受，這正是構(gòu)建和諧警民關(guān)系所需要的。

1.規(guī)范執(zhí)法行為。在開放、透明、信息化條件下，警察的執(zhí)法活動越來越受到社會各界和媒體關(guān)注;錯誤的執(zhí)法方式和行為很容易成為虛擬群體性事件的導火線，引起民怨甚至民憤，嚴重影響執(zhí)法公信力。警察執(zhí)法的公信力，不僅關(guān)系到公安機關(guān)在民眾心目中的形象，關(guān)系到警隊的威望，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家的長足發(fā)展。

若要民眾尊重警察，警察必先尊重法治和人權(quán)。要想在輿論中贏得好的口碑，就必須規(guī)范我們自身的執(zhí)法行為。公安機關(guān)必須帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，廣大民警應(yīng)該嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

(1)進一步制定執(zhí)法行為規(guī)范。綜合現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)章對警察執(zhí)法工作的要求，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，制定警察執(zhí)法行為規(guī)范，明確規(guī)定執(zhí)法各個環(huán)節(jié)應(yīng)當做什么和不應(yīng)當做什么，給廣大民警明確、具體的執(zhí)法規(guī)范指引。務(wù)必從基層民警日常執(zhí)法活動最急需的方面入手，針對交警糾正違章、治安盤查巡控、武器警械使用等容易發(fā)生問題的執(zhí)法活動、執(zhí)法環(huán)節(jié)，抓緊健全完善相關(guān)程序規(guī)定和標準規(guī)范。

(2)進一步改進執(zhí)法方式?！耙匀藶楸尽钡乃枷朐谖覈催h流長。管仲曰:“夫霸王之所始也，以人為本?！币话阏J為，這是以人為本思想的最早起源。為了真正實現(xiàn)“執(zhí)法為民”，各部門、各警種應(yīng)根據(jù)自身特點，主動適應(yīng)全面開放、高度透明的社會環(huán)境，準確把握當前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受，多思考、多創(chuàng)新，在開放、透明和信息化的條件下，在全社會法治意識大大增強的情況下，尋找更具可操作性并為民眾接受的執(zhí)法方式。學習大慶警方開展的“五進七講”活動，改變傳統(tǒng)的警務(wù)體制，使警力下沉，讓廣大人民警察走出機關(guān)，走出辦公室，走進社區(qū)，走進農(nóng)戶，走進學校，開展類似“大走訪”的各種愛民實踐活動。變?nèi)罕娚蠙C關(guān)辦事為機關(guān)工作人員主動下基層上門服務(wù)，要變定點辦公為設(shè)點辦公，真正方便人民群眾，把為人民服務(wù)落實到實處。同時，執(zhí)法除了高效、周密，還應(yīng)盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

(3)進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅定不移地推行陽光執(zhí)法。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督?！比绻粋€政府真正地是民有、民治、民享的政府的話，人民必須能夠詳細知道政府的活動。沒有任何東西比秘密更能損害民主，公眾沒有了解情況，所謂自治，所謂公民最大限度參與國家事務(wù)只能是一句空話。因此，我們要全面推進警務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加警務(wù)工作的透明度，最大限度地公開執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作透明度，努力以民眾看得見的方式來實現(xiàn)公平正義。充分借助信息化手段，加強執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，努力從網(wǎng)上錄入、審批、辦理到結(jié)案等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案的全程監(jiān)督。建立公安機關(guān)與民眾的互動回應(yīng)機制，正確接受和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，暢通與社會公眾溝通的渠道，實現(xiàn)公安機關(guān)、執(zhí)法民警與民眾之間的良性互動。對于社會高度關(guān)注的警察執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題，將設(shè)立吸收人大代表、政協(xié)委員、專家律師、市民共同參與的檢查組進行檢查，督促整改，并及時將處理結(jié)果公諸于眾。改革創(chuàng)新傳統(tǒng)的監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方法，變單一部門監(jiān)督為社會各屆代表共同監(jiān)督;轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，變一次性監(jiān)督為持續(xù)性監(jiān)督。

2.正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督日漸發(fā)展的今天，如果警方不重視正面的輿論宣傳和輿情應(yīng)對，一旦遭遇突發(fā)事件，或者在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，往往就會成為社會關(guān)注的熱點和媒體炒作的焦點，使自己的工作相當被動。公安機關(guān)如果不具備在現(xiàn)代傳播條件下和媒體打交道的能力，不僅會削弱自身的公信力，不利于自身良好形象的樹立，而且還會影響到警民關(guān)系，客觀上削弱依靠群眾、執(zhí)法為民的實際能力。因此，公安機關(guān)要善于利用媒體，更要注重警察公共關(guān)系的研究。公安機關(guān)可以通過建立信息通報制度、新聞發(fā)言人制度等，吸引媒體對警察合法權(quán)益保障問題的關(guān)注;同時，公安機關(guān)可以主動選送大量優(yōu)秀民警的事跡，讓廣大媒體逐步增多對警隊的正面報道，不再僅僅熱衷于濫用警察權(quán)的負面報道。相信通過媒體在全國的廣泛宣傳，必定能改善警察在人民群眾心目當中的形象，贏得公眾更多的理解和支持，樹立起警隊的威望。

同時，公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，應(yīng)該做到“主動、及時、準確、統(tǒng)籌”。我們要主動學習如何同媒體打交道、交朋友，把公眾關(guān)心、關(guān)注的執(zhí)法信息主動通過媒體發(fā)布公開。建立和媒體的密切合作，及時消除謠言誤傳，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，將被動防堵化為主動梳理疏導。遭遇突發(fā)事件，警方應(yīng)盡量在第一時間發(fā)布新聞，應(yīng)由文化素質(zhì)高、應(yīng)變能力強的民警來擔任新聞發(fā)言人，認真傾聽民眾的利益訴求乃至某些非理性情緒，耐心細致地向其說明情況、澄清事實，促進警民溝通，化解隔閡和對立情緒，避免出現(xiàn)尖銳的對立場面。只有加強與民眾的良性互動，才能最終贏得輿論支持?？傊鎸W(wǎng)絡(luò)輿論，警方始終要高揚公正和諧、以人為本的旗幟，樹立良好公安形象，要在公安機關(guān)與新聞媒體和民眾之間架起一座溝通的橋梁，營造一種警民互動、有利于警察執(zhí)法、有利于社會和諧穩(wěn)定的良好輿論環(huán)境。

［1］佚名.地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力公布 巴中鄉(xiāng)政府排第一［EB/OL］.騰訊.大成網(wǎng)，訪問時間:2010－04－ 12， http://cd. qq. com/a/20100412/001232.htm.

［2］鄒軍.試論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念澄清和研究取向［J］.新聞大學，2008，(2):136.

［3］萬群.貴州省委召開甕安“6.28”事件階段性處置情況匯報會［N］.貴州日報，2008－07－04.

［4］李敏，童俊.本網(wǎng)專訪天臺警方新聞發(fā)言人 孩童遇難魚塘負責人受控制 ［EB/OL］.浙江在線新聞網(wǎng)站，訪問時間:2011－02－22，http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/02/22/016344722.shtml.

［5］童俊.快訊:天臺官方通報:5名兒童系意外溺水死亡［EB/OL］.浙江在線新聞網(wǎng)站，訪問時間:2011－ 02 － 25，http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/02/25/016355798.shtml.