外交視野中的執(zhí)政黨能力建設(shè)

□ 王少華

外交視野中的執(zhí)政黨能力建設(shè)

□ 王少華*

在全球化程度日益加深的今天,中共通過(guò)與其它國(guó)家各個(gè)類型的政黨建立密切聯(lián)系和合作,可以有效提高黨的執(zhí)政能力:增強(qiáng)黨的親和力和感召力,塑造黨良好的國(guó)際形象,優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境;借鑒其它國(guó)家執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),探索總結(jié)政黨執(zhí)政的共同規(guī)律,增強(qiáng)黨自身科學(xué)執(zhí)政的能力和水平;逐步形成、完善中國(guó)特色外交理論,豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論。因此,從外交視野的角度考慮這一問(wèn)題,對(duì)黨增強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的能力,從而最終加強(qiáng)執(zhí)政能力具有不容忽視的意義。

外交視野;政黨外交;執(zhí)政能力建設(shè)

一、政黨外交是增強(qiáng)執(zhí)政能力的有效途徑

當(dāng)代政治是政黨政治,在絕大多數(shù)國(guó)家都是由政黨“承擔(dān)著政治發(fā)動(dòng)機(jī)和政治調(diào)解器的功能,政黨對(duì)國(guó)家的內(nèi)政外交基本走向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起決定性的作用”。①周淑真:《政黨制度的“中國(guó)模式”特征》,《新視野》,2009年第5期。對(duì)于每一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),如何提高執(zhí)政能力,以更好地鞏固政權(quán)、實(shí)現(xiàn)政治理想,都是一個(gè)恒久的重要命題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為新中國(guó)的執(zhí)政黨,已經(jīng)走過(guò)了近62年的歷程,其間既有深刻的歷史教訓(xùn),更有寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)政能力是政黨執(zhí)政的重要前提和合法性基礎(chǔ),關(guān)系到執(zhí)政黨地位的鞏固,關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。但作為一個(gè)通用的政治學(xué)術(shù)語(yǔ),“執(zhí)政能力”這一概念是在中共十五大之后才開(kāi)始逐漸進(jìn)入人們的研究視野,黨的十六大正式提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一問(wèn)題,十七大報(bào)告更是將黨的建設(shè)上升到“新的偉大工程”的高度。中共對(duì)自身建設(shè)的高度重視催生了學(xué)術(shù)界對(duì)執(zhí)政能力問(wèn)題的廣泛關(guān)注和深入研究。

所謂執(zhí)政能力,“就是執(zhí)政的本領(lǐng),即執(zhí)政黨贏得民眾支持,并通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)以及黨在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的組織和成員的活動(dòng),來(lái)保證其路線方針政策及重大決策的貫徹實(shí)施,從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力”。②邱世緒:《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)》,《社科縱橫》,2010年第2期。也有學(xué)者更強(qiáng)調(diào)政黨組織對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性,認(rèn)為執(zhí)政能力“就是黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)過(guò)程中完成自己的執(zhí)政目標(biāo)和任務(wù),以贏得最廣大人民群眾信賴和擁護(hù),適應(yīng)外部環(huán)境調(diào)整的能力”。③王春梅:《新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的必要性》,《法制與社會(huì)》,2010年1月(中),第182頁(yè)。

當(dāng)代世界正處于大發(fā)展、大變革的調(diào)整期,政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的重大沖擊,發(fā)展問(wèn)題更加突出;國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但發(fā)展瓶頸期的矛盾和沖突也進(jìn)一步凸顯;作為現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,黨的組織進(jìn)一步發(fā)展壯大,在執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式等方面都進(jìn)行了有益探索,但黨的建設(shè)仍然有一些諸如腐敗的棘手問(wèn)題,沒(méi)有從根本上得到遏制。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,使中共面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”。①《〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》,人民出版社2009年版,第5頁(yè)。

國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)問(wèn)題越來(lái)越深刻地交織在一起,應(yīng)對(duì)這四大考驗(yàn)的有效途徑之一就是積極開(kāi)展政黨外交,通過(guò)廣泛深入的黨際交往加強(qiáng)與世界各國(guó)各個(gè)政黨的聯(lián)系和溝通,提高黨的國(guó)際影響力,增強(qiáng)黨的軟實(shí)力建設(shè),以提高黨應(yīng)對(duì)國(guó)際格局和處理處理國(guó)際事務(wù)的能力,提高黨統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的能力。

二、政黨外交的概念及發(fā)展概況

作為國(guó)家總體外交的重要組成部分,政黨外交是指政黨與其它國(guó)家各個(gè)政黨交往、合作、斗爭(zhēng)的政治行為,是與政府外交既密切相關(guān)又有明顯區(qū)別的概念。政黨外交和政府外交都是在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的(在國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)為中聯(lián)部和外交部的職能分工),都執(zhí)行黨和國(guó)家的獨(dú)立自主的和平外交政策。此外,政黨外交對(duì)政府外交經(jīng)常發(fā)揮著助推器的作用。世界很多國(guó)家都實(shí)行多黨制,政權(quán)更迭頻繁。政黨外交的對(duì)象既可以是執(zhí)政黨、參政黨,也可是合法的在野黨,“與前者交往有助于國(guó)家關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展,與后者交往有助于保持國(guó)家關(guān)系的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)為以下方面:一、工作對(duì)象不同。政府外交是以國(guó)家,更確切地說(shuō)是以政府為行為主體而進(jìn)行的政治行為,其客體是其它國(guó)家或政府;而政黨外交則是以執(zhí)政黨作為行為主體而進(jìn)行的政治行為,其客體是其它國(guó)家的各種類型的政黨。其次,工作方式不同。政黨交流更注重同外國(guó)政黨和政治家思想的溝通和交流,而政府外交主要是國(guó)家與國(guó)家之間進(jìn)行的外交往來(lái)。再次,交往的范圍也有所不同。政黨外交的主要對(duì)象是各國(guó)政黨和政治家,它不直接處理國(guó)家間、政府間的具體事務(wù),較少受外交關(guān)系以及外交禮節(jié)的限制和約束,方式方法比較靈活。而政府外交禮節(jié)性比較強(qiáng),在處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系時(shí)往往設(shè)立使領(lǐng)館。

新中國(guó)成立之初,為了打破西方的孤立和制裁,爭(zhēng)取廣泛的國(guó)際同情和支持,黨中央成立了對(duì)外聯(lián)絡(luò)部,政黨外交從此正式拉開(kāi)帷幕。但由于特定歷史條件的限制,當(dāng)時(shí)的交往對(duì)象主要是各國(guó)共產(chǎn)黨、工人黨和左翼進(jìn)步組織。政黨外交真正步入正規(guī)是在改革開(kāi)放之后,經(jīng)過(guò)各方面的撥亂反正,以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)人,提出了黨際交往的“四項(xiàng)基本原則”:“在馬克思主義基礎(chǔ)上,按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,發(fā)展我黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨的關(guān)系?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編《:十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),人民出版社1986年版,第45頁(yè)。在該原則的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨同世界上各種類型的政黨交往日益密切,政黨外交取得突破性進(jìn)展。不僅恢復(fù)了同其它國(guó)家共產(chǎn)黨的關(guān)系,加大了同發(fā)展中國(guó)家的民族主義政黨的聯(lián)系,而且與社會(huì)黨、社會(huì)民主黨和工黨等西方政黨也建立了交往關(guān)系。

新世紀(jì)以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人的基礎(chǔ)上,開(kāi)創(chuàng)了政黨外交的新局面。截至目前,中國(guó)共產(chǎn)黨已與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的520多個(gè)政黨與政治組織保持著不同形式的友好交往及聯(lián)系,形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外交往格局。黨的對(duì)外工作已成為展示中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際形象的重要平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)及中國(guó)共產(chǎn)黨的重要窗口。③王家瑞《:開(kāi)拓中國(guó)特色政黨外交新局面——改革開(kāi)放30年黨的對(duì)外工作成績(jī)斐然》,中聯(lián)部網(wǎng)站http://www.idcpc.org.cn/ziliao/wenzhang/090107.htm。

三、如何通過(guò)開(kāi)展政黨外交增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

新時(shí)期,積極開(kāi)展全方位、深層次的政黨外交對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)通過(guò)與世界各國(guó)各個(gè)政黨廣泛深入交往,黨可以增強(qiáng)執(zhí)政的親和力和感召力,在國(guó)際社會(huì)中塑造良好形象,優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境

任何政黨的生存與發(fā)展都離不開(kāi)它的外部環(huán)境。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),擁有一個(gè)穩(wěn)定、健康、友好的外部執(zhí)政環(huán)境,是其各項(xiàng)治國(guó)方略得以順利實(shí)施的有力保障。執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)劣制約著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政績(jī)效的提高。全方位對(duì)外開(kāi)放格局下改革事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),50年代中共與蘇共的交惡直接導(dǎo)致社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受重大損失,分別從正反兩方面有力地證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)前,國(guó)際局勢(shì)正在經(jīng)歷著二戰(zhàn)以來(lái)最為劇烈調(diào)整,利益分配格局也在發(fā)生深刻變化。各個(gè)國(guó)家的政黨都在思考和調(diào)整適合本國(guó)本民族的發(fā)展戰(zhàn)略,以在未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。能否在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中,抓住并強(qiáng)化有利的環(huán)境因素,縮小、規(guī)避不利的環(huán)境因素,在很大程度上決定著黨能否繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得新的成就,走出適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)執(zhí)政模式。

2004年8月22日,胡錦濤同志在鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中,第一次明確提出了“執(zhí)政環(huán)境”這一概念:“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！雹俸\濤《:在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》,人民出版社2004年版,第21頁(yè)。因此,通過(guò)積極開(kāi)展全方位、深層次的政黨外交對(duì)優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨在開(kāi)展對(duì)外交往的活動(dòng)中,必須嚴(yán)格奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和黨際交往四項(xiàng)基本原則。在以“維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同繁榮”為根本宗旨的同時(shí),也要堅(jiān)決抵制國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的干預(yù)和破壞,既韜光養(yǎng)晦,又主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣才能增強(qiáng)黨在國(guó)際社會(huì)的親和力和感召力,為“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”創(chuàng)造有利環(huán)境。

此外,政黨外交應(yīng)進(jìn)一步超越意識(shí)形態(tài)的束縛。一方面與所有愿意與我黨交往的政黨建立聯(lián)系,尊重各國(guó)的歷史文化社會(huì)制度和發(fā)展模式;另一方面,也要用其它國(guó)家和政黨聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和易于接受的方式,向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的大政方針及對(duì)國(guó)際形勢(shì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn),以增強(qiáng)黨的軟實(shí)力。

最后,還要圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全球變暖和環(huán)境保護(hù)等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題,與各個(gè)政黨進(jìn)行深入討論和積極合作,建立機(jī)制化聯(lián)系。5月下旬在北京舉辦的“中歐政黨高層論壇”上,中共與來(lái)自歐洲的30多個(gè)政黨和政黨組織的高層領(lǐng)導(dǎo)人、資深政治家,以“全球性挑戰(zhàn)與中歐合作”為主題就雙方關(guān)心的一系列問(wèn)題,展開(kāi)了廣泛、深入、建設(shè)性的對(duì)話。

2009年,黨在十七屆四中全會(huì)結(jié)束后組織有關(guān)部門分別舉辦了外國(guó)駐華使節(jié)、境外主流媒體吹風(fēng)會(huì),向國(guó)際社會(huì)就全會(huì)的主要問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威解讀,取得了良好效果。通過(guò)邀請(qǐng)外國(guó)駐華使節(jié)考察北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè),使他們對(duì)黨的基層組織有了更真實(shí)更直觀的感受。②王家瑞《:新的歷史起點(diǎn)上的創(chuàng)新與發(fā)展——中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞談2009年黨的對(duì)外工作》《,人民日?qǐng)?bào)》,2009年12月28日第3版。正是通過(guò)一系列類似的努力,很多對(duì)中國(guó)曾經(jīng)存有偏見(jiàn)的人士改變了對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí),增進(jìn)了對(duì)我黨的了解和理解,并成為我黨的朋友和對(duì)華友好的中堅(jiān)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民和民主、進(jìn)步、開(kāi)放、創(chuàng)新的良好國(guó)際形象正在逐步確立。

(二)在與各類政黨的交流合作中借鑒它們執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),探索總結(jié)政黨執(zhí)政的共同規(guī)律,增強(qiáng)黨自身科學(xué)執(zhí)政的能力和水平

雖然各國(guó)的具體國(guó)情不同,各個(gè)政黨的性質(zhì)、信仰、綱領(lǐng)也千差萬(wàn)別,但作為執(zhí)政黨,仍然在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面具有很多共同的規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有深厚學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的政黨,從誕生之初即以馬列主義為行動(dòng)指南,并與中國(guó)的革命、建設(shè)實(shí)際相結(jié)合,走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路。當(dāng)前,中共正在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展建立學(xué)習(xí)型政黨的活動(dòng)。通過(guò)不斷深入的政黨外交,學(xué)習(xí)國(guó)外政黨的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),正是建立學(xué)習(xí)型政黨、提高執(zhí)政能力和水平的重要途徑。

1.根據(jù)執(zhí)政環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整執(zhí)政理念,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

執(zhí)政理念和思想理論是一個(gè)政黨的旗幟,起著凝聚全黨、號(hào)召民眾的重要作用。每一個(gè)執(zhí)政黨必須在堅(jiān)持根本政治方向和根本指導(dǎo)思想的前提下,與時(shí)俱進(jìn),不斷充實(shí)執(zhí)政理念,完善思想理論。當(dāng)然,執(zhí)政理念的創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,任何形式的生搬硬套都是不可能奏效的。各國(guó)政黨在這方面既有成功的典型,也有失敗的案例。

上世紀(jì)90年代,英國(guó)工黨在布萊爾“新工黨、新英國(guó)”口號(hào)的帶領(lǐng)下,提出“第三條道路”理論,強(qiáng)調(diào)工黨不僅是代表工人階級(jí)的政黨,同時(shí)也代表了全體人民的利益,從而一舉結(jié)束了多年在野的局面,成為執(zhí)政黨。而戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的“改革與新思維”,卻導(dǎo)致了蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體的后果。面對(duì)其它國(guó)家執(zhí)政黨的興衰成敗,中共表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的憂患意識(shí),并進(jìn)行了深刻反思。不論是修訂黨章,還是提出“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,其根本目的都是為了使黨的執(zhí)政理念和政治綱領(lǐng)符合不斷變化的中國(guó)國(guó)情,增強(qiáng)黨的代表性和包容性,從而加強(qiáng)自身的思想建設(shè),提高執(zhí)政能力。

2.提高黨科學(xué)決策和民主決策的能力,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

執(zhí)政黨各項(xiàng)政策的出臺(tái)和執(zhí)行,是否符合科學(xué)性、體現(xiàn)民主性,是衡量其執(zhí)政能力的最重要指標(biāo)。在討論民主問(wèn)題時(shí),很多人都會(huì)固守“中國(guó)民主是真民主,西方民主是假民主”的窠臼,但不可否認(rèn)的是,西方的民主模式即使“假”,卻也假得“認(rèn)真”,在科學(xué)決策和程序性民主方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。中共近年來(lái)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)黨內(nèi)民主的政策和措施,其中不乏對(duì)外國(guó)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的借鑒,這也體現(xiàn)了黨的政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治智慧。

西方大部分政黨都有專門的思想庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)、研究所及專門委員會(huì)作為其決策的參謀助手。而且這些智庫(kù)大都是獨(dú)立運(yùn)作,受到的利益干擾較少,其成員也都是某一領(lǐng)域的專家,可以為政黨決策提供了客觀的、科學(xué)的建議。傳統(tǒng)基金會(huì)和企業(yè)政策研究所,就被成為美國(guó)共和黨的“影子內(nèi)閣”。在黨內(nèi)民主方面,國(guó)外政黨也有很多值得借鑒的做法。法國(guó)社會(huì)黨于1997年將黨的第一書(shū)記由執(zhí)行委員會(huì)選舉改為全體黨員直接選舉,在2002年參加總統(tǒng)和立法選舉受挫后,組織了約5000場(chǎng)座談會(huì),組織廣大基層黨員反思失敗原因,并提出5種改革方案提交全體黨員表決。古巴共產(chǎn)黨在召開(kāi)五大時(shí),也曾提前5個(gè)月公布了黨的政治文件草案,供黨內(nèi)外討論,全國(guó)14歲以上的650萬(wàn)人參加了大討論。①王家瑞《:國(guó)外政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得研究借鑒》,中聯(lián)部網(wǎng)站http://www.idcpc.org.cn/ziliao/wenzhang/041115.htm

3.廣泛開(kāi)展防腐敗反貪污方面的交流,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

貪污腐敗是侵蝕各級(jí)黨組織的最大毒瘤,是對(duì)黨執(zhí)政能力最致命的破壞。能否采取有效措施真正做到拒腐抗變,直接影響到黨的執(zhí)政合法性和執(zhí)政根基。近年來(lái),從德國(guó)前總理科爾的獻(xiàn)金丑聞到英國(guó)工黨的賣官鬻爵,政黨腐敗的現(xiàn)象引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,成為反腐敗斗爭(zhēng)的重中之重。

黨在與各國(guó)政黨交往中,十分注重學(xué)習(xí)它們?cè)诜栏瘮》簇澪鄯矫娴挠幸孀龇?。例?中央黨校曾組織學(xué)員專赴新加坡,考察新加坡獨(dú)具特色的反貪?rùn)C(jī)制。②參見(jiàn)中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)http://www.chinathinktank.cn/ShowArticle.asp?ArticleID=10194&ArticlePage=1《,新加坡的反貪?rùn)C(jī)制》。為更好地履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,黨中央、國(guó)務(wù)院于2003年成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局。為從根本上防止蘇哈托的“家族式腐敗”,中共出臺(tái)了對(duì)省、地兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在其任職地區(qū)從事經(jīng)商活動(dòng)的限制政策。此外,中共在借鑒美國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基礎(chǔ)上,于2006年出臺(tái)了預(yù)防腐敗的重要黨內(nèi)法規(guī)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

(三)正是在政黨外交的實(shí)踐基礎(chǔ)上,黨逐步形成、完善了中國(guó)特色外交理論,豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視理論建設(shè)的政黨,建黨89年來(lái),特別是執(zhí)政近61年來(lái),黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。作為黨認(rèn)識(shí)世界、走向世界的重要渠道,政黨外交工作始終受到黨中央的高度重視,四代領(lǐng)導(dǎo)集體在這方面都給予了大力支持,并親自參與了其中很多重大外事活動(dòng)。通過(guò)政黨外交,黨不僅可以同外國(guó)其它政黨和政治家進(jìn)行廣泛交流,為完善加強(qiáng)自身建設(shè)提供鑒戒;還可以對(duì)當(dāng)代世界紛繁激蕩的政治思潮進(jìn)行比較分析,加深我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨思想理論建設(shè)和思想政治教育及宣傳工作都有重要的借鑒和推動(dòng)作用。

隨著政黨外交實(shí)踐的不斷深入,黨進(jìn)一步完善了政黨外交理論,并形成了鮮明的中國(guó)特色:發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢(shì),服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局;提高黨對(duì)外工作的開(kāi)放度和透明度,積極塑造中共良好的國(guó)際形象;深入進(jìn)行治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外交流,推動(dòng)和諧世界的構(gòu)建;以人為本,開(kāi)展全天候政黨外交。③趙雷《:改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的理論與實(shí)踐》,揚(yáng)州大學(xué)碩士畢業(yè)論文,2009年5月,第46頁(yè)。□

(責(zé)任編輯:王國(guó)勤)

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王少華,外交學(xué)院助理研究員,研究方向?yàn)檎h政治。