電視劇的成本預(yù)算控制方法探討

平含鈺

(黃河音像出版社財(cái)務(wù)部，鄭州450003)

在電視劇進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后，電視劇的生產(chǎn)經(jīng)營活動越發(fā)顯示出其市場特性。因此，如何運(yùn)用預(yù)算這一手段來合理地預(yù)測電視劇的成本，準(zhǔn)確進(jìn)行成本核算，有效的對制作成本加以控制和管理，是電視劇拍攝經(jīng)費(fèi)管理工作的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，如何從電視劇拍攝成本的形成入手，把預(yù)算控制與成本管理有機(jī)地結(jié)合起來，將預(yù)算控制納入成本管理之中，顯得尤為重要。另外，電視劇生產(chǎn)所遇到的預(yù)算管理、成本核算、成本分析等技術(shù)方法也迫切需要制片人在實(shí)踐中去探索和運(yùn)用。

從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度來講，預(yù)算控制就是在相應(yīng)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)上，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算立項(xiàng)、編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算管理作為電視劇財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作和內(nèi)容，在建章立制上，必須依照國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算原則和方式方法。單就電視劇制作成本的預(yù)算控制管理而言，必須針對電視劇的制作特點(diǎn)及其成本屬性和宣傳工作的特殊性，可以從下述兩個方面著手。

一、建立與電視劇預(yù)算管理相關(guān)的規(guī)章制度

從成本角度來講，在電視劇生產(chǎn)制作的每一個環(huán)節(jié)中都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。因此，在宣傳管理上，必須建立電視劇選題、策劃、立項(xiàng)等方面的報(bào)批管理規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的電視劇制作工作流程，建立客觀公正的電視劇質(zhì)量評審體系。制片人必須熟悉各類電視劇的制作流程和各項(xiàng)支出的市場行情，從電視劇制作的源頭入手，了解電視劇的基本情況;從建章立制的角度，建立與電視劇預(yù)算控制相配套的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范電視劇制作的各個環(huán)節(jié)，為電視劇的預(yù)算管理和成本控制奠定基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)建章立制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就電視劇制作成本的預(yù)算控制而言，財(cái)務(wù)上必須建立和完善以下五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。

1．建立科學(xué)的定額管理制度

定額是控制和監(jiān)督劇組各部門經(jīng)費(fèi)消耗的主要手段。電視劇制作成本的定額具體包括稿費(fèi)定額、各部門預(yù)算費(fèi)用定額、設(shè)備(車輛)收費(fèi)定額、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和其他費(fèi)用開支定額等等?？茖W(xué)的定額制度是電視劇預(yù)算控制和成本管理的重要依據(jù)。

2．制定嚴(yán)格的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

由于電視劇的制作成本具有較大的不確定性，因此在電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和成本控制上，必須明確其日常成本費(fèi)用的開支范圍，制定合理的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。比如伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審片費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這些費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合電視劇制作的實(shí)際情況來制定。

3．建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)審批權(quán)限

財(cái)務(wù)審批權(quán)限是劇組財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度中最核心的綱領(lǐng)性文件，它是規(guī)范財(cái)務(wù)行為、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、明確財(cái)務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。電視劇的預(yù)算管理作為電視劇財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批和成本費(fèi)用的審核報(bào)銷上必須遵從于財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定。

4．建立科學(xué)規(guī)范的成本核算制度

成本核算是“管算結(jié)合、算為管用”的有效手段，是綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況的重要環(huán)節(jié)。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的成本核算制度，確立成本核算，明晰成本核算項(xiàng)目，規(guī)范費(fèi)用歸集，嚴(yán)格費(fèi)用分?jǐn)偅皶r(shí)準(zhǔn)確地核算電視劇的總成本和部門成本，為電視劇成本預(yù)算的考核與獎懲提供可靠的依據(jù)。

5．建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算考核機(jī)制

電視劇預(yù)算管理和成本控制的難點(diǎn)是確保預(yù)算執(zhí)行符合預(yù)算計(jì)劃的要求，使各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。要達(dá)到這一目標(biāo)，光靠制片人和財(cái)務(wù)部門的工作是不行的，只有建立一套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本約束機(jī)制和預(yù)算考核機(jī)制，才能實(shí)施有效的成本控制，最終達(dá)到降低成本的目的。

二、電視劇成本預(yù)算控制的幾個必要環(huán)節(jié)

對電視劇制作成本進(jìn)行預(yù)算控制，必須按照預(yù)算控制的一般要求，從預(yù)算的環(huán)節(jié)著手，對電視劇制作成本形成的整個過程加以規(guī)范和管理。

1．立項(xiàng)是預(yù)算控制的源頭

電視劇拍攝必須要進(jìn)行事前申報(bào)選題，通常經(jīng)過反復(fù)策劃、多方論證，再經(jīng)過一定程序?qū)徟夂?，才能立?xiàng)，然后電視劇制作部門著手編制制作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再投入制作。因此，電視劇的制作要從立項(xiàng)開始就介入預(yù)算控制。

2．預(yù)算編制是成本控制的基礎(chǔ)

成本預(yù)算編制是預(yù)算的原則、方法和要求同電視劇制作需求相結(jié)合的首要環(huán)節(jié)，是預(yù)算計(jì)劃職能的最初體現(xiàn)。事實(shí)上，成本預(yù)算編制的合理性和可靠性，將直接關(guān)系到電視劇的正常制作和成本費(fèi)用的控制成效。成本預(yù)算編制方法可以采用增量預(yù)算法或零基預(yù)算法等。

3．預(yù)算審批是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

預(yù)算審批是預(yù)算控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，它包括預(yù)算審核和預(yù)算批準(zhǔn)這兩個層面上的工作，二者各有側(cè)重。預(yù)算審核是公司領(lǐng)導(dǎo)和制片人的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，側(cè)重于從財(cái)務(wù)政策和費(fèi)用開支合理性上加以審核和把握。而預(yù)算批準(zhǔn)是各級領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)預(yù)算審核的基礎(chǔ)上，按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定履行預(yù)算管理職責(zé)的必經(jīng)程序，是預(yù)算控制職能的主要集中體現(xiàn)。

在實(shí)際工作中，當(dāng)預(yù)算管理人員接到了申報(bào)的電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，首先，必須盡快地熟悉電視劇的基本情況，了解電視劇的制作方式和生產(chǎn)流程，摸清和掌握預(yù)算構(gòu)成情況;其次，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度的規(guī)定，按照各類定員定額標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)政策和專業(yè)的角度，對預(yù)算中的每一個項(xiàng)目加以審查和核實(shí)，對預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行分析、論證和判斷，及時(shí)全面地提出預(yù)算的初審意見或建議。在此基礎(chǔ)上，再按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定額度逐級報(bào)批。

4．預(yù)算執(zhí)行力度體現(xiàn)了對成本費(fèi)用的約束水平

預(yù)算的執(zhí)行過程實(shí)質(zhì)上是電視劇制作成本的形成過程，是預(yù)算約束成本費(fèi)用水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在這個環(huán)節(jié)中，必須針對電視劇的制作特點(diǎn)，對不同性質(zhì)的成本費(fèi)用，采取切實(shí)可行的管理辦法和措施來加以規(guī)范和管理。具體的管理辦法、措施有以下三點(diǎn):

(1)建立長篇電視劇專項(xiàng)資金按月申報(bào)制度

長篇電視劇相對于短篇電視劇而言，它的電視劇形態(tài)、制作周期、制作方式具有不確定性，這一特點(diǎn)決定了長篇電視劇的制作成本一直是預(yù)算管理和成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要求電視劇拍攝部門按月申報(bào)長篇電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的使用情況，其目的在于突出預(yù)算的計(jì)劃職能，讓財(cái)務(wù)部門掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合理安排資金，讓領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上把握控制電視劇預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。

(2)建立財(cái)務(wù)委派制度

實(shí)行財(cái)務(wù)委派的目的，就是將財(cái)務(wù)工作延伸到電視劇制作部門，將財(cái)務(wù)管理深入到各項(xiàng)工作之中，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的服務(wù)意識。

財(cái)務(wù)委派對電視劇制作成本的管理與控制，著重從以下兩個方面進(jìn)行:一是對電視劇制作部門實(shí)行財(cái)務(wù)委派，重點(diǎn)對電視劇制作部門的日常發(fā)生的成本費(fèi)用加以控制，掌握預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行預(yù)算分析與考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。二是對預(yù)算額度較大的電視劇，由財(cái)務(wù)部門委派人員進(jìn)駐電視劇組，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控，具體負(fù)責(zé)預(yù)算借款、單據(jù)審核、費(fèi)用報(bào)銷、收支結(jié)算和參與合同洽談、簽訂，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的對比分析，完成預(yù)算和決算評價(jià)分析報(bào)告。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制度是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)成本管理的有效辦法和措施。

(3)對電視制作所需的置景等大額成本支出項(xiàng)目實(shí)行議標(biāo)制度

通常情況下，置景費(fèi)是特定形態(tài)的電視劇的成本費(fèi)用。這部分費(fèi)用一般數(shù)額較大，在其經(jīng)費(fèi)預(yù)算和制作成本中占了很大的比重。另外，置景費(fèi)大都是一次性消耗，重復(fù)利用率較低。在操作上，過去往往由電視劇美術(shù)部門或制作部門單方面進(jìn)行，很少讓財(cái)務(wù)部門介入?yún)⑴c，缺乏公開透明度。為了改變這一操作方式，要求劇組的相關(guān)部門在其預(yù)算額度內(nèi)提出置景的具體要求，由美術(shù)部門創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作方案，再由制片人召集導(dǎo)演部門、美術(shù)部門、制片部門、財(cái)務(wù)部門等集體議標(biāo)會審，確定經(jīng)費(fèi)額度，然后由制片部門監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，要求電視劇制片部門加強(qiáng)置景材料的回收利用，以降低成本，節(jié)支增效。

5．預(yù)算分析與考核是獎懲和改進(jìn)的基礎(chǔ)和手段

作為事后控制的預(yù)算分析與考核，是指在電視劇成本核算提供的實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，與其預(yù)算進(jìn)行對比，分析、查找預(yù)算超支或結(jié)余原因，總結(jié)、評價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，按照事前簽訂的制片人責(zé)任協(xié)議書并據(jù)此進(jìn)行獎懲的過程。

通過預(yù)算分析與考核，可以綜合反映電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況，揭示預(yù)算結(jié)余或超支原因，為調(diào)整電視劇預(yù)算和進(jìn)行獎懲提供依據(jù);可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和成本管理工作中的不足和問題，從而有針對性地提出改進(jìn)措施，挖掘支出增效的潛力;還有利于激勵制片人改進(jìn)工作，提高電視劇制作機(jī)構(gòu)的整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

在實(shí)際工作中，預(yù)算分析與考核是財(cái)務(wù)部門履行預(yù)算管理職能的一項(xiàng)常規(guī)工作。一般情況下，要求按月對部門、各門類經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行對比分析。

值得一提的是，對預(yù)算的獎懲，不能單一地憑借預(yù)算結(jié)余或超支的數(shù)額實(shí)施“節(jié)獎超罰”，還必須與電視劇的質(zhì)量、收視份額、市場占有率等指標(biāo)緊密地結(jié)合起來，建立一套科學(xué)合理的“責(zé)權(quán)利三配套、質(zhì)量投入雙掛鉤”的制片人預(yù)算考核獎懲機(jī)制，以適應(yīng)電視劇市場健康發(fā)展的需要。

［1］王甫，吳豐軍．電視制片管理學(xué)［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2006．

［2］于麗．電影電視制片管理學(xué)［M］．北京:中國電影出版社，2003．

［3］俞劍紅．中國電影企業(yè)運(yùn)營模式研究［M］．北京:中國電影出版社，2003．

［4］財(cái)政部．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《電影企業(yè)會計(jì)核算辦法》的通知［Z］．財(cái)會［2004］19號．

［5］財(cái)政部科教文司，國家廣電總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司．電影企業(yè)會計(jì)核算辦法講解［M］．北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．