我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力動(dòng)態(tài)關(guān)系對(duì)比研究——基于1978-2009年東西部地區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

□王 聰

我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力動(dòng)態(tài)關(guān)系對(duì)比研究
——基于1978-2009年東西部地區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

□王 聰

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)特征，東部地區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的財(cái)力水平，經(jīng)濟(jì)增長速度一直高于中西部地區(qū);西部地區(qū)疆域遼闊，人口稀少，是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和最需要加強(qiáng)開發(fā)的地區(qū)。文章基于1978—2009年東部11省和西部12省地區(qū)生產(chǎn)總值與政府財(cái)力的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，構(gòu)建向量誤差修正(VEC)模型，運(yùn)用脈沖響應(yīng)分析和方差分解手段研究東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力的動(dòng)態(tài)關(guān)系并進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)論表明：在我國當(dāng)前形勢下，公共財(cái)政應(yīng)著眼于優(yōu)化政府支出和完善財(cái)政管理體制，同時(shí)，有效地推進(jìn)稅制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展也成為東西部地區(qū)分別面臨的重要任務(wù)。［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)增長;政府財(cái)力;動(dòng)態(tài)關(guān)系;協(xié)整檢驗(yàn);VEC模型

一、引言

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國的經(jīng)濟(jì)總量與政府財(cái)力迅速增長。以東西部地區(qū)為例：2009年東部地區(qū)GDP較1978年增長了120.3倍，財(cái)政收入增長了33.8倍;同比西部地區(qū)GDP增長了92.9倍，財(cái)政收入增長了54.4倍，東部地區(qū)GDP增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，而財(cái)政收入增長幅度低于西部地區(qū)。由圖1可以具體看出，自1978年至今東西部地區(qū)均保持了較高的GDP年增長率和GSH年增長率，且兩者之間存在大致相同的變化趨勢(1995年除外)，即東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和政府財(cái)力之間可能均存在某種長期的動(dòng)態(tài)關(guān)系，兩者是相互促進(jìn)的。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力的關(guān)系，許多學(xué)者已經(jīng)做過理論方面的研究。一方面經(jīng)濟(jì)增長是政府財(cái)力的基礎(chǔ)與保障，在國民收入的初次分配中，政府通過征稅和收費(fèi)等手段聚集經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的增長與自身財(cái)力的擴(kuò)張，其中對(duì)稅收收入與GDP之間關(guān)系的研究已經(jīng)初步表明兩者具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性;另一方面，政府也通過投資、轉(zhuǎn)移支付、政府購買等方式將掌控的財(cái)政收入投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，通過國民收入的再分配中的乘數(shù)效應(yīng)、外溢效應(yīng)、關(guān)聯(lián)需求效應(yīng)等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。與此同時(shí)，政府的收支活動(dòng)也可能產(chǎn)生不利于經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，例如不合理的稅收帶來的超額負(fù)擔(dān)和價(jià)格扭曲，政府投資中重復(fù)建設(shè)、決策失誤引起的擠出效應(yīng)等。

圖1 1978-2009年我國東西部地區(qū)GDP與財(cái)政收入增長率走勢圖

除此之外，1978-2009年以來我國財(cái)政體制改革與財(cái)政政策變遷也會(huì)很大程度上影響經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間的關(guān)系，1980-1988年我國實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，1988年以后建立了多種形式的地方財(cái)政包干體制，1994年建立了分稅制財(cái)稅體制，這一系列體制改革直接影響到我國各級(jí)政府財(cái)力隨經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的機(jī)制，這也可能是導(dǎo)致我國東西部地區(qū)在1994、1995年財(cái)政收入增長率均出現(xiàn)負(fù)值而GDP增長率急劇上升的原因。就我國實(shí)施的財(cái)政政策而言，1979-1985年政府實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，導(dǎo)致財(cái)政收入負(fù)增長而GDP增長率高達(dá)10%的現(xiàn)象出現(xiàn)，1985年由于通貨膨脹我國轉(zhuǎn)向緊縮型的財(cái)政政策，財(cái)政收入增長率持續(xù)上升，時(shí)至1998年為了擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，積極的財(cái)政政策再度成型，財(cái)政收入增長率出現(xiàn)小幅度下降，2004年我國政府出臺(tái)了穩(wěn)健的財(cái)政政策，財(cái)政收入增長率趨于平穩(wěn)。由此可見，若消除財(cái)政體制改革與財(cái)政政策變遷的影響，我國東西部地區(qū)GDP與財(cái)政收入均具有基本相同的走勢和較強(qiáng)的相關(guān)性。

理論上經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力應(yīng)當(dāng)是相互影響的，但這一結(jié)論的成立還有賴于實(shí)證檢驗(yàn)和分析。本文基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行研究和對(duì)比分析。文章的第二部分進(jìn)行變量的設(shè)定和協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn);第三部分分別建立向量誤差修正模型并進(jìn)行脈沖響應(yīng)和方差分解分析;第四部分得出結(jié)論并提出相關(guān)建議。

二、變量的設(shè)定和相關(guān)檢驗(yàn)

(一)變量設(shè)定與數(shù)據(jù)處理

本文以東部11?、?西部12?、?的地區(qū)生產(chǎn)總值之和作為衡量東部(西部)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，以東部11省(西部12省)的財(cái)政收入之和作為衡量東部(西部)地區(qū)政府財(cái)力的指標(biāo)，為了消除時(shí)間序列的不利影響，對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，變換后的變量定義如下：

LNGDPD(LNGDPX)：東部(西部)地區(qū)當(dāng)年生產(chǎn)總值之和的自然對(duì)數(shù)值;LNGSHD(LNGSHX)：東部(西部)地區(qū)當(dāng)年財(cái)政收入之和的自然對(duì)數(shù)值。研究數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，采集數(shù)據(jù)區(qū)間為1978-2009年。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

要探尋東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間是否均存在穩(wěn)定的關(guān)系，需要對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行協(xié)整分析。而在協(xié)整分析前必須對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，防止虛假回歸的產(chǎn)生。由圖2、圖 3對(duì)比可以看出：LNGDPD、LNGSHD和LNGDPX、LNGSHX序列均具有隨時(shí)間逐漸上升的趨勢，表現(xiàn)出非平穩(wěn)的特征;經(jīng)過一階差分變換后的序列則表現(xiàn)出平穩(wěn)的特征。為了檢驗(yàn)上述判斷，本文采用ADF檢驗(yàn)方法對(duì)原序列及其差分形式進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，滯后期數(shù)由AIC準(zhǔn)則確定。由表1所示的檢驗(yàn)結(jié)果來看，四個(gè)原序列的ADF檢驗(yàn)在t統(tǒng)計(jì)量為5%的顯著性水平下均大于對(duì)應(yīng)的臨界值，所以不能拒絕存在單位根的零假設(shè)，原序列是不平穩(wěn)的。而經(jīng)過一階差分變換后的四個(gè)對(duì)應(yīng)序列含有常數(shù)項(xiàng)的ADF值在5%的顯著性水平下均小于對(duì)應(yīng)的臨界值，所以拒絕存在單位根的零假設(shè)，序列是平穩(wěn)的。即LNGDPD與LNGSHD是一階單整的，LNGDPX與LNGSHX也是一階單整的，對(duì)應(yīng)兩者之間可能均存在協(xié)整關(guān)系。

表1 LNGDPD、LNGSHD與LNGDPX、LNGSHX序列及其差分序列的單位根檢驗(yàn)結(jié)果

(三)協(xié)整檢驗(yàn)

由于原序列為一階單整，因此可以進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，此處采用基于VAR模型的Johanson協(xié)整檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示：以檢驗(yàn)水平5%進(jìn)行判斷，對(duì)于序列LNGDPD與 LNGSHD，跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)有16.16 ＞15.49，0.005＜3.84，最大特征值統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)同理，因此LNGDPD與LNGSHD存在協(xié)整關(guān)系;對(duì)于序列LNGDPX與LNGSHX，跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)有12.47＞12.32，1.02 ＜4.13，最大特征值檢驗(yàn)同理，因此LNGDPX與LNGSHX存在協(xié)整關(guān)系，即長期來看我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間均存在穩(wěn)定關(guān)系。

表2 Johanson協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

(四)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

本文進(jìn)一步采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法，考察序列 LNGDPD與 LNGSHD、LNGDPX與LNGSHX之間存在的協(xié)整關(guān)系。表3列出了格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的有關(guān)結(jié)果。在5%的顯著水平下，LNGSHD不是LNGDPD的Granger原因的假設(shè)被接受，LNGDPD不是 LNGSHD的Granger原因的假設(shè)被拒絕;同理，LNGSHX不是LNGDPX的Granger原因的假設(shè)被接受，LNGDPX不是LNGSHX的Granger原因的假設(shè)被拒絕。即對(duì)于我國東西部地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)增長顯著影響了政府財(cái)力，而政府財(cái)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響作用則不明顯。

表3 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

可見我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力均具有顯著的影響作用，而政府財(cái)力的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長均沒有顯著影響，我們可以將Johanson協(xié)整檢驗(yàn)中的協(xié)整系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，由此得出以LNGDPD為解釋變量，LNGSHD為被解釋變量和以LNGDPX為解釋變量，LNGSHX為被解釋變量的兩個(gè)長期協(xié)整方程，其表現(xiàn)形式分別為：

LNGSHD=1.7488LNGDPD+0.2837，LNGSHX=1.1575LNGDPX+0.1062。

長期看來，東部地區(qū)政府財(cái)力對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為1.74，西部地區(qū)政府財(cái)力對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為1.16，即東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力具有更加明顯的促進(jìn)作用。

三、向量誤差修正(VEC)模型分析

由于 LNGDPD與 LNGSHD、LNGDPX與LNGSHX之間均存在協(xié)整關(guān)系，則可以分別建立向量誤差修正模型，對(duì)非約束的VAR模型施加協(xié)整約束，估計(jì)系數(shù)見表4，在方程1中ECM為 -0.0075，在方程 2 中為 0.1040，因此，誤差修正項(xiàng)對(duì)LNGDPD具有負(fù)向的調(diào)節(jié)作用，對(duì)LNGSHD具有正向的調(diào)節(jié)作用，當(dāng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長偏離均衡狀態(tài)時(shí)，會(huì)對(duì)非均衡狀態(tài)進(jìn)行負(fù)向調(diào)節(jié);當(dāng)政府財(cái)力偏離均衡狀態(tài)時(shí)，會(huì)對(duì)非均衡狀態(tài)進(jìn)行正向調(diào)節(jié)。同時(shí)，滯后一期的LNGDPD增量和LNGSHD增量對(duì)LNGDPD的增長分別有顯著的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，對(duì)LNGSH的增長均具有負(fù)效應(yīng)。同理在方程3中ECM為-0.0737，在方程 4 中為 0.2707，因此，誤差修正項(xiàng)對(duì)LNGDPX具有負(fù)向的調(diào)節(jié)作用，對(duì)LNGSHX具有正向的調(diào)節(jié)作用，當(dāng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長偏離均衡狀態(tài)時(shí)，會(huì)對(duì)非均衡狀態(tài)進(jìn)行負(fù)向調(diào)節(jié);當(dāng)政府財(cái)力偏離均衡狀態(tài)時(shí)，會(huì)對(duì)非均衡狀態(tài)進(jìn)行正向調(diào)節(jié)。同時(shí)滯后一期的LNGDPX增量與LNGSHX增量對(duì)LNGDPX的增長均具有正效應(yīng)，前者在統(tǒng)計(jì)上是顯著的，對(duì)LNGSH的增長分別具有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。

表4 VEC模型估計(jì)結(jié)果

為了分別考察東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，我們對(duì)其進(jìn)行廣義的脈沖響應(yīng)分析，脈沖響應(yīng)函數(shù)通過描述系統(tǒng)對(duì)沖擊擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，進(jìn)而判斷在動(dòng)態(tài)反應(yīng)中變量間的時(shí)滯關(guān)系?；谝呀?jīng)建立的VEC模型，將脈沖響應(yīng)函數(shù)的追蹤期數(shù)定為10期，則分別得到 LNGDPD與 LNGSHD、LNGDPX與 LNGSHX對(duì)于一個(gè)自身的和對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)信息的廣義脈沖響應(yīng)曲線，如圖4所示。

首先分析LNGDPD和LNGSHD對(duì)自身信息和對(duì)方信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的脈沖響應(yīng)。LNGDPD對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)持續(xù)增大，在第三期后趨于平穩(wěn)0.075，對(duì)LNGSHD信息的脈沖響應(yīng)在第一期為零，之后正向增強(qiáng)，但增長幅度微小且在第四期后維持在0.01;LNGSHD對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)在第一期為0.09隨后持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢最后維持在0.04左右，對(duì)LNGDPD信息的脈沖響應(yīng)在第一期僅為0.02，第三期下降為0，隨后逐漸增大，但是增速有所放緩，且在第10期超過了LNGSH對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)。由此可知我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的自身帶動(dòng)效應(yīng)，長期來看還可以促進(jìn)政府財(cái)力的增加，而政府財(cái)力短期也受自身的顯著影響，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有明顯的促進(jìn)作用。

其次分析LNGDPX和LNGSHX對(duì)自身信息和對(duì)方信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的脈沖響應(yīng)。LNGDPX對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)持續(xù)增大，在第三期達(dá)到最大0.065后下降，之后趨于平穩(wěn)0.055;對(duì)LNGSHX信息的脈沖響應(yīng)在第一期為零，之后正向增強(qiáng)，但增長幅度不斷減少，在第六期后維持在0.05左右，LNGSHX對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)在第一期為0.12，第二期降為0.08后繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢，最后維持在0.04左右，對(duì)LNGDPX信息的脈沖響應(yīng)在第一期為0.01并逐漸增大，在第6期之后超過了LNGSHX對(duì)自身信息的脈沖響應(yīng)。由此分析我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也具有較強(qiáng)的自身帶動(dòng)效應(yīng)，并且在長期促進(jìn)了政府財(cái)力的增長，政府財(cái)力受自身影響顯著，但不具有持續(xù)的效應(yīng)，而相比東部地區(qū)，政府財(cái)力的增加雖然在當(dāng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有影響，在以后各期則具有顯著的促進(jìn)作用。

圖4LNGDPD與LNGSHD、LNGDPX與LNGSHX的脈沖響應(yīng)曲線圖

下面再運(yùn)用方差分解的方法做進(jìn)一步的分析，從表5可以看出，在LNGDPD的變動(dòng)中，第一期僅受自身波動(dòng)的影響，但其貢獻(xiàn)率逐漸減小直到第十期下降為 99.92%，LNGSHD對(duì)LNGDPD的影響從第二期開始顯現(xiàn)并逐漸增強(qiáng)至第十期的0.08%，但始終占據(jù)較小的比重;而在LNGSHD的變動(dòng)中，第一期自身波動(dòng)影響貢獻(xiàn)率達(dá)到97.65%，之后逐漸減小，而LNGDPD的影響持續(xù)增大，在第十期已經(jīng)達(dá)到29.25%。即東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幾乎完全依靠自身的帶動(dòng)效應(yīng)，政府財(cái)力雖然也受自身顯著影響，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力的增加具有滯后的長期顯著影響。

表5 方差分解結(jié)果

同時(shí)，在LNGDPX的變動(dòng)中，第一期僅受自身波動(dòng)的影響，但其貢獻(xiàn)率逐漸減小第十期降為83.47%，LNGSHX對(duì) LNGDPX的影響從第二期開始顯現(xiàn)并逐漸增強(qiáng)至第十期的16.53%;在LNGSHX的變動(dòng)中，第一期自身波動(dòng)影響的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.88%，之后逐漸減小，LNGDPX的影響則持續(xù)增大，在第十期達(dá)到48.33%。這也說明我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的自身帶動(dòng)效應(yīng)，政府財(cái)力受自身顯著影響，也受到經(jīng)濟(jì)增長帶來的滯后的長期顯著影響。同時(shí)在長期看來西部地區(qū)政府財(cái)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比東部地區(qū)高出10%左右，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力的影響作用雖然在當(dāng)期弱于東部地區(qū)，但在長期來看遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于東部地區(qū)，西部地區(qū)應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)以上分析，本文得出如下結(jié)論：我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力之間均存在長期的協(xié)整關(guān)系，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力的促進(jìn)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府財(cái)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)。短期來看，經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)自身和政府財(cái)力的增長，而政府財(cái)力的擴(kuò)張雖對(duì)自身的增長有利，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果并不理想，這可能由于財(cái)政支出沒有發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化政府支出和完善財(cái)政管理體制應(yīng)成為公共財(cái)政的重要任務(wù)。同時(shí)通過東西部地區(qū)的對(duì)比還可以發(fā)現(xiàn)：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力的當(dāng)期促進(jìn)作用高于西部地區(qū)，而在長期看來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府財(cái)力以及政府財(cái)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響均高于東部地區(qū)，兩者之間存在更加良性的相互帶動(dòng)效應(yīng)，這一方面由于我國稅制結(jié)構(gòu)不合理，特別是東部地區(qū)大口徑的宏觀稅負(fù)過高，另一方面，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)西部大開發(fā)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此本文提出如下的政策建議：

首先，針對(duì)我國面臨的優(yōu)化政府支出和完善財(cái)政管理體制的問題，要先結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的積極的財(cái)政政策，以公共財(cái)政和民生財(cái)政理念為導(dǎo)向，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，合理劃分政府和市場的職責(zé)范圍，以社會(huì)公共需要為標(biāo)準(zhǔn)解決財(cái)政供給的“越位”與“缺位”的問題;再以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公共性開支，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，例如加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化財(cái)政資源配置職能。對(duì)于完善財(cái)政管理體制，一是深化預(yù)算管理改革，推行綜合預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的公開性和透明度，二是盡快建立外部壓力機(jī)制，完善財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政支出效果和支出效益進(jìn)行綜合評(píng)判。同時(shí)還要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化政府公共投資的領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)。

其次，東部地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，面臨較高的宏觀稅負(fù)水平，應(yīng)在整體上加快推動(dòng)新一輪稅制改革，堅(jiān)持貫徹“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，公平稅收負(fù)擔(dān)，提升稅制競爭力，使其既滿足公共服務(wù)均等化的需要，又符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。具體措施包括：完善流轉(zhuǎn)稅和所得稅的相互配合機(jī)制，建立多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的復(fù)合稅制體系，采取差別稅收政策和更為靈活的稅收激勵(lì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;構(gòu)建科學(xué)合理的地方稅體系，切實(shí)保障地方財(cái)力的穩(wěn)步增長和地方政府職能的有效實(shí)現(xiàn);以健全扶持政策為主線，進(jìn)一步完善現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的稅收導(dǎo)向，強(qiáng)化稅收推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的功能作用。

再次，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右，貧困人口大部分也分布于這一地區(qū)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加速西部地區(qū)發(fā)展，是縮小地區(qū)差距和擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件，利用中央政府的政策投入和資金投入，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展為重心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育優(yōu)勢和核心產(chǎn)業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮市場對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)和市場機(jī)制的資源配置作用，廣泛推進(jìn)東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和要素的跨區(qū)域流動(dòng)，從而進(jìn)一步探尋適應(yīng)市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長自身有效的帶動(dòng)作用。

注 釋：

①我國劃分為東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)的時(shí)間始于1986年，由全國人大六屆四次會(huì)議通過的“七五”計(jì)劃正式公布。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省(市)。

②1997年全國人大八屆五次會(huì)議決定設(shè)立重慶為直轄市，劃入西部地區(qū)2000年國家制定的在西部大開發(fā)中享受優(yōu)惠政策的范圍又增加了內(nèi)蒙古和廣西。西部地區(qū)包括的省級(jí)行政區(qū)共12個(gè)，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古。

［1］曾康華，劉翔.經(jīng)濟(jì)增長與政府財(cái)力的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究：基于1978-2009年北京市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，(12)：47-51.

［2］劉翔，曾康華.山東省政府財(cái)力與經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)關(guān)系［J］.山東經(jīng)濟(jì)，2010，(2)：150-154.

［3］賈康.中國財(cái)稅改革30年：簡要回顧與評(píng)述［J］.財(cái)政研究，2008，(10).

［4］韓曉琴，謝啟標(biāo).公共財(cái)政框架下的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化［J］.財(cái)會(huì)研究，2008，(15)：6-9.

［5］李波.我國宏觀稅負(fù)水平的測度與評(píng)判［J］.稅務(wù)研究，2007，(12).

Since the reform and opening up，China＇s economic development presents obvious regional characteristics.The eastern region with unique geographical advantages and strong financial resources has been higher than the level of the central and western regions in economic growth.Territory，the vast western region，sparsely populated，economically underdeveloped，are the areas most in need to enhance the development.This article based on 1978-2009 in the eastern and western province of GDP and government finances time series data，used the cointegration test and Granger causality test method，Constructed VEC model，used the impulse response analysis and variance decomposition to study the dynamic relationship between economic growth and government finances comparatively.The conclusion shows that in our current situation，public finances shall focus on the optimization of government spending and improve the financial management system，at the same time effectively promoting the tax reform and economic growth has become，respectively，important tasks east and west facing.

The Comparative Study on the Dynamic Relationship between the Economic Growth and the Government Finances in the Eastern and Western China——Based on 1978-2009 data，in the Eastern and Western Analysis

WANG Cong(48)

F812

A

1008-8091(2011)03-0048-06

2011-04-04

本文是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“211工程”三期國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)課題(編號(hào)：CZXY0901)階段性研究成果。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院，北京，100081

王 聰(1988- )，女，山東德州人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)碩士研究生，研究方向：財(cái)政學(xué)。

鄧秀麗)