政府參與組織化勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

□李 燕 商亭悅

政府參與組織化勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

□李 燕 商亭悅

本文將Carrington等人(1996)的“遷移成本內(nèi)生”理論與Todaro(1969)的“預(yù)期收入”理論兩個(gè)經(jīng)典理論結(jié)合，從成本—收益角度，通過從農(nóng)戶繼續(xù)留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大值函數(shù)和轉(zhuǎn)移到城市進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)的最大值函數(shù)入手，指出勞動力轉(zhuǎn)移存在多重均衡，即從低水平均衡到高水平均衡的轉(zhuǎn)變，并將政府這一變量作為農(nóng)民是否外出就業(yè)的成本函數(shù)中的主要影響變量，看其對其他變量影響關(guān)系及程度，對政府參與組織化輸出的合理性進(jìn)行系統(tǒng)化、總結(jié)式的理論探討。

政府參與;勞動力轉(zhuǎn)移;多重均衡;遷移成本內(nèi)生

一、問題的提出

從亞當(dāng)·斯密開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以來，一個(gè)能自我調(diào)節(jié)、能實(shí)現(xiàn)普遍富裕的市場體系出現(xiàn)，主張政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行自由放任不干預(yù)的總政策——自由關(guān)稅、低稅收、最精簡的官僚機(jī)構(gòu)等，認(rèn)為政府應(yīng)該將其活動限制在司法、維護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和防范外敵入侵等方面。從此之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了分叉：一方面，經(jīng)過李嘉圖和馬爾薩斯的發(fā)展，馬克思開創(chuàng)了其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，后來學(xué)者對其進(jìn)行補(bǔ)充、說明和延續(xù)，指出實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種益處，突出政府在控制經(jīng)濟(jì)生活的方方面面的作用;另一方面，經(jīng)過奧地利學(xué)派的努力，馬歇爾總結(jié)前人的研究成果，開創(chuàng)了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，面對20世紀(jì)30年代的大危機(jī)，主張政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)的凱恩斯主義盛行，主張自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)受到了挑戰(zhàn)，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流位置。由此可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，在承認(rèn)市場在配置資源中基礎(chǔ)性作用的前提下，無論是堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家還是奉行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家，都無法忽視政府在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的作用。尤其是包括中國在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，更證明了政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)這一“東亞模式”的生命力。

無論是勞動價(jià)值理論還是邊際產(chǎn)出理論，勞動力都是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要生產(chǎn)要素之一。對于我們這樣一個(gè)人多地少的大國來說，如何充分利用我國豐富的勞動力資源是我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的關(guān)鍵，而目前，對于勞動力輸出轉(zhuǎn)移工作，是由政府來承擔(dān)，還是通過市場的輸出組織承擔(dān)，是有爭論的(馬九杰，2006)。長期以來，在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，實(shí)行了“二元”化的城鄉(xiāng)隔絕政策，勞動力被人為的戶籍制度控制在了資源稀缺的農(nóng)村地區(qū)，既嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，又影響了城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，改革開放后，我國城鄉(xiāng)隔絕的“二元”政策開始松動，勞動力也開始在城鄉(xiāng)之間流動，開始了在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種資源最優(yōu)配置的艱難歷程。

1992年，我國確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，勞動力轉(zhuǎn)移是一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)行為，但在我國很多地區(qū)仍然存在政府參與組織化勞務(wù)輸出方式來促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。在這樣一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移中，政府參與組織化勞務(wù)輸出的合理性到底在哪?本文遵循Carrington等人(1996)的“遷移成本內(nèi)生”理論與Todaro(1969)的“預(yù)期收入”理論的思路與范式，進(jìn)一步將這兩大理論結(jié)合，對其政府參與組織化輸出的合理性進(jìn)行有一定理論深度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

二、成本內(nèi)生與勞動力轉(zhuǎn)移的“多重均衡”

遷移成本內(nèi)生是指在勞動力轉(zhuǎn)移的這個(gè)系統(tǒng)中，后期遷移者的成本會隨著前期遷移者的數(shù)量的增多而降低，兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。在此，強(qiáng)調(diào)非正規(guī)制度、社會網(wǎng)絡(luò)在遷移過程中的作用。先期遷移者為后期遷移者提供的支持和幫助主要包括：先期遷移者提供工作與住房市場的信息;提供尋找工作和房屋的幫助，甚至提供借款和短期的食宿;降低了適應(yīng)新環(huán)境、文化和語言的成本等。對于一個(gè)地區(qū)來說，潛在遷移者的遷移目的地將呈現(xiàn)出相對的集中性。

由于信息的不對稱性和外部性的存在，使遷移者不能科學(xué)準(zhǔn)確地把握就業(yè)信息，從而造成對遷移成本和遷移收益的不確定性，只能對遷移收益預(yù)期化。

考慮到我國制度化了的“半工半農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)，以及城鄉(xiāng)之間存在的眾多差別，我們先做如下假設(shè)：

假設(shè)1：城鄉(xiāng)之間的勞動力流動是單方面的。即只存在農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，不存在城市勞動力向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

假設(shè)2：農(nóng)村勞動力不會在城市長久滯留尋找工作。一方面，這是由于“半工半農(nóng)”的事實(shí);另一方面，農(nóng)村勞動力沒有長久滯留城市的能力。

假設(shè)3①：遷移到城市但是沒有找到工作的遷移者只會影響后來遷移者的預(yù)期收益，不會影響遷移成本。

假設(shè)4：人口流動是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對一個(gè)遷移者來說，盡管城市中存在著失業(yè)，但他做出向城市遷移的決策仍是合乎理性的，因?yàn)檗r(nóng)戶是個(gè)“理性主體”。在勞動力市場體制不健全的情況下，每個(gè)遷移者都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型，期望成本最小，收益最大。在作出是否遷移的決策時(shí)，會在遷移的預(yù)期收益和預(yù)期成本間進(jìn)行衡量。

假設(shè)5：根據(jù)“多重帕累托均衡”的基本經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)從“低水平均衡”向“高水平均衡”發(fā)展階段中，存在一個(gè)“拐點(diǎn)”。

(一)農(nóng)村勞動力繼續(xù)留在農(nóng)村的最大值函數(shù)

假設(shè)有兩個(gè)地區(qū)：農(nóng)村(A)和城市(U)。

假設(shè)在沒有城鄉(xiāng)之間的人口流動時(shí)，每個(gè)地區(qū)(農(nóng)村和城市)的勞動力的總數(shù)是1;每個(gè)勞動力只能提供一個(gè)單位的勞動力。

Mt：t時(shí)期，在城市打工的農(nóng)村勞動力數(shù)(根據(jù)實(shí)際情況，0＜Mt＜1)。

此時(shí)，農(nóng)村的勞動力數(shù)：1-Mt城市的勞動力數(shù)：1+Mt。

農(nóng)村勞動力從農(nóng)村向城市流動，除了能在城市取得相應(yīng)較高的預(yù)期收益外，還必須要承擔(dān)相應(yīng)的遷移成本，這些成本主要包括：直接成本(Z)——就業(yè)信息搜尋成本、輸出過程中的成本、培訓(xùn)成本和輸出到異地生活成本等;風(fēng)險(xiǎn)成本(F)——就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、勞動糾紛風(fēng)險(xiǎn)成本和勞動保障風(fēng)險(xiǎn)成本等;心理成本(X)——城市偏向政策、就業(yè)歧視;機(jī)會成本(J)——在農(nóng)村勞作收益、利息等。具體成本函數(shù)如下：

Mt-1——指t-1期轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)就業(yè)的人數(shù)。

h∈H，h代表遷移者的個(gè)人特質(zhì)。比如：年齡、性別、家庭經(jīng)濟(jì)條件、智力資本、技能資本、社會地位、人際關(guān)系等個(gè)人的綜合人力資本，即個(gè)人的內(nèi)在和外在素質(zhì)之和，是一個(gè)遞增的連續(xù)變量。

G：代表政府是否參與的(虛擬)變量②。

其中：G(0)代表政府不參與勞動力轉(zhuǎn)移，即不提供組織化輸出方式等服務(wù)措施。

G(1)代表政府參與勞動力轉(zhuǎn)移的過程，提供組織化服務(wù)等便利措施。

同時(shí)假設(shè)，在其他條件相同的情況下，政府提供組織化輸出能降低勞動力轉(zhuǎn)移的預(yù)期成本，即：

由(5)式可以看出，農(nóng)民繼續(xù)留在農(nóng)村的最大值函數(shù)受眾多因素的影響，主要如下：

2.δ即“折現(xiàn)率”。主要表示農(nóng)戶對未來收入與現(xiàn)在收入的偏好程度，δ越大，農(nóng)戶越偏好現(xiàn)在的收入。

4.C(ˉM，h，G)即農(nóng)戶的“遷移成本”，主要和t期遷移目的地的人數(shù)、個(gè)人人力資本、政府是否參與有關(guān)，“G”是一個(gè)復(fù)雜不連續(xù)變量，它主要通過影響“ˉM，h”等連續(xù)變量間接影響到農(nóng)民遷移成本。所以得出如下影響關(guān)系：

(二)農(nóng)民決定遷往城市的最大值函數(shù)

由于城市存在著大量的失業(yè)者，勞動力在城鄉(xiāng)之間的遷移必然得面對很多風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國城鄉(xiāng)的實(shí)際情況，進(jìn)行如下的研究假設(shè)：

假設(shè)：由于大量進(jìn)城務(wù)工者素質(zhì)比較低，很多轉(zhuǎn)移者都在城市的傳統(tǒng)部門就業(yè)，人力資本的缺乏使農(nóng)民工很難在現(xiàn)代部門找到工作，因此，本文不將現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門區(qū)別對待，將進(jìn)行綜合分析。并同時(shí)假設(shè)現(xiàn)代部門將帶動傳統(tǒng)部門的發(fā)展，因?yàn)樵谕羞_(dá)羅的經(jīng)典模型中曾提出這樣的含義：由于存在諸多的客觀因素和主觀因素，農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工首先從事的是傳統(tǒng)部門的工作，但農(nóng)民在城市工作和生活的過程中，會將工作目標(biāo)鎖定在現(xiàn)代部門，傳統(tǒng)部門是農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代部門的過度期，本文不對現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門區(qū)分，并假設(shè)現(xiàn)代部門定會帶動傳統(tǒng)部門的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

在上述假設(shè)之下，決定農(nóng)村勞動力是否外出轉(zhuǎn)移到城市的最大值函數(shù)推導(dǎo)過程如下：

Mt——農(nóng)村勞動力流動到城市的勞動力

ˉMt——在城市中被雇傭的農(nóng)村勞動力

θ——城市中現(xiàn)代部門就業(yè)的凈增長率，等于現(xiàn)代部門的就業(yè)增長率與城市人口凈增長率的差。

由⑹式可以看出，影響農(nóng)村勞動力在城市收入最大值函數(shù)的因素主要有下面幾個(gè)因素：

2.p(Mt，，G，h，θ)即遷移者在城市預(yù)期找到工作的概率。由于遷移到城市是存在風(fēng)險(xiǎn)的，其中最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是找不到工作。具體來說，影響農(nóng)民工找到工作的概率的影響因素主要有：

(1)Mt即農(nóng)村勞動力流動到城市的勞動力。Mt對p(Mt，G，h，θ)從兩個(gè)方面產(chǎn)生影響，一方面，由于遷移者之間的社會資本隨著遷移人數(shù)的增加而增加，找到工作的概率也就與遷移者呈現(xiàn)出了正相關(guān)的關(guān)系;另一方面，在城市就業(yè)增長了有限的情況下，遷移者越多，后期的遷移者找到工作的概率也就越小，即兩者有一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

(2)ˉMt即在城市中被雇傭的農(nóng)村勞動力。遷往城市并且已經(jīng)在城市找到工作的人數(shù)越多，后期遷移者找到工作的概率越小。

(3)G即政府的參與。

(4)θ即城市現(xiàn)代部門就業(yè)的凈增長率。增長率越高，城市對現(xiàn)代工人的需求就越大，遷移者找到工作的概率就越大。

⑸h即個(gè)人的素質(zhì)。對于素質(zhì)比較高的潛在遷移者，在城市找到工作的概率就會比較高。

總之，各種影響因素對潛在的遷移者在城市被雇傭概率的影響具體可以如下表示：

根據(jù)托達(dá)羅理論，只要“預(yù)期收益×就業(yè)概率—預(yù)期成本”，該式大于0，則農(nóng)民就有遷移動機(jī)。同時(shí)，本文借鑒了“遷移成本內(nèi)生”理論，考慮農(nóng)民是否具有遷移意愿主要從農(nóng)民留在農(nóng)村的最大值函數(shù)和農(nóng)民遷移城市最大值函數(shù)均衡角度出發(fā)，并將就業(yè)概率和遷移預(yù)期成本都考慮在內(nèi)。雖沒有以(p×u-c)?0的形式表示，但理論精髓是一致的，并更體現(xiàn)了遷移成本的內(nèi)生化。

(三)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的均衡條件

根據(jù)⑸式和⑺式，農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間流動達(dá)到均衡時(shí)的條件為：

由上面均衡條件可以看出，影響勞動力在城鄉(xiāng)之間流動達(dá)到均衡的因素主要有四個(gè)因素：城市的實(shí)際工資(Mt)，繼續(xù)留在農(nóng)村的收益(Mt)，遷移成本 C(Mt，h，G)，在城市被雇傭的概率p(Mt，G，h，θ)。城鄉(xiāng)勞動力均衡包括多重均衡，其中，多重均衡包括勞動力轉(zhuǎn)移的“低水平均衡”和“高水平均衡”。當(dāng)遷移者預(yù)期遷移成本上升而預(yù)期收入下降，外出動力不足，而滯留在農(nóng)村時(shí)，此時(shí)達(dá)到的是勞動力轉(zhuǎn)移的“低水平均衡”;當(dāng)有力量作用于“低水平均衡”，進(jìn)而遷移者遷移成本下降、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系發(fā)達(dá)、信息暢通，遷移者遷移形成一定規(guī)模和“品牌”，此時(shí)，“低水平均衡”被打破，進(jìn)入勞動力轉(zhuǎn)移的“高水平均衡”。

三、政府參與組織化輸出方式的作用

政府參與組織化勞務(wù)輸出方式，采取必要措施提供就業(yè)服務(wù)對農(nóng)民外出就業(yè)成本——收益產(chǎn)生影響，可用圖1表示。

我們可進(jìn)一步從圖1中提煉政府參與的主要作用，用圖2表示。

由⑺式勞動力轉(zhuǎn)移的“均衡條件”可知，假設(shè)沒有先行的遷移者，即Mt=Mˉt=0，在一定時(shí)期，城鄉(xiāng)工資即(Mt)和(Mt)既定，如果沒有政府參與即G=0，那么在δ和θ保持不變的情況下，為了實(shí)現(xiàn)⑺式的均衡，h必將非常大。也就是說，在沒有初始遷移者的情況下，如果沒有政府的參與，能夠?qū)崿F(xiàn)遷移的必將是農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)非常高的潛在遷移者。這種均衡我們稱為“低水平均衡”，即處于“低水平均衡”狀態(tài)。

如果有政府的參與，即G=1，那么政府可以利用政府資源填補(bǔ)社會資本缺乏的現(xiàn)實(shí)，幫助潛在的遷移者塑造初始的社會資本，這樣Mt和將會在政府的參與下不斷上升，那么在δ和θ保持不變的情況下，很小的h就可以實(shí)現(xiàn)(7)式的均衡。政府的參與提高了潛在遷移者的預(yù)期收益，同時(shí)塑造的農(nóng)戶遷移的初始社會資本，而且，隨著遷移人數(shù)的上升，農(nóng)戶的遷移成本也不斷下降。這樣本身素質(zhì)比較低的潛在遷移者也可以實(shí)現(xiàn)遷移，從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的大規(guī)模人口流動。此時(shí)達(dá)到的均衡我們可以稱為“高水平均衡”，即處于“高水平均衡”狀態(tài)。

圖1 農(nóng)民外出就業(yè)成本——收益分析圖

由于城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，即使沒有政府的參與，伴隨著(Mt)和(Mt)差距的擴(kuò)大，在其他因素保持不變的情況下，達(dá)到均衡時(shí)的遷移者數(shù)量會不斷上升，對農(nóng)民素質(zhì)要求也會不斷下降。因此，沒有政府的參與也會打破“低水平均衡”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力流動的“高水平均衡”，但是前提是城鄉(xiāng)之間的收入差距必須達(dá)到足夠大，這不僅實(shí)現(xiàn)的時(shí)間長，而且不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，必須要政府的參與來打破這種“低水平均衡”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，同時(shí)將城鄉(xiāng)差距控制在合適的范圍內(nèi)。

圖2 政府對農(nóng)戶遷移決策

政府通過參與市場可以改變⑺式均衡條件中的相關(guān)變量，從而打破原有的“低水平均衡”，實(shí)現(xiàn)新的“高水平均衡”。又由于政府“有界性”原理③得知，政府的作用不是萬能的，政府提供的就業(yè)服務(wù)也只能影響其中的某幾項(xiàng)變量，如圖2所示，政府對于城市實(shí)際工資的影響力很小，政府能做的就是為遷移者挑選相對比較優(yōu)勢的具體就業(yè)環(huán)境。但通過政府提供的勞動力市場信息管理服務(wù)可以增加就業(yè)信息真實(shí)可靠更具針對性，從而從輸出的源頭上保證輸出的成功率;提供培訓(xùn)服務(wù)可以提高遷移者的智力資本和技能資本，提高了個(gè)人特質(zhì)，提高就業(yè)概率，與“h”這個(gè)影響因素具有兼容性或協(xié)同性，正是政府提供服務(wù)影響了“人力資本”這個(gè)對“就業(yè)概率”具有直接影響的因素，從而提高遷移者在城市找到工作的概率。

對遷移成本的影響作用非常明顯。G(1)代表政府介入并提供包括對勞動力市場信息管理、職業(yè)介紹、培訓(xùn)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和其他服務(wù)的各種服務(wù)。提供的這些服務(wù)或采取的措施正是針對農(nóng)民遷移預(yù)期收益——成本而提供或采取的。其中，通過政府對勞動力市場信息的管理，對就業(yè)信息認(rèn)真審核，保證就業(yè)信息真實(shí)可靠，信息流通順暢，降低了直接成本(Z)中的就業(yè)信息搜尋成本;政府提供的公共就業(yè)服務(wù)中的職業(yè)介紹和政府參與下的市場化職業(yè)介紹降低了直接成本(Z)中的輸出過程中的成本和輸出到異地的生活成本等;提供的培訓(xùn)服務(wù)可降低直接成本(Z)中的培訓(xùn)成本;政府提供的各種服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都為提高農(nóng)民外出收益、減少成本作好基礎(chǔ)，尤其是政府提供的維權(quán)服務(wù)，則直接維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保障“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”④。通過說明得出：

可見，政府這個(gè)變量在⑶式中的作用至關(guān)重要。政府提供的就業(yè)服務(wù)直接影響到了⑶式左邊“農(nóng)民遷移成本”，同時(shí)影響到了⑶式中右邊“Mt-1、h”看似與“G”不相關(guān)的變量。原因在于，政府提供服務(wù)影響到農(nóng)民遷移成本和收益即可影響到前一期遷移到城市的農(nóng)民數(shù)量;h∈H，h代表遷移者的個(gè)人特質(zhì)。其中，年齡、性別、家庭經(jīng)濟(jì)條件等是個(gè)人客觀存在的素質(zhì)，并不能通過政府提供的服務(wù)得到改變。政府提供的培訓(xùn)服務(wù)主要作用于遷移農(nóng)民的智力資本、技能資本等人力資本，通過政府提供的培訓(xùn)服務(wù)意在提高個(gè)人人力資本，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競爭力，從而提高就業(yè)概率。根據(jù)本文研究——政府參與下的組織化勞務(wù)輸出對農(nóng)民外出就業(yè)的影響，突出體現(xiàn)了政府參與提供的就業(yè)服務(wù)在遷移過程中的作用。G是影響農(nóng)民遷移成本——收益需要考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素。

四、結(jié)論

在理論上，有利于我們正確認(rèn)識市場的作用，在勞動力的轉(zhuǎn)移中，市場能發(fā)揮的作用是有限的，很多問題是市場無法解決或者是無法有效解決的，一味相信市場是不對的，經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行是政府和市場各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互配合的結(jié)果。從現(xiàn)實(shí)意義上，我國目前進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“反過密化”生產(chǎn)的大好歷史時(shí)期，政府必須要抓住這次歷史契機(jī)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率。在全球化和一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，城市工業(yè)迅速發(fā)展，尤其是我國具有比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的大好發(fā)展時(shí)期，這樣，工業(yè)對勞動力的需求迅速上升，如何將潛在的需求變?yōu)閷?shí)際的轉(zhuǎn)移需要政府發(fā)揮重要的作用，單純依靠市場將無法有效的實(shí)現(xiàn)勞動力的遷移，從而很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“反過密化”生產(chǎn)，需要政府適時(shí)適情介入勞動力市場。

由于資源的稀缺性決定了農(nóng)民從農(nóng)村遷移到城市必須要支付一個(gè)“一次性”成本，又由于先期流動的外部性導(dǎo)致了“先行一步”的轉(zhuǎn)移者要承擔(dān)巨大的成本，而且要面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，這樣在預(yù)期成本上升、預(yù)期收益下降的情況下，勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移將會呈現(xiàn)出“多重帕累托均衡”狀態(tài)(multiple Pareto-ranked equilibrium)。政府必須采取措施才能打破這種勞動力轉(zhuǎn)移中的“低水平均衡陷阱”(low-level equilibrium)。因此，為了打破這種城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)流動，政府必須要通過組織化輸出的方式對農(nóng)村勞動力進(jìn)行各種幫助，降低轉(zhuǎn)移的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期成本，為勞動力轉(zhuǎn)移中的“開拓者”提供支持，一旦啟動，后期的遷移者利用前人建立的社會網(wǎng)絡(luò)就可以源源不斷的遷移，這種勞動力轉(zhuǎn)移本身就會積攢“勢能”(momentum)，此時(shí)，政府就應(yīng)該適時(shí)地退出勞動力市場，尤其是促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)的組織化輸出方式，而由市場調(diào)節(jié)農(nóng)民外出就業(yè)輸出方式，這樣即使城鄉(xiāng)收入差距縮小，勞動力的轉(zhuǎn)移也會不斷地持續(xù)下去，不僅能促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，也能促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注 釋：

①對假設(shè)2與假設(shè)3的說明：兩個(gè)假設(shè)并不矛盾。假設(shè)2從長期考慮外出就業(yè)的農(nóng)民不會在城市長久滯留;假設(shè)3則從短期考慮沒有找到工作的遷移者對后期遷移者的遷移成本無影響。

②本文將“G”政府這個(gè)變量設(shè)為虛擬變量，主要在于政府這個(gè)變量不是連續(xù)變量，而主要包括政府參與與政府不參與兩種情況。它的作用也主要通過影響其他變量間接影響因變量。

③轉(zhuǎn)載于程漱蘭，《論糧食流通體制改革的政府動力機(jī)制》，經(jīng)濟(jì)研究，1997年第8期。

④“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”的提法借鑒《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，國務(wù)院研究室課題組，2006。

［1］程漱蘭.論糧食流通體制改革的政府動力機(jī)制［J］.經(jīng)濟(jì)研究，1997，(8).

［2］國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告［R］.中國言實(shí)出版社，2006.

［3］黃宗智.制度化了的“半工半耕”過密型農(nóng)業(yè)［J］.讀書，2006，(2).

［4］馬九杰.對黑龍江林口縣、山東寧陽縣勞務(wù)輸出工作的點(diǎn)評意見(打印稿)，全國勞務(wù)輸出工作示范縣第一期研修活動，2006.

［5］Carrington William J.;Enrica Detragiache;Tara Vishwanath：A Model of Migration with Endogenous Moving Costs ，The American Economic Review，Vol.86，No.4，Sep.，1996，909-930.

［6］Todaro Michael P.：A Model of Labor Migration and Urban Unemployment and Developed Countries，The American Economic Review，Vol.59，No.1，1969，138-148.

F249.2

A

1008-8091(2011)03-0037-06

2011-02-16

江蘇省無錫市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇 無錫，214131

李 燕(1981- )，女，山東濟(jì)南人，中國人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，現(xiàn)無錫市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)藝師，主要研究領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)管理理論與實(shí)證。

鄧秀麗)