黨的建設(shè)與國家競爭力——黨的建設(shè)在國家發(fā)展中作用的宏觀思考

□ 郭亞丁

在全球“一體化”發(fā)展的大背景下，國與國之間的競爭日趨激烈。國與國之間的競爭是各種要素及其綜合實力之間的競爭?！笆逡?guī)劃”中明確強調(diào)要增強國家綜合國力和創(chuàng)造國際競爭的新優(yōu)勢。1毫無疑問，在中國特色社會主義事業(yè)大的框架下，黨的建設(shè)是其獨特優(yōu)勢之一。從某種意義上講，而國力的增強離不開政治力這個重要條件。中國的國情表明，黨的建設(shè)已經(jīng)不在僅僅是黨的自身主體問題，而是關(guān)系到提升國家綜合國力和增強國家競爭力的重大問題。

一、政黨、政治力與綜合國力

當(dāng)今世界，綜合國力的強弱關(guān)系到國家在國際上的地位和作用，對參與國際競爭、謀求生存和發(fā)展以及國家間的交往等都有著重大的影響。而政治力則是綜合國力中的重要方面。宏觀看，綜合國力是一個國家生存和發(fā)展擁有的全部實力及其影響力的“合力”。從構(gòu)成的要素上看，綜合國力主要有政治力、經(jīng)濟力、科技力、文化力、人才力、國防力、資源力等要素構(gòu)成。從形態(tài)上看，既存在有形的物質(zhì)要素，也存在無形的精神要素。前者主要包括自然資源、經(jīng)濟實力、人口、地理條件、科學(xué)技術(shù)等；后者主要包括政治制度、政黨行為、政府效能、民族傳統(tǒng)、民族精神、戰(zhàn)略傾向、對外關(guān)系等。從以上看，綜合國力涉及諸多要素和眾多條件，但這些要素和條件中，哪些發(fā)揮著獨特的作用或更為重要?這是需要認真研究的。

從系統(tǒng)論角度看，一個國家就是一個巨大的復(fù)雜系統(tǒng)，客觀存在的政治力、經(jīng)濟力、文化力、科技力、人才力等“力”，都具有不同的功能，這些功能也是國家存在發(fā)展具有的基本功能。但要看到，構(gòu)成這個系統(tǒng)的諸要素之間存在相互聯(lián)系和相互制約，這使得系統(tǒng)中的不同要素功能存在著深層聯(lián)系。此外，還要看到，系統(tǒng)中要素所具有的功能也不能簡單的替代，如經(jīng)濟力的強大，并不等于政治力、文化力的強大。因此，系統(tǒng)中的要素就需要有機的耦合，這樣才能充分體現(xiàn)綜合國力的整體性。可見，綜合國力是國家這個系統(tǒng)各種功能的“綜合”，是系統(tǒng)的整體反映，而系統(tǒng)的整體功能是構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素有機結(jié)合產(chǎn)生的，因而，構(gòu)成綜合國力的要素實際上包括國家具有的一切有形和無形的要素。從這個角度講，綜合國力的增強，其本質(zhì)層面就是將國家諸要素具有的各種功能進行有效的“綜合”。所以，在客觀上國家需要一個強有力的“綜合力量”存在并發(fā)揮作用。

而在中國國家綜合國力的諸要素中，這種有效的能動性、主導(dǎo)性“力量”主要來自于政治力。政治力涉及國家的政治制度、政黨制度、政治文化、政治觀念、政治團體、對外關(guān)系等要素?？偟目矗瘟Φ谋憩F(xiàn)是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平；以文化為條件，也受綜合人文因素的支配和影響。但是，當(dāng)政治力形成之后，就必然表現(xiàn)為一種獨立存在的“力”，這個“力”就會對其他“力”產(chǎn)生巨大影響。從某種角度講，政治力的性質(zhì)、特征、大小、趨向、程度等，又取決于政治活動的性質(zhì)、內(nèi)容以及方式，以此又影響政治力的強弱。

其實，在綜合國力中，政治力是舉足輕重的“力”，這是因為，政治力具有能動性、主導(dǎo)性，對其他“力”存在巨大的影響作用。如國家的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)體制會直接影響國家的經(jīng)濟發(fā)展，社會的政治思想觀念會影響人民的精神和行為表現(xiàn)，不同政治主體會影響國家的社會結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，等等。理查德·維爾特在《國家競爭力》中認為：“世界各國相互競爭，以求發(fā)展?！谶@種你追我趕的環(huán)境中，公司所能取得的獨特的競爭優(yōu)勢，總是有各國政府提供的?！雹佟裁馈忱聿榈隆ぞS爾特著：《國家競爭力》，中信出版社 2009年 8月版，第 1頁。但在政府的行為中，政黨卻扮演著重要角色。這是因為，政黨與國家政權(quán)相聯(lián)系，政黨是影響國家制度的建立和發(fā)展、政治觀念的形成和變化以及政治團體的表現(xiàn)方式等的重要政治要素。特別是執(zhí)政黨，所制定的政策、做出的決策，對國家的經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接影響。此種影響在中國尤為明顯。胡錦濤同志在十七屆四中全會中指出，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。顯然，黨的建設(shè)為中國特色社會主義發(fā)展提供了重要保證。許多海外學(xué)者認為，“中國模式”的核心問題是中國共產(chǎn)黨，中國社會的持續(xù)快速發(fā)展直接與中國共產(chǎn)黨自身的作為相聯(lián)系。②鄭永年著：《中國模式——經(jīng)驗與困局》，浙江人民出版社 2010年 5月版，第 58頁。

從以上看，政黨是國家政治力的重要力量，特別是執(zhí)政黨的力量更加明顯。由此可見，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)不僅僅是黨的自身建設(shè)問題，與政治力的增強、綜合國力的提升有直接關(guān)聯(lián)。因此，應(yīng)該把黨的建設(shè)放在國家整體戰(zhàn)略發(fā)展中認識、謀劃、設(shè)計、實施，擺在國際大環(huán)境下的國與國之間競爭中考量黨的建設(shè)，進一步明確黨的建設(shè)給國家“提供”什么、“產(chǎn)生”什么作用?其作為的效應(yīng)如何?毫無疑問，從宏觀層面看，黨的建設(shè)是一種“特殊”的國家管理方式，在中國特色社會主義發(fā)展進程中，能夠增強國家競爭力，促進國家綜合國力的提升。

二、黨的建設(shè)：國家競爭力之考量

黨的建設(shè)是國家競爭力的一大要素，從黨的建設(shè)角度看，這是由以下幾個條件決定的。

1、國家政治制度和政黨制度的條件

人民代表大會是中國的根本政治制度，也是國家的政權(quán)形式。這項政治制度的根本原則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，這項制度也規(guī)定了黨的核心作用。由此可見，在國家制度層面上，中國共產(chǎn)黨是國家權(quán)力體系的“核心”，在國家中處于核心地位。這是發(fā)揮黨的作用的重要制度條件。

現(xiàn)代政治的原理告訴我們，國家、社會、政黨三者之間的相互聯(lián)系和連接，構(gòu)成了政治體制的基本框架。這種“聯(lián)系和連接”必須通過制度來確立和規(guī)范。政黨本身不是國家，不能通過取代國家來實現(xiàn)這種“聯(lián)系和連接”，因此，必須借助國家制度。而制度是一個國家的重要競爭力保障條件。同時，制度也決定了政黨這個競爭力關(guān)鍵要素作用的發(fā)揮。在不同的制度體系里，政黨這個競爭力要素的作用迥然不同。此外，制度又具有強烈的導(dǎo)向作用，關(guān)系政黨這個政治力要素作用發(fā)揮的持續(xù)性和有效性。對中國共產(chǎn)黨而言，黨的建設(shè)根本在于制度建設(shè)，通過制度建設(shè)更好地規(guī)范黨的行為，努力使黨的行為表現(xiàn)達到社會價值最大化。同時，也給其他競爭力要素的有序存在和有機聯(lián)系提供保證。

2、黨的組織體系和成員構(gòu)成條件

中國共產(chǎn)黨具有完整和系統(tǒng)的組織體系，這是世界上許多國家的政黨所不具有的。黨從創(chuàng)建開始就非常重視組織的建設(shè)?，F(xiàn)在，黨的組織呈現(xiàn)由上而下又逐級向外圍延伸、并是上下分層和縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)對社會是整體性的“覆蓋”、“交叉”。而且黨的組織體系又與其他經(jīng)濟、文化、政治、社會等組織體系存在整體性“重合”，因此，黨的組織體系具有較強的擴展性和包容性。這個組織結(jié)構(gòu)的特點就有利于對其他要素實現(xiàn)有效的統(tǒng)籌和聚合，也有利于較大程度地釋放黨組織的政治能量，增強黨對社會的組織力。

中國共產(chǎn)黨的黨員是“各階層的優(yōu)秀分子”，這個定位和定性也使得黨員的分布在中國社會極為廣泛?，F(xiàn)在，黨員分布在各個行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域、階層、群體等之中。截止 2009年底，全國黨員總數(shù)為7799.5萬名。從黨員的職業(yè)看，工人 693.7萬名，農(nóng)牧漁民 2402萬名，黨政機關(guān)工作人員 659.6萬名，企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員 1772.5萬名，學(xué)生 226.9萬名，離退休人員 1452.5萬名，其他職業(yè)人員 592.3萬名。中國共產(chǎn)黨建有基層組織379.2萬個，其中基層黨委 18.3萬個，總支部 23.5萬個，支部 337.4萬個。全國 6629個城市街道、34224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬個社區(qū)（居委會）、59.8萬個建制村建立了黨組織。1.2萬個社會團體建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的社會團體總數(shù)的 91.1％。全國街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、建制村黨組織基本實現(xiàn)了全覆蓋，國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織覆蓋面達98％左右，社會組織中黨組織覆蓋面繼續(xù)擴大。①新華網(wǎng)，2010年 6月 2日.顯然，黨的組織和黨員構(gòu)成的特點具有廣泛性和多層次性。如此的構(gòu)成特點，有利于對人才資源的聚集。截止 2009年底，具有大專以上學(xué)歷的黨員2787.3萬名，占黨員總數(shù)的 35.7％。顯然，由“人才型”的優(yōu)秀分子組成的政黨，對社會就會產(chǎn)生巨大的影響力。而這個條件與建設(shè)“人才型大國”則有著內(nèi)在聯(lián)系。國與國之間競爭的事實表明，人才是真正的核心競爭力。

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式條件

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個領(lǐng)導(dǎo)核心是有黨的領(lǐng)導(dǎo)體制保證的。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持的是民主集中制的原則，實行的是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制。在這個領(lǐng)導(dǎo)體制下，經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策是由各級黨的組織做出的，黨的組織具有決定性的主導(dǎo)作用。因此，在中國社會，經(jīng)濟、文化以及社會等發(fā)展戰(zhàn)略，都與黨的發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。因為，其他戰(zhàn)略是由黨統(tǒng)一制定的，也是由黨統(tǒng)一實施的。黨的自身發(fā)展戰(zhàn)略直接影響到其他戰(zhàn)略的實現(xiàn)?？梢?，黨的建設(shè)是一個更高層次、更廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略問題，是其他戰(zhàn)略發(fā)展的根本保證。在這個體制下，各種資源聚集的程度和規(guī)模以及資源價值的體現(xiàn)都與黨的行為有關(guān)。黨處于這個體制的“中心”，黨對資源的流動和配置有著極大的支配、制約和影響作用。而且，主要的經(jīng)濟、政治、文化資源的聯(lián)系、協(xié)調(diào)都離不開黨的行為。因此，在國與國競爭中，中國通過黨的建設(shè)發(fā)揮著自身獨特優(yōu)勢。

4、黨的理論綱領(lǐng)和優(yōu)良傳統(tǒng)條件

黨是按照馬克思主義建黨原則建立和發(fā)展起來的。馬克思主義是自然科學(xué)和社會科學(xué)的結(jié)晶，是先進文化的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨正是善于運用這一“先進文化”的理論指導(dǎo)來確立黨的行為表現(xiàn)，才使黨不斷取得成功。科學(xué)的理論給黨提供了一個正確的世界觀和方法論，這是黨存在和發(fā)展的一大優(yōu)勢。黨不僅堅持這一科學(xué)的理論，而且還不斷創(chuàng)新和發(fā)展這一理論——發(fā)展的中國化馬克思主義，即毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。黨以這個理論為指導(dǎo)，確立了符合中國社會發(fā)展要求的政治路線，保證了中國社會發(fā)展的正確方向。此外，由于黨歷史悠久、實踐豐富和斗爭嚴峻，黨形成了一系列內(nèi)容十分豐富的優(yōu)良傳統(tǒng)，如“三大作風(fēng)”等。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨的寶貴政治財富和政治資源，是黨發(fā)揮核心政治力要素的重要條件。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)奠定了黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的政治基礎(chǔ)，也是黨的政治優(yōu)勢，其蘊涵的政治能量十分巨大、政治資源十分豐富。

從以上看，黨具有十分有利的條件和優(yōu)勢，這些條件的利用和優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強國家綜合國力，增強在國際上的競爭力。其實，黨的組織本身就是國家競爭力的重要政治資源，而且是對其他政治資源有著重要影響的政治資源，所以，黨的建設(shè)是要進一步釋放這種政治資源的巨大能量?？傊?，要利用黨建自身具有的優(yōu)勢和條件，實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化，以增強國家的整體競爭力，為國家綜合國力的提升提供動力和保證。

三、黨的建設(shè)與綜合國力的增強

黨的建設(shè)在中國國家發(fā)展中發(fā)揮著獨特作用，這些作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、制定和執(zhí)行正確的政治綱領(lǐng)，確立國家發(fā)展導(dǎo)向

執(zhí)政黨的影響作用在于對社會發(fā)展的導(dǎo)向性。政黨通過掌握的國家權(quán)力可以有力地影響社會發(fā)展。

30多年來，中國現(xiàn)代化事業(yè)之所以能加快發(fā)展，從宏觀上看，關(guān)鍵在于黨的社會導(dǎo)向作用發(fā)揮較好。黨深刻揭示和闡發(fā)了改革開放的必要性、目標(biāo)及發(fā)展前景，確定了正確的大政方針，把握好了社會發(fā)展的方向、進程和力度。所以，中國社會表現(xiàn)出了社會良性運行所要求的有序而蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。黨的社會導(dǎo)向作用還表現(xiàn)在，重視經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到追求社會的科學(xué)發(fā)展，求得經(jīng)濟、政治、文化、社會的共同和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨所導(dǎo)向的中國特色社會主義重要特征。黨之所以發(fā)揮好了正確導(dǎo)向作用，根本在于逐步確立了正確的理論綱領(lǐng)，并由此規(guī)范全黨全社會的思想和行動，有效統(tǒng)籌并保證社會各個系統(tǒng)和各個層次之間功能耦合及有機協(xié)調(diào)，從而匯聚成合力，進而推動整個社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了中國社會發(fā)展的正確方向。中國共產(chǎn)黨在中國社會的有效導(dǎo)向力是許多國家所不具有的。

2、發(fā)揮黨的組織構(gòu)架優(yōu)勢，提升國家的組織力

現(xiàn)代化的過程是組織、動員社會諸要素共同參與、融合、釋放的過程?，F(xiàn)在世界上，有的國家政黨對立，有的國家政黨“貌合神離”，無法實現(xiàn)政治有效統(tǒng)合，減少了社會發(fā)展需要的組織力量。理查德·維爾特在研究許多國家發(fā)展中認為“要是沒有足以執(zhí)行戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)，光有戰(zhàn)略是沒有用的?！雹佟裁馈忱聿榈隆ぞS爾特著：《國家競爭力》第 4頁，中信出版社 2009年 8月版。而對中國而言則不同。中國有效的組織力量是建設(shè)現(xiàn)代化不可缺少的重要條件。我國是一個發(fā)展中國家，要把分散的社會力量調(diào)動起來，要把有利于社會發(fā)展的各種條件、諸要素利用和綜合起來，要把方方面面的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮起來，必須有一個具有強大組織力的“力量”存在——這個“力量”就是中國共產(chǎn)黨。

黨之所以具有較強的“組織”作用，其主要因素：一是體系特殊。黨的組織體系呈由上而下、逐級向外圍延伸的組織結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)具有覆蓋面廣、內(nèi)在聯(lián)結(jié)緊、社會基礎(chǔ)牢、組織體系嚴的特點，易表現(xiàn)出“整體性”。二是執(zhí)行有效。黨的組織與國家政權(quán)部門的關(guān)系比較密切。各級黨組織對國家政權(quán)機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)，并對國家政權(quán)機構(gòu)負有監(jiān)督和保證職責(zé)。國家重大決策、方針政策出臺是由黨組織與政府聯(lián)合行動制定和貫徹。這種黨政關(guān)系的一致性和共同組織、管理國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的政體特征，使黨的意志可以通過法律的形式變?yōu)閲乙庵?。三是代表廣泛。黨的成員來自社會各階層中的優(yōu)秀分子，并分布于社會各個群體之中。所以，黨對社會的組織力就遠遠比其他社會組織要強大得多。因此，黨的建設(shè)就是要使這種組織力得到增強。

3、實現(xiàn)黨對社會的有效政治整合，保持國家和社會的穩(wěn)定

政治整合能力和整合程度，是國家綜合國力強弱的重要特征。政黨的政治整合職能在于使社會成員認同某種基本價值觀念和國家基本結(jié)構(gòu)，在于找到共同利益，在于協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾、消除隔閡，以期達到統(tǒng)一。能否解決好黨的自身和社會整合問題，關(guān)系到社會一切力量的調(diào)動和發(fā)揮，關(guān)系到社會一切條件的利用和綜合，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。政治穩(wěn)定首先需要建構(gòu)一個能凝聚各種政治主體的宏大結(jié)構(gòu)，使各政治主體遵循統(tǒng)一的政治規(guī)范，其關(guān)系處于一種有序、穩(wěn)定的態(tài)勢。事實表明，政治結(jié)構(gòu)中必須蘊含向心力強的凝聚機制，如此政治結(jié)構(gòu)才不會出現(xiàn)離散傾向。

“一個現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量?！雹凇裁馈橙姞枴ず嗤㈩D：《變革社會中的政治秩序》第 396頁，華夏出版社1988年版。當(dāng)代中國政治發(fā)展進程是由于黨對政治、文化、經(jīng)濟等資源的駕馭和支配，政治穩(wěn)定的態(tài)勢才得以保證。建立具有統(tǒng)攝性的政治結(jié)構(gòu)，既能為日益發(fā)達的社會提供有力的政治保障，又能駕馭頻繁而復(fù)雜的社會變動，使整個社會保持有序發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)代中國政治體系的重要性就是要建立涵蓋多元政治主體的政治結(jié)構(gòu)，使各種政治主體能夠在統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系中沿著合法、有序的軌道發(fā)揮其功能作用。為此，黨的建設(shè)要著眼體制的健全和機制的優(yōu)化，力爭把不同的政治主體吸納到體制中來，努力使不同政治主體都能在政治結(jié)構(gòu)中找到各自的準確定位，提供有效的利益表達渠道，以實現(xiàn)有效的政治整合，為增強國家競爭力提供條件。

4、通過思想動員，有效實現(xiàn)政治社會化

社會成員政治上的一致認同，就會形成強大的政治力量。政黨作為一個政治組織，內(nèi)聚力來自認同度，但政黨內(nèi)部的認同必須要外化社會的認同，這有利于形成國家意識形態(tài)，也是政黨實現(xiàn)目標(biāo)的必備條件，?！耙庾R形態(tài)的吸引力是國家軟實力的重要組成部分，也是衡量一個國家軟實力強弱的重要指標(biāo)?！雹仝w剛、肖歡著：《國家軟實力》第 33頁，新世界出版社 2010年 8月版。因為，意識形態(tài)是一種世界觀、價值觀，也是政治認同和價值觀整合的重要手段。英國劍橋大學(xué)的查爾斯·漢普登特納認為：“國家文化的來源則是該社會深層的信念結(jié)構(gòu)，這些信念結(jié)構(gòu)是規(guī)范一個社會經(jīng)濟活動的根本力量?！雹凇灿ⅰ巢闋査埂h普登特納著：《國家競爭力——創(chuàng)造財富的價值體系》第 6頁，海南出版社 1997年版。中國特色社會主義理論體系就是一種“文化和信念”的具體體現(xiàn)，其成果被黨內(nèi)外所接受，就會產(chǎn)生巨大的力量。

黨是“先鋒隊”性質(zhì)的政黨，黨要保持先進性，黨就必須不斷對黨員進行思想教育。但黨掌握了先進的科學(xué)理論，并不是僅僅武裝自己，還要“武裝”民眾。早在 20世紀初，列寧就特別強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地對民眾進行科學(xué)理論和正確思想的教育。共產(chǎn)黨作為一個掌握科學(xué)理論的政黨，僅僅自己掌握科學(xué)理論是不夠的，尚不能產(chǎn)生巨大的社會影響。黨要使“科學(xué)理論”轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量，就必須使“科學(xué)理論”得以普及。黨作為執(zhí)政黨，其行為表現(xiàn)直接影響一個國家社會的發(fā)展。但黨畢竟是由少部分人組成的政治組織，要更大范圍影響社會，僅憑自身力量不夠。黨只有有效地把社會民眾動員起來并參與到黨所確定和組織的事業(yè)中，黨的奮斗目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。黨要實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)，顯然，離不開思想教育作用的發(fā)揮。只有通過廣泛而又深入的教育和宣傳，使廣大民眾接受和認可黨的價值觀，才能形成巨大的“社會力量”。這個“社會力量”就是國家競爭的“軟實力”。

5、有效實現(xiàn)對社會諸要素之間關(guān)系的協(xié)調(diào)

政黨客觀上存在于各種力量交織的關(guān)系中。政黨能否處理好各種關(guān)系，是政黨能力強弱的表現(xiàn)。對執(zhí)政黨來說，妥善處理各種關(guān)系是執(zhí)政的能力之一。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位規(guī)定了黨具有的協(xié)調(diào)資格。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制在客觀上對黨也提出了協(xié)調(diào)的要求。協(xié)調(diào)是黨這個領(lǐng)導(dǎo)主體為了更好實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而采取不同的方法和手段，是各方力量相互配合、理順關(guān)系、消除矛盾、達成統(tǒng)一、形成合力的過程。

在國家發(fā)展中，黨的建設(shè)起什么作用呢?主要表現(xiàn)在：一是引導(dǎo)作用。必須善于把黨的意圖貫徹到社會的各個層次之中，讓社會各界真實了解黨的意圖，在整體上與黨的領(lǐng)導(dǎo)意圖相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用。二是統(tǒng)一作用。當(dāng)今社會分工越來越細，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)僅靠黨本身力量不能及，這就需要黨作為領(lǐng)導(dǎo)者進行有效的協(xié)調(diào)。善于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，使上下、左右關(guān)系協(xié)調(diào)一致，以達到目標(biāo)和行動的統(tǒng)一。三是掌控作用。領(lǐng)導(dǎo)主體只有依靠有效的控制才能維系所領(lǐng)導(dǎo)的整個社會系統(tǒng)，才能把握整個領(lǐng)導(dǎo)過程直至取得領(lǐng)導(dǎo)成功。通過有效協(xié)調(diào)，使離散的力量得以聚合，使被領(lǐng)導(dǎo)者行為走向不偏離領(lǐng)導(dǎo)“軸心”。四是放大作用。黨的協(xié)調(diào)，就是綜合各個要素，聚集各種力量，理順各種關(guān)系，緩解各種矛盾，達到認識上的統(tǒng)一和行動上的磨合。因此，如果協(xié)調(diào)有序，黨的整體工作效能就會大大提高。一個整體和諧有序的社會，就會最大程度地減少影響社會發(fā)展的消極因素，就會增強國家競爭力，擴大國家綜合國力競爭的新優(yōu)勢?！?/p>