國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的使命研究：東湖的引領(lǐng)與示范

段世德 丁遠(yuǎn)杏

（湖北行政學(xué)院，湖北武漢430022）

2008年世界金融危機(jī)使高新企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危險(xiǎn)能力得以突現(xiàn)，科技創(chuàng)新為我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)回升發(fā)揮了中流砥柱的作用。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)是我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換重大嘗試，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要勇于承擔(dān)國(guó)家使命做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范，為經(jīng)濟(jì)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)供給。

一、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民群眾的生活水平是我國(guó)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間的核心任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但面臨的問(wèn)題不容忽視，主要是投資促進(jìn)增長(zhǎng)政策的邊際效用遞減，環(huán)境資源毀損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，就必須把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。［1］2009年12月8日國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，該區(qū)是繼北京中關(guān)村之后國(guó)家批準(zhǔn)的第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其根本使命就在于結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的需要，探索利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)承擔(dān)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歷史重任。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的途徑是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身客觀條件變化的戰(zhàn)略選擇。要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依靠要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，減少國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來(lái)的沖擊，關(guān)鍵就在于改變發(fā)展模式，借助創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，盤(pán)活我國(guó)已有的科技存量，有效增加創(chuàng)新科技成果的供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供科技成果的支撐。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到創(chuàng)新導(dǎo)向的發(fā)展階段（見(jiàn)表1），自主創(chuàng)新將成為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我國(guó)高新技術(shù)的重要來(lái)源，結(jié)合自身?xiàng)l件增加科技創(chuàng)新成果的供給，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供有力支撐，減少對(duì)外國(guó)的技術(shù)依賴，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展由國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的追隨者向國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)者轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

表1 競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的三個(gè)階段［2］

2.實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的方式是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。投資一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，但長(zhǎng)期依靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的后果不容忽視：2007年我國(guó)僅化石能源二氧化碳排放就達(dá)60億噸，居世界第一位；2009年中國(guó)石油進(jìn)口2.04億噸，石油消費(fèi)進(jìn)口依存度達(dá)52％；2008年鐵礦石進(jìn)口約4.4億噸，占中國(guó)鐵礦石消費(fèi)比重的60％，［3］2011年前4個(gè)月因國(guó)際鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵企業(yè)多支付400多億元人民幣。過(guò)分依賴投資驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)展的空間和利潤(rùn)日益縮小，因此，要依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，利用新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，克服依賴投資驅(qū)動(dòng)所帶來(lái)的邊際效率遞減，形成以技術(shù)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要基地，多年來(lái)的發(fā)展探索初步形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，但其經(jīng)驗(yàn)更多具有區(qū)域性特征，需要在新條件下探索具有普適性的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可以廣泛借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本在于滿足內(nèi)需。多年的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向程度高，對(duì)外貿(mào)易依存度處于高位，2007年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)64.3％，2008年為59.2％，受到2008年全球性金融危機(jī)的影響，［4］2009年中國(guó)進(jìn)出口總額同比下降13.9％，外源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊時(shí)脆弱性暴露無(wú)遺。金融危機(jī)以后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際市場(chǎng)不確定性因素日益增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到很大的影響。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人民群眾的經(jīng)濟(jì)、文化需求日益增長(zhǎng)，隨著小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾的購(gòu)買(mǎi)能力日益增強(qiáng)，依靠廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加民生高科技產(chǎn)品的供給，不僅能滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，也能形成對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的新需求，實(shí)現(xiàn)民眾和企業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的格局，減少經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴外部市場(chǎng)所帶來(lái)的弊端。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，提供民用類型的消費(fèi)電子，在探索拉動(dòng)內(nèi)需的道路上積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的特定背景下，如何利用這一重大歷史機(jī)遇，借助內(nèi)需的拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，還需要進(jìn)一步地探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

4.成功轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制是雙軌驅(qū)動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性戰(zhàn)略布局，通過(guò)推動(dòng)自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使科技成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)能過(guò)剩突出、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。利用新技術(shù)進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”向“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”的大轉(zhuǎn)型。［5］東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為中國(guó)內(nèi)地重要的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中心，最大的特點(diǎn)就在于自主創(chuàng)新和內(nèi)生增長(zhǎng)的結(jié)合，以前的探索更多服務(wù)于中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，缺少?gòu)娜珖?guó)的視角觀察和思考，缺少普適性經(jīng)驗(yàn)的供給，因此，要抓住國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)探索更具普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)經(jīng)驗(yàn)之一，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。

因此，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所承擔(dān)的最重要的歷史使命，在于結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)探索如何利用已有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，形成更具普適性的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供借鑒。

二、示范創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平已有很大提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)自身利益的維護(hù)，高度警惕和防范我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)，試圖通過(guò)技術(shù)來(lái)約束我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升。在改革開(kāi)放初期，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力，而在新的歷史條件下要維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于進(jìn)行原始創(chuàng)新。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成長(zhǎng)的最大特點(diǎn)就是技術(shù)原創(chuàng)，示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其技術(shù)主要來(lái)源于周邊高校和科研院所，從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)所占的比重非常低，其發(fā)展的路徑更適合中國(guó)今天的需要。因此，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所擁有的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，正是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中所欠缺和亟需的，其示范作用的意義極大，其示范主要表現(xiàn)在以下四方面。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量源泉在于責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為以科技和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，因此愛(ài)國(guó)精神更多表現(xiàn)為民族振興貢獻(xiàn)力量，科技創(chuàng)新不僅能增強(qiáng)當(dāng)前的國(guó)力，更重要的是為明天的發(fā)展留下空間。新中國(guó)的崛起離不開(kāi)以錢(qián)學(xué)森為代表的科學(xué)家的貢獻(xiàn)，中華民族作為文明古國(guó)的最大自信來(lái)源于擁有以四大發(fā)明為代表的自主創(chuàng)新，引領(lǐng)人類技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不僅需要技術(shù)創(chuàng)新上的信心，還要有打破成規(guī)的勇氣，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為一種自覺(jué)行動(dòng)，要有建立在愛(ài)國(guó)自信基礎(chǔ)上的責(zé)任感。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)最大的特點(diǎn)在于勇于創(chuàng)新，承擔(dān)民族重?fù)?dān)，光電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，成為民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的縮影；烽火科技制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際電聯(lián)（ITU）標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明中國(guó)發(fā)展不僅可以“中國(guó)制造”也能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”，極大增強(qiáng)中國(guó)自主研發(fā)的自信心和自豪感。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展歷程，不僅提供了技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的榜樣，更重要的是將當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與自信和責(zé)任結(jié)合，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉，將會(huì)加快我國(guó)民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起的步伐。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵是提高發(fā)展的效率。經(jīng)濟(jì)效率的高低直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和發(fā)展成本，持續(xù)的創(chuàng)新不僅能提高投入產(chǎn)出效率，還能克服投資邊際效率遞減所造成的損失。受我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，區(qū)域發(fā)展失衡非常明顯，中西部與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距正在拉大，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上并沒(méi)有形成同等差距，關(guān)鍵就在于國(guó)家高新區(qū)作為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有效地盤(pán)活區(qū)域內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)資源，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，極大地提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮自身的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)制定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)。專利申請(qǐng)量以年均40％的速度增長(zhǎng)，發(fā)明專利的申請(qǐng)量占武漢市全市發(fā)明專利申請(qǐng)量的60％，專利授權(quán)率達(dá)70％。目前，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)擁有專利的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500多家；萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)達(dá)到114.9件，萬(wàn)人擁有的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為45件。［6］通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，在整個(gè)“十一五”期間，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)29％，遠(yuǎn)高于同期湖北省和武漢市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其實(shí)踐證明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是落后地區(qū)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的載體是產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)為持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果價(jià)值最大化，以價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來(lái)對(duì)科技創(chuàng)新形成激勵(lì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)最大的光纖光纜制造基地和光通信領(lǐng)域最強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)基地。光纖光纜的生產(chǎn)規(guī)模居全球第一位，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50％，國(guó)際市場(chǎng)占有率為25％；光傳輸設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率10％；光電器件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)60％，國(guó)際市場(chǎng)占有率為6％。［6］借助科技創(chuàng)新形成區(qū)域品牌的力量，形成世界性產(chǎn)業(yè)集聚并形成規(guī)模效應(yīng)，借助產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)吸引世界眾多知名光電產(chǎn)業(yè)的聚集，正在實(shí)現(xiàn)“東湖·中國(guó)光谷”向“東湖·世界光谷”的轉(zhuǎn)化。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于能否利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的最大化，而產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基礎(chǔ)，因此，要真正推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，必須培育一批能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響是發(fā)展模式的軟實(shí)力。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，位于全國(guó)前列而非最強(qiáng)，但其軟實(shí)力輻射遠(yuǎn)超其硬實(shí)力，就在于高新區(qū)內(nèi)所成長(zhǎng)的企業(yè)多為“草根”企業(yè)篳路藍(lán)縷，艱苦創(chuàng)業(yè)。本地傳統(tǒng)荊楚文化中的“勇為天下先”和屈原文化中“憂國(guó)憂民”的責(zé)任情節(jié)，更是將本地科技創(chuàng)新精神發(fā)揮到更高層次，武漢在歷史關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)歷史使命造就特殊軟實(shí)力，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大精神力量。國(guó)家重大的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)特殊的軟實(shí)力結(jié)合，產(chǎn)生更好的效果。因此，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與區(qū)域特有的歷史文化結(jié)合，極大提升東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的軟實(shí)力，通過(guò)發(fā)揮示范作用引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)極和引擎。在整個(gè)中華民族振興過(guò)程中，我國(guó)科技人員應(yīng)勇于創(chuàng)新并承擔(dān)歷史重任，因此，探索發(fā)揮科技軟實(shí)力的作用，將能加快我國(guó)建設(shè)成為科技創(chuàng)新中心的步伐，讓中華民族的創(chuàng)新能力成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的引擎。

中部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在改革開(kāi)放前的發(fā)展高地轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_(kāi)放后的發(fā)展洼地，如何針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放條件下的崛起，需要進(jìn)一步摸索；武漢作為老的重工業(yè)基地，如何在新形式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展等這一系列問(wèn)題需要尋找新的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，尋找崛起的新支點(diǎn)；中華民族要復(fù)興，不簡(jiǎn)單的復(fù)興經(jīng)濟(jì)總量在世界上的份額，更重要的是復(fù)興我們?cè)?jīng)創(chuàng)新的輝煌和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，因此，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大使命在于通過(guò)自己發(fā)展的示范，為我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。正如溫家寶總理2009年3月在視察武漢郵科院時(shí)指出：“你們企業(yè)的發(fā)展告訴我們，走創(chuàng)新的路子沒(méi)有克服不了的困難。國(guó)家的未來(lái)靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更要靠創(chuàng)新能力。一個(gè)不斷創(chuàng)新的民族是絕對(duì)不會(huì)被打垮的。我對(duì)你們最大的希望就是要放開(kāi)手腳、解放思想、勇于創(chuàng)造、大膽創(chuàng)新，做一個(gè)有為的人。你們大有希望，國(guó)家就大有希望?！保?］因此，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在探索加速自主創(chuàng)新的過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸。

三、探索科技成果轉(zhuǎn)化的模式

美國(guó)硅谷能成為美國(guó)高科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵在于有一批能將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并能產(chǎn)生一批具有世界影響的企業(yè)，按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)國(guó)家在某一產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵看是否擁有居于世界前三位的企業(yè)。目前中國(guó)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此，通過(guò)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，探索具有中國(guó)特色的未來(lái)創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有可示范性的經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

1.借助人才與資源的集中優(yōu)勢(shì)，培育高速成長(zhǎng)的高技術(shù)企業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的日益擴(kuò)大，吸引了大批成熟的世界高新企業(yè)落戶，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何將我國(guó)正在成長(zhǎng)中的高新企業(yè)培育成為具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，需要集中有限人力資源和經(jīng)濟(jì)資源，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的高速成長(zhǎng)。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過(guò)解放思想，創(chuàng)新人才工作思路，建立“以人為本”人才戰(zhàn)略思路，在用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，要大膽實(shí)施人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，利用科技全球化帶來(lái)的機(jī)遇，在世界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才和使用人才，實(shí)現(xiàn)“借雞生蛋”，利用全球智力資源來(lái)為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)。［8］在總結(jié)“3551”人才戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織“海外學(xué)人光谷行”活動(dòng)，思考如何利用“示范區(qū)”的金字招牌，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作思路，為人才引進(jìn)開(kāi)辟“綠色通道”，將東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為吸引高端人才的磁場(chǎng)。集中開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有限的資源，重點(diǎn)支持具有一定基礎(chǔ)和成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，促進(jìn)包括烽火科技、華工激光、凱迪電力、長(zhǎng)飛光纖等一批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2010年武漢郵科院的產(chǎn)值已經(jīng)突破100億元的大關(guān)，龍頭效應(yīng)初步顯現(xiàn)，借助中芯國(guó)際等企業(yè)的引領(lǐng)，集成電路產(chǎn)業(yè)正在高速成長(zhǎng)；通過(guò)建立相應(yīng)的企業(yè)聯(lián)系人制度，幫助企業(yè)整合資源，拓寬視野，培育企業(yè)的世界眼光，解決企業(yè)做大做強(qiáng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，以鞭打快牛的方式，推動(dòng)企業(yè)迅速“走出去”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)企業(yè)”向“世界企業(yè)”的嬗變，建立企業(yè)的國(guó)際品牌，凡谷電子等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在美國(guó)上市；支持企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，幫助實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，借助科技全球化的機(jī)遇，借助華工激光并購(gòu)澳大利亞Farley Laser Lab的經(jīng)驗(yàn)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初步探索證明：培育高速成長(zhǎng)的高技術(shù)企業(yè)，要堅(jiān)持有所為有所不為的策略，最大限度地發(fā)揮人才和資源的效用，實(shí)施差異化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)市場(chǎng)中開(kāi)拓新的細(xì)分市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)高速成長(zhǎng)，降低企業(yè)成長(zhǎng)的成本。

2.利用科技金融創(chuàng)新帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成，依靠科技成果的產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，將同質(zhì)的金融資源與異質(zhì)的科技創(chuàng)新結(jié)合，形成推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高速成長(zhǎng)的科技金融，［9］借助良好科技金融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技金融黏合作用，通過(guò)向上和向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以科技金融為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚與企業(yè)成長(zhǎng)的同步發(fā)展。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)探索實(shí)施期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)，支持引進(jìn)民間資本參股金融公司，支持商業(yè)銀行成立服務(wù)科技企業(yè)的專業(yè)支行；建立融資租賃、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展科技型小企業(yè)貸款，擴(kuò)大信用貸款的范圍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)，進(jìn)一步增加科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，借助政府貼息和擔(dān)保等手段，為科技型企業(yè)成長(zhǎng)提供良好融資平臺(tái)。借助整合示范區(qū)內(nèi)的光電子產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)合理布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級(jí)躍遷，提高原有產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)性突破，修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的重要缺失環(huán)節(jié)；建立以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)制定模式，抓好產(chǎn)業(yè)鏈上重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，同時(shí)強(qiáng)化和完善市場(chǎng)機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)的光電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，借助產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合重構(gòu)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高附加值。經(jīng)過(guò)多年的探索，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)初步探索出一條推動(dòng)企業(yè)高速成長(zhǎng)的發(fā)展道路，“十一五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值年均增幅在29％以上，2010年的企業(yè)總收入是2005年的4倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2005年的7.4倍，示范區(qū)企業(yè)的高速成長(zhǎng)路徑和模式積累大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.通過(guò)政府工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，通過(guò)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)的發(fā)揮，為企業(yè)創(chuàng)造內(nèi)有動(dòng)力外有支撐的成長(zhǎng)環(huán)境。在我們國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大戰(zhàn)略中，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)承擔(dān)著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重任。為了不斷完善適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新科技人才在光谷集聚，催生和轉(zhuǎn)化一批有影響力的科技成果，培育做大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，塑造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的特色品牌，推動(dòng)中國(guó)光谷在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。針對(duì)不同創(chuàng)新主體推出具有差異化的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善校企合作機(jī)制，適時(shí)改進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，結(jié)合武漢市全民創(chuàng)業(yè)的政策，對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理；科技服務(wù)體系不僅要孵化示范區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)，還要吸引示范區(qū)以外乃至全球科技企業(yè)進(jìn)入，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批有市場(chǎng)前景創(chuàng)新型科技企業(yè)入駐，使東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)的“富氧地”和“福地”。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)承擔(dān)著支撐發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要責(zé)任，只有通過(guò)政府工作體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，為企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造內(nèi)有動(dòng)力和外有支撐的成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)階段的跨越。

東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中能否擔(dān)當(dāng)歷史使命，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用的關(guān)鍵，不僅在于要總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是結(jié)合未來(lái)和發(fā)展的需要進(jìn)行大膽探索，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓新的成功道路。

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