綠色金融:全球趨勢\\韓國實(shí)踐及我國建議

摘要：我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年快速增長之后，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是我們履行全球氣候共同責(zé)任的必然要求，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文闡述了綠色金融的概念，歸納總結(jié)了綠色金融全球趨勢及韓國綠色金融的實(shí)踐。提出了強(qiáng)化我國綠色金融的建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融；全球趨勢；韓國實(shí)踐；我國建議

一、綠色金融的概念

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資的決策過程中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)金融企業(yè)的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)的不僅是金融的信貸業(yè)務(wù)要為綠色產(chǎn)業(yè)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金支持以及配套的優(yōu)惠條件，而且金融企業(yè)在經(jīng)營決策中應(yīng)充分體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任。另外它還包括了企業(yè)自身的環(huán)保。綠色金融的核心就是通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。綠色金融將生態(tài)觀念引入金融企業(yè)內(nèi)部，使得生態(tài)觀念成為其經(jīng)營活動(dòng)的核心理念，以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)的金融經(jīng)營理念和活動(dòng)，它更關(guān)注人類社會(huì)生存環(huán)境的利益，它將對(duì)環(huán)境的保護(hù)、資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過金融業(yè)自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體去注重自然生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類社會(huì)長遠(yuǎn)利益及其長遠(yuǎn)發(fā)展，它講究金融活動(dòng)和發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和金融業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

綠色金融，是加快金融業(yè)發(fā)展、改善環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列金融活動(dòng)。加快金融業(yè)發(fā)展包括開發(fā)新的金融產(chǎn)品，為更多行業(yè)及技術(shù)融資，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技巧及有效運(yùn)作碳排放額交易市場等；改善環(huán)境包括通過綠色行業(yè)及技術(shù)改善環(huán)境，改善環(huán)境立法及積極進(jìn)行碳減排市場交易；經(jīng)濟(jì)增長包括開發(fā)新技術(shù)及促進(jìn)生態(tài)友好型行業(yè)發(fā)展等。以上措施的共通之處在于發(fā)展綠色金融，內(nèi)容涵蓋為綠色企業(yè)技術(shù)融資，開發(fā)綠色金融產(chǎn)品及綠色投資者，在貸款決策中考量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及高效運(yùn)作碳排放額交易市場等。綠色金融對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展極為關(guān)鍵，通過發(fā)展綠色金融改善環(huán)境是金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任之一。聯(lián)合國、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國際機(jī)構(gòu)均特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中環(huán)境部分的重要性，沒有強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素的金融機(jī)構(gòu)將會(huì)在國際貿(mào)易和全球金融市場處于不利境地。

二、綠色金融全球趨勢及韓國實(shí)踐

(一)金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融全球化倡議的情況

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與簽訂可持續(xù)管理的全球性綠色標(biāo)準(zhǔn)包括：全球報(bào)告倡議組織指引(荷蘭銀行、匯豐銀行、花旗集團(tuán)等1，290家機(jī)構(gòu)簽約)、IS026000標(biāo)準(zhǔn)及一些自愿加入的協(xié)議，如聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議(美國銀行、瑞士信貸集團(tuán)、摩根大通公司等180家金融機(jī)構(gòu)參加)、聯(lián)合國負(fù)責(zé)的投資原則(697家機(jī)構(gòu)簽約)、聯(lián)合國全球契約(德意志銀行、荷蘭國際集團(tuán)、日本三菱日聯(lián)金融集團(tuán)等7，500家機(jī)構(gòu)簽約)、聯(lián)合國氣候變化框架公約、赤道原則及碳排放披露計(jì)劃(高盛投資公司、美林證券、摩根史坦利投資公司等534家機(jī)構(gòu)簽約)等。

(二)發(fā)達(dá)國家綠色金融產(chǎn)品發(fā)展情況

一是產(chǎn)品的主要類別。發(fā)達(dá)國家綠色金融產(chǎn)品涉及零售業(yè)務(wù)、公司／投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及保險(xiǎn)行業(yè)等類別。就涉及的綠色金融產(chǎn)品而言，零售金融方面包括綠色抵押、綠色住宅權(quán)益貸款、綠色商業(yè)建筑貸款、綠色車貸及綠色信用卡等；公司／投資業(yè)務(wù)方面包括綠色項(xiàng)目融資、綠色證券化、綠色風(fēng)投及私人權(quán)益、技術(shù)租賃及碳減排融資等；資產(chǎn)管理方面包括財(cái)政基金、生態(tài)基金，碳減排基金、巨災(zāi)債券及生態(tài)交易基金等；保險(xiǎn)方面包括汽車保險(xiǎn)、碳減排保險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)及綠色保險(xiǎn)等。二是產(chǎn)品的發(fā)展效應(yīng)。國際金融機(jī)構(gòu)在綠色金融和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)開始了新的嘗試，拉動(dòng)了清潔能源及碳減排市場投資的急劇增長。京都協(xié)議后，發(fā)達(dá)國家通過排放額交易、碳減排資金和其他機(jī)制拉動(dòng)了碳減排市場的快速增長。全球排放額交易額有望從2007年的640億美元增552010年的1，500億美元。為服務(wù)排放額交易市場，國際金融機(jī)構(gòu)開發(fā)了多樣化金融服務(wù)，如碳減排基金、碳減排資產(chǎn)管理、排放額交易保險(xiǎn)及碳減排銀行等。目前，全球已有30多家碳減排基金運(yùn)作，其資產(chǎn)管理規(guī)?？傤~達(dá)25億美元。許多金融機(jī)構(gòu)已表示有興趣進(jìn)入碳減排市場，且其信貸決策中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有所加強(qiáng)，如美國《環(huán)境應(yīng)對(duì)、補(bǔ)償及責(zé)任一攬子法案》界定了造成環(huán)境事故金融機(jī)構(gòu)的貸方責(zé)任；歐洲銀行決策中則引入了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素。

(三)韓國政府的綠色金融實(shí)踐

1.具體措施。一是韓國政府制定了相關(guān)政策法規(guī)。2008年，出臺(tái)了《低碳綠色增長戰(zhàn)略》，為綠色發(fā)展提供了政策性框架回顧；2009年，通過“綠色工程”計(jì)劃，計(jì)劃未來4年投資約380億美元用于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)建綠色生活工作環(huán)境，為韓國未來發(fā)展提供新的增長動(dòng)力；2010年，公布了《低碳綠色增長基本法》，計(jì)劃2020年前將溫室氣體排放量減少到“溫室氣體排放預(yù)計(jì)量(BAU)”的30％，同時(shí)規(guī)定了促進(jìn)低碳綠色增長的一系列措施。二是韓國金融機(jī)構(gòu)積極參與了綠色金融國際協(xié)議。截至2009年，參與全球報(bào)告倡議組織簽約53家、聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議簽約8家、聯(lián)合國負(fù)責(zé)投資原則14家、聯(lián)合國全球契約169家，碳排放披露項(xiàng)目16家，韓國成為努力改善環(huán)境的先進(jìn)國家之一。三是韓國金融業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予了多樣化支持。截至2009年4月20日，韓國擁有28家公開上市的環(huán)境社會(huì)問題治理基金和環(huán)保基金，資產(chǎn)管理總規(guī)模為6，190億韓元(注1)，其中，國家退休金基金6，600億韓元用于社會(huì)責(zé)任投資。已成立6家綠色基金，總資產(chǎn)管理規(guī)模為67億韓元。(注2)韓國開發(fā)銀行2009年在環(huán)保及配套設(shè)備業(yè)務(wù)上投資約10，000億韓元。韓國進(jìn)出口銀行2009年在綠色增長行業(yè)上投資8，400億韓元。韓國國民銀行和政府成立了一個(gè)3，300億韓元的可再生能源私有權(quán)益基金，用于投資碳減排綠色增長行業(yè)，并設(shè)立了優(yōu)惠利率的綠色金融產(chǎn)品。在碳減排市場，2007年韓國投資信托管理公司首先設(shè)立了韓國碳減排基金和韓國碳減排信貸基金，目前，投資于國內(nèi)外清潔及溫室氣體減排等項(xiàng)目合計(jì)l，050億韓元。

2.面臨挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，韓國綠色競爭指數(shù)低于國際經(jīng)合組織(OECD)平均數(shù)值，韓國綠色金融當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)有：企業(yè)提升環(huán)境的經(jīng)營模型難以盈利；金融機(jī)構(gòu)缺乏有效評(píng)估選擇綠色技術(shù)及企業(yè)的分析能力；綠色增長政策一致性和連續(xù)性較低；金融支持未能充分滿足綠色企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，綠色金融產(chǎn)品和碳減排市場仍需強(qiáng)化；綠色技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；缺乏分析評(píng)估綠色產(chǎn)業(yè)的完備環(huán)保數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)；人力資源不夠充足，缺乏環(huán)境問題和金融技術(shù)的復(fù)合型人才等。

3.韓國未來綠色金融戰(zhàn)略。一是提供強(qiáng)有力的政策支持。采用稅收優(yōu)惠激勵(lì)綠色增長投資者；對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)施行綠色認(rèn)證制；引導(dǎo)公眾輿論，利用綠色增長專門性計(jì)劃產(chǎn)生的正面經(jīng)濟(jì)及環(huán)保效果；實(shí)施可持續(xù)長期綠色政策，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。二是建立循序漸進(jìn)的支持系統(tǒng)。在綠色企業(yè)發(fā)展初始階段，主要由政府提供政策性支持；當(dāng)綠色企業(yè)進(jìn)入成熟階段時(shí)，主要由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持角色。三是充分建立基礎(chǔ)設(shè)施。以法規(guī)條文規(guī)定綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立和發(fā)展，并在投資、信貸、資信評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域體現(xiàn)環(huán)保要求。四是積極完善綠色技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立企業(yè)綠色指數(shù)，促進(jìn)綠色投資；開發(fā)綠色(碳減排)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)促進(jìn)綠色債券投資；建立綠色信息共享系統(tǒng)；設(shè)立綠色企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，借鑒從事公司環(huán)保績效評(píng)級(jí)的世界三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)(美國的Innovest、英國的EIRIS及瑞士的SAM)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)韓國綠色企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。五是針對(duì)性地開展人力資源綠色培訓(xùn)。培養(yǎng)綠色金融的研究、評(píng)價(jià)及投資人才；培育綠色金融消費(fèi)者；召開亞洲綠色金融年度會(huì)議。六是大力支持開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。銀行可將環(huán)保技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納人貸款決策中；投資銀行可創(chuàng)設(shè)基金，投資綠色企業(yè)；保險(xiǎn)公司可承保綠色風(fēng)險(xiǎn)；銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、投資銀行業(yè)開發(fā)聯(lián)合性綠色金融產(chǎn)品及新的金融工具；政府加強(qiáng)管理綠色行業(yè)和技術(shù)中的固有風(fēng)險(xiǎn)，支持新近成立的綠色基金，對(duì)綠色投資人采取稅收間斷措施，并積極發(fā)展按照市場規(guī)則運(yùn)行的綠色金融系統(tǒng)。七是開拓碳減排市場。成立排放額交易機(jī)制，建立排放額交易的會(huì)員身份、交易、清算、結(jié)算和市場監(jiān)管機(jī)制；確立資源排放額交易試點(diǎn)項(xiàng)目／機(jī)制，導(dǎo)人自愿交易的試點(diǎn)項(xiàng)目，通過引入行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)激發(fā)市場活力；逐漸向強(qiáng)制性排放額交易轉(zhuǎn)變，為限量管制與交易建立法律基礎(chǔ)；開發(fā)碳減排衍生產(chǎn)品、碳減排指數(shù)產(chǎn)品等多樣化產(chǎn)品。八是支持和促進(jìn)排放額交易。界定用于排放額交易的金融產(chǎn)品特征，及時(shí)修正企業(yè)信息披露準(zhǔn)則、信用評(píng)級(jí)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；支持碳減排資產(chǎn)管理公司、排放額經(jīng)紀(jì)公司等專門性機(jī)構(gòu)的組建，開發(fā)完善碳減排指數(shù)、碳減排期貨及期權(quán)等碳減排衍生產(chǎn)品。九是逐步發(fā)展成為亞洲綠色金融中心。整合亞洲關(guān)鍵國家及管理區(qū)域級(jí)別的碳減排交易，提供完備的相關(guān)產(chǎn)品系列；參照美國《2009年綠色銀行法案》，成立有關(guān)碳減排市場和綠色增長的全方位一站式服務(wù)供應(yīng)商——韓國綠色銀行，服務(wù)于碳減排信貸項(xiàng)目、開發(fā)商、溫室氣體減排技術(shù)及綠色技術(shù)。

三、強(qiáng)化我國綠色金融的建議

(一)加快綠色金融建設(shè)

2011年1月28日，北京綠色金融協(xié)會(huì)宣告正式成立，這是我國第一家聚集綠色金融、著力碳市場發(fā)展的同業(yè)協(xié)會(huì)組織。北京綠色金融協(xié)會(huì)將參與北京綠色金融體系建設(shè)和國際碳交易中心的機(jī)制設(shè)計(jì)和規(guī)則制定。這是國內(nèi)綠色行業(yè)從業(yè)者為掌握國際話語權(quán)而成立的協(xié)會(huì)。早在2008年8月，中國首批環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)——北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所分別于北京和上海同日掛牌成立。當(dāng)時(shí)宣稱，碳排放配額今后可以在這類交易平臺(tái)上公開出售，從而有望改變過去國內(nèi)碳排放交易價(jià)格遠(yuǎn)低于國際交易價(jià)格的局面。2009年6月，北京環(huán)境交易所董事長熊焰與全球最大碳交易所——BlueNext交易所董事長兼首席執(zhí)行官SergeHarry共同簽署了雙方的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在北京環(huán)境交易所掛牌的CDM fCleanDeveloo－ment－Mechanism，清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目將同時(shí)在BlueNext的渠道上發(fā)布。這是中國的碳交易賣家首次直接面向全球公開。北京綠色金融協(xié)會(huì)將參與北京綠色金融體系建設(shè)和國際碳交易中心的機(jī)制設(shè)計(jì)和規(guī)則制定。而協(xié)會(huì)的發(fā)起會(huì)員單位涵蓋了目前從事低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融的方方面面。五大電力企業(yè)，國際國內(nèi)知名碳資產(chǎn)管理和碳交易機(jī)構(gòu)如益可環(huán)境國際金融集團(tuán)、德國RWE清潔能源技術(shù)有限公司以及中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司等；國際國內(nèi)碳金融領(lǐng)域的領(lǐng)先銀行如光大銀行、興業(yè)銀行、德意志銀行等等；國際知名低碳及可技術(shù)業(yè)務(wù)資源公司如普華永道、CIF等。今后我國應(yīng)成立更多的綠色金融協(xié)會(huì)，加快我國碳市場發(fā)展。

(二)制定綠色金融政策

我國綠色金融體系的建設(shè)仍然處于起步階段，基于低碳經(jīng)濟(jì)的碳交易市場，有利于通過市場方式鼓勵(lì)企業(yè)自覺節(jié)能環(huán)保，降低碳排放。因此當(dāng)前應(yīng)制定支持綠色金融政策。一是制定經(jīng)濟(jì)和碳排放管理的法律法規(guī)。二是制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃并把碳排放指標(biāo)分解落實(shí)到地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。三是建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并開發(fā)切實(shí)可行的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上金融業(yè)要以創(chuàng)新思維，推進(jìn)綠色金融體系的建設(shè)。四是完善綠色金融市場體系，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)深度介入綠色金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場參與主體。五是加大綠色金融的政策引導(dǎo)，出臺(tái)綠色信貸的扶持政策，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，放寬綠色信貸規(guī)模控制，實(shí)施差別信貸政策，探索對(duì)綠色新型產(chǎn)業(yè)實(shí)行低利率政策。六是健全綠色金融法規(guī)，加快節(jié)能減排法制化進(jìn)程，通過國家立法，確定指標(biāo)，完善考核體系，加大處罰力度。

(三)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

目前我國提供的二氧化碳排放交易量占全球市場的三分之一，已經(jīng)成為世界上最大的碳資源國家和最重要的清潔發(fā)展機(jī)制的供給國。同時(shí)國家加大對(duì)新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，2010年9月8日，國務(wù)院確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年我國在核電、風(fēng)電、太陽能等新能源領(lǐng)域的投資總額將超過三萬億元。巨大的市場使金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力必將有力推動(dòng)金融業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、變革服務(wù)理念、更新服務(wù)手段，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展責(zé)無旁貸，當(dāng)前迫切需要加快創(chuàng)新綠色金融。一是推出綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。綠色保險(xiǎn)也就是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償。一方面可以減輕政府與企業(yè)的賠付壓力；另一方面可以發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。二是發(fā)行綠色證券產(chǎn)品。在當(dāng)前環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)的背景下，有關(guān)部門可鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行“綠色企業(yè)債券”或“綠色金融債券”，縮小新一代能源(如生物能源、太陽能)的高貸款利率與普通項(xiàng)目的貸款利率，降低企業(yè)成本。三是發(fā)行綠色基金產(chǎn)品。綠色基金是指基金管理公司管理的專門投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡事業(yè)發(fā)展的公司股票的共同基金。可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推出綠色基金，專門投資與環(huán)保相關(guān)或環(huán)保措施做得好的企業(yè)，在取得收益的同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境。四是試驗(yàn)綠色金融衍生產(chǎn)品。金融衍生產(chǎn)品是指其價(jià)值依賴于基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的合約。排污單位通過治理污染，其實(shí)際排污量低于允許排污量，該排污單位可以向主管機(jī)構(gòu)申請排放減少信用(等于實(shí)際排污量與允許排污量之間的差額)。國外的天氣衍生品市場已得到快速發(fā)展，交易量顯著增長，交易品種日益多樣化，成為金融衍生品市場中最具活力的市場之一。目前國內(nèi)已經(jīng)在進(jìn)行有關(guān)天氣衍生品和排放減少信用等金融衍生品的試驗(yàn)。四是創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。通過創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)投資等等形式，支持新能源、清潔技術(shù)的開發(fā)、培育、自主創(chuàng)新的能力，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力。

(四)強(qiáng)化綠色金融監(jiān)管

后金融危機(jī)時(shí)代，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要性。目前，對(duì)于國家出臺(tái)的綠色信貸政策，四大國有商業(yè)銀行和少數(shù)幾家股份制商業(yè)銀行落實(shí)較好。這種狀況就會(huì)導(dǎo)致污染企業(yè)即使在上述銀行貸不到款，也能轉(zhuǎn)移到其他銀行進(jìn)行貸款，因而也就達(dá)不到真正地對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行約束的目的了。所以，應(yīng)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保措施、環(huán)保行為。比如，可以建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)級(jí)，將金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)納入金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的考核因素之中。對(duì)相關(guān)措施落實(shí)到位的金融機(jī)構(gòu)給予較高的信用評(píng)級(jí)，反之，則降低其信用等級(jí)，以便從融資環(huán)節(jié)對(duì)金融機(jī)構(gòu)施加外部壓力。此外，金融部門還應(yīng)當(dāng)積極配合政府環(huán)保部門落實(shí)好國家的各項(xiàng)環(huán)保政策與法規(guī)。環(huán)保部門也應(yīng)建立并完善環(huán)保信息庫，金融部門形成良好的信息溝通機(jī)制，配合其實(shí)行綠色金融，防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)使信貸資金充分發(fā)揮促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的巨大作用。

(五)增加綠色金融人才

綠色金融業(yè)務(wù)涉及到較深層次的技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)展綠色金融就要求金融機(jī)構(gòu)，加快專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國金融機(jī)構(gòu)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)首先應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破?？蛇x擇業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、授信決策分析師，組成團(tuán)隊(duì)，參與項(xiàng)目評(píng)估、進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、擬定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方案，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，力爭短時(shí)期內(nèi)在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較大突破。另外，我國金融機(jī)構(gòu)也可通過國際內(nèi)部外部培訓(xùn)等手段，與國際綠色金融交流。如組織員工積極參與國際組織合作的綠色金融(女ICDM能力建設(shè)項(xiàng)目)等，逐步增加人才儲(chǔ)備。