加強服務體系建設提升優(yōu)質服務水平

河南省人口和計劃生育委員會

加強服務體系建設提升優(yōu)質服務水平

河南省人口和計劃生育委員會

“十一五”以來，河南省把加強計劃生育技術服務體系建設作為重點，堅持政府主導，加大公共財政投入，積極推進服務機構標準化、規(guī)范化建設，基本形成了能夠滿足育齡群眾需求的人口和計劃生育公共服務體系，進一步提升了優(yōu)質服務工作水平。具體做法是:

1 發(fā)揮各級政府的主導作用，為技術服務體系建設提供環(huán)境支持

著眼人口計生工作形勢，將技術服務體系建設擺上重要位置。省委、省政府高度重視人口計生技術服務體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務中心，重申了公益性全供事業(yè)單位的要求，進一步明確了工作職能;《河南省社會事業(yè)發(fā)展十一五發(fā)展規(guī)劃》、河南省“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃都對加強人口計生服務體系建設提出了明確要求;省委、省政府貫徹中央《決定》的《意見》21條中有7條涉及服務機構和隊伍建設問題，為技術服務體系建設營造了一個良好的環(huán)境。著眼技術服務機構的長遠發(fā)展，將其納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣三級在制定當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃時，將計劃生育服務機構作為公共衛(wèi)生資源的一部分列入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，使計劃生育服務機構享有與醫(yī)療機構同等的地位和發(fā)展空間。目前全省取得“新農(nóng)合”和“城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保定點”單位資格的縣站達到82.27%。著眼技術服務體系建設需要，將建設資金納入財政預算。2005年以來，全省利用國債資金20 300萬元，新建改擴建縣站99個、鄉(xiāng)所1 173個，分別占縣站、鄉(xiāng)所比率的70%、59%;“十一五”期間，省市縣三級配套資金71 574萬元，全省縣站外觀形象標識化率達到99.3%，鄉(xiāng)所達到98.7%;縣站建設基本達到國家規(guī)定標準的比率由2005年的60.7%上升到82%，鄉(xiāng)所由2005年的50%上升到75%;為服務機構技術服務能力提升奠定了基礎。

2 發(fā)揮人口計生部門的職能作用，為技術服務體系的發(fā)展提供制度保障

完善指導機制，實現(xiàn)技術服務體系建設規(guī)范化?！笆晃濉币詠恚沂娏ν七M縣站、鄉(xiāng)所標準化規(guī)范化建設工作，先后下發(fā)了《河南省關于規(guī)范計劃生育服務站(所)機構形象標識的通知》、《關于進一步加強縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務機構能力建設的意見》，召開了“全省農(nóng)村計劃生育服務網(wǎng)絡建設現(xiàn)場會”、“全省加強計劃生育服務機構服務能力建設現(xiàn)場會”和“全省市級服務機構能力建設座談會”。每年舉辦一次全省人口計生委分管主任和縣站站長培訓會，定期不定期組織縣站站長到先進服務站觀摩學習。加大對優(yōu)秀和示范站(所)的獎勵扶持力度，優(yōu)先為先進服務機構配備技術設備，優(yōu)先承擔國家級和省級項目，增加了各地持續(xù)加強技術服務體系建設的內(nèi)在動力和工作主動性。完善內(nèi)部管理機制，實現(xiàn)技術服務體系建設制度化。建立健全技術服務機構內(nèi)部質量保證制度，在國家制定的技術服務機構質量管理規(guī)范的基礎上，進一步細化了我省縣、鄉(xiāng)服務站(所)技術服務管理規(guī)范、技術管理制度、質量評價標準等;堅持每年組織一次對優(yōu)秀服務站(所)的檢查驗收，實行升級降檔動態(tài)化管理。高度重視《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》和《計劃生育技術服務人員合格證》審批和校驗工作，嚴把準入關口，確保服務質量。目前，全省縣級服務站《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》領證率達到99%、鄉(xiāng)所達到97%;縣站《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》領證率達到77%。完善人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)技術服務體系建設職業(yè)化。從優(yōu)化隊伍結構入手，我省2006年成立了人口計生系統(tǒng)高級職稱評定委員會，暢通了技術人員職稱晉升渠道;對計劃生育服務機構人員設置“三類七崗”，面向社會公開招聘高素質的專業(yè)技術人員，目前，全省服務機構中專業(yè)技術人員比例達到82%，62%的專業(yè)技術人員具有各類專業(yè)技術職稱。扎實開展科技大練兵活動，縣級每年組織一次技術比武活動，省轄市每1～2年組織一次市級競賽，省每年組織專項督查和省級觀摩或省級競賽。精心組織實施“三千人才工程”，利用省級經(jīng)費，將全省縣站技術骨干進修班辦班規(guī)模增加一倍。依托省人口干部學院，每年組織對中心鄉(xiāng)所所長的業(yè)務培訓，每期不少于20天。采取以會代訓、對口培訓、以考促訓等途徑，有效改善了技術隊伍結構，提升了技術人員理論和技術水平。

3 發(fā)揮技術服務體系主力軍作用，為滿足群眾生殖健康需求提供技術支撐

堅持科技推動，把經(jīng)常性工作落實。“十一五”期間，各級計劃生育技術服務機構累計落實各項計劃生育手術779.28萬例，查環(huán)查孕12 115萬人次，隨訪服務1 875萬人次，開展婦科疾病普查診治3 280萬人次，健康體檢1 521萬人次，在計劃生育技術服務和落實孕前型管理措施中發(fā)揮了主力軍作用。項目帶動，把孕前優(yōu)生健康檢查工作抓實。積極推進孕前優(yōu)生健康檢查工作，17個縣(市、區(qū))為國家項目縣，44個縣(市、區(qū))為省級項目縣，承擔國家項目以來，充分發(fā)揮項目單位的服務網(wǎng)絡作用，建立家庭檔案并開展優(yōu)生檢測28萬人次。在國家項目的帶動下，全省共有115個縣開展了孕前優(yōu)生健康檢查相關服務項目，開展孕前優(yōu)生培訓286.74萬人次，孕前優(yōu)生篩查210.66萬人。堅持上下聯(lián)動，把生殖保健服務和人口計生養(yǎng)老工作做實。堅持以縣區(qū)站為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心為依托，以村室為輻射，以獎?chuàng)釋ο鬄橹攸c，在積極開展生殖保健、家庭保健服務的基礎上，著力探索服務機構關愛空巢老人、困難計劃生育家庭老人為主要內(nèi)容的幫扶活動，為入住敬老院的獎扶對象辦理“健康綠卡”，憑卡每年到縣級計劃生育服務機構免費享受健康檢查，進一步密切了政府同群眾的關系，樹立了人口計生部門優(yōu)質服務的良好形象。

［責任編輯:董 琳］