保山市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

劉體靖，段修安，姚洪德

（保山市種子管理站，云南保山 678000）

農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是種子產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，起著前促后控的作用。加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，有利于提高種子質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)種子貿(mào)易?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》實(shí)施后，我市在進(jìn)一步加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在具體運(yùn)作中，還存在著一些有待進(jìn)一步完善的地方。

1 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)有了較快的發(fā)展，主要做了兩方面的工作：

一是加強(qiáng)了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)均成立了相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全市有38人經(jīng)考試獲得了61個(gè)檢驗(yàn)資質(zhì)證，市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)在2006年取得了計(jì)量認(rèn)證，2010年取得了農(nóng)業(yè)部的機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，是目前全省兩家通過了雙認(rèn)證種子管理機(jī)構(gòu)之一。在省種子管理站的扶持下，我市五縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到了農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室項(xiàng)目投資，硬件設(shè)施基本到位。

二是加強(qiáng)了農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督工作。在大春和小春農(nóng)作物種子銷售旺季，加大了種子抽查的頻次和覆蓋面，同時(shí)對(duì)抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)給被抽檢的種子企業(yè)、經(jīng)銷戶，并在相關(guān)網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

2 存在問題

2.1 種子質(zhì)量檢測(cè)體系不完善

盡管在省種子管理站的扶持下，我市五縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室的硬件設(shè)施基本到位，但是對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)重要性還認(rèn)識(shí)不到位，加上資金不足，缺乏檢驗(yàn)人員，所以到目前為止，仍有個(gè)別縣沒有開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

2.2 種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作開展不平衡

目前，只有市級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)室通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)證，在開展種子質(zhì)量檢驗(yàn)的工作方面做得比較好，其他五縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作開展得各有不同，其中有三縣一區(qū)檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)設(shè)備基本到位，能正常開展工作；另外一個(gè)縣檢驗(yàn)設(shè)備雖然已到位，但由于檢驗(yàn)人員缺乏，制約了種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作的開展。

2.3 檢驗(yàn)覆蓋面和檢驗(yàn)項(xiàng)目受限

一方面，種子經(jīng)營(yíng)渠道多、亂、雜，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)分散，種子質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)限性強(qiáng)、任務(wù)重，工作難以到位，檢驗(yàn)的品種、種子批數(shù)量上都十分有限。另一方面，由于儀器設(shè)備缺乏，技術(shù)水平不高，導(dǎo)致我市目前還沒有開展農(nóng)作物品種真實(shí)性及品種純度的室內(nèi)測(cè)定，開展較多的檢測(cè)項(xiàng)目是凈度分析、發(fā)芽試驗(yàn)和水分測(cè)定。

2.4 種子檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)缺乏

種子質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)是社會(huì)公益行為，按《中華人民共和國(guó)種子法》的有關(guān)規(guī)定不得收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。但是，由于種子體制改革剛結(jié)束，地方財(cái)政基本上沒有預(yù)算該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使得種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作開展十分困難，目前開展的大多數(shù)是委托檢驗(yàn)。

3 改進(jìn)措施

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

種子管理工作直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活的水平，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)重大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度重視，支持種子管理部門把種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作抓好。

3.2 進(jìn)一步推進(jìn)種子質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)狀，需要督促各縣（區(qū)）派人繼續(xù)學(xué)習(xí)種子檢驗(yàn)方面的知識(shí)并參加種子檢驗(yàn)員資質(zhì)考核，通過相關(guān)部門的考核，獲得行業(yè)認(rèn)證。同時(shí)，要求在短時(shí)間內(nèi)把省種子站配備的種子檢測(cè)儀器設(shè)備盡快投入運(yùn)行。

3.3 抓好種子檢測(cè)項(xiàng)目的落實(shí)

強(qiáng)化種子檢測(cè)項(xiàng)目方面需要做兩個(gè)方面的工作：一是確保目前開展的檢測(cè)項(xiàng)目結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可靠性，使種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化軌道。二是增加相應(yīng)的儀器設(shè)備，提高技術(shù)水平，開展農(nóng)作物品種真實(shí)性及品種純度的室內(nèi)測(cè)定。

3.4 加大培訓(xùn)宣傳力度

對(duì)種子從業(yè)人員進(jìn)行種子檢驗(yàn)方面的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，一方面教他們?nèi)绾巫R(shí)別真假種子，另一方面提高他們對(duì)種子檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)，使他們配合種子檢驗(yàn)人員有序地開展種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

3.5 加大專項(xiàng)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入

及時(shí)全面地對(duì)市場(chǎng)種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)必須有足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做保障，因此，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取在農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)方面給予更多的經(jīng)費(fèi)支持。