推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。胡錦濤總書記在優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)問題的講話中，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻闡述了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫感。特別是就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出的“著力提高人才培養(yǎng)水平、著力深化教育體制改革、著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”的要求，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，為加快教育改革和發(fā)展、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

一、提高人才培養(yǎng)水平是根本

國(guó)家發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。但不可否認(rèn)，從總體上來看我國(guó)人才資源不足，在培養(yǎng)人才方面還存在不少問題。總書記指出：“堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神和創(chuàng)造性思維。”這就要求從德才兼?zhèn)?、文理兼融、?dú)立思考的要求出發(fā)，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)科研實(shí)踐緊密結(jié)合，改革社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度。

要按照教育規(guī)劃綱要的要求，在推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革的進(jìn)程中，以體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣為目標(biāo)，在地方教育規(guī)劃綱要中進(jìn)行科學(xué)謀劃，進(jìn)入教育實(shí)踐階段。今年新學(xué)期開學(xué)后安徽省的中小學(xué)生將有全新的體驗(yàn)，以往日?？荚囍械姆?jǐn)?shù)不見了，取而代之的是等級(jí)這一全新的評(píng)價(jià)方式。安徽省日前出臺(tái)方案，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)該方案，全省中小學(xué)生日常考試將告別分?jǐn)?shù)，改為以等級(jí)或其他方式作為評(píng)價(jià)，且結(jié)果不得公布。安徽省教育主管部門將對(duì)學(xué)校執(zhí)行課程計(jì)劃的情況、學(xué)生課外作業(yè)量及睡眠時(shí)間、集體補(bǔ)課和按學(xué)生考試成績(jī)排名與公布名次等問題進(jìn)行嚴(yán)格督查。

要以更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度為重點(diǎn)。各省、市、自治區(qū)的教育規(guī)劃綱要，對(duì)各教育階段人才培養(yǎng)體制改革進(jìn)行了全方位規(guī)劃。山東、湖北、陜西等省重視社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的研究生培養(yǎng)制度改革。為推進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究、科技創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，山東省將實(shí)施省級(jí)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)一批校外創(chuàng)新培養(yǎng)基地。同時(shí)調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，到2020年，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)性學(xué)位在校生大致相當(dāng)。湖北省則從深化學(xué)位和研究生教育改革，加強(qiáng)高校和科研院所博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)，探索聯(lián)合培養(yǎng)研究生的新機(jī)制和新模式的角度出發(fā)，提出大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，加快培養(yǎng)適應(yīng)湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各類高級(jí)專門人才特別是工程類人才。采取地方政府主導(dǎo)、高校行業(yè)對(duì)接、內(nèi)部資源整合、校際協(xié)作等多種模式，在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右“研究生教育創(chuàng)新基地”。陜西省強(qiáng)調(diào)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“優(yōu)秀研究生創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)科研院所共享博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)資源。強(qiáng)化研究生學(xué)位論文盲審環(huán)節(jié)，加大抽檢力度，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書制，推行本科學(xué)生導(dǎo)師制，已成為江蘇、黑龍江、甘肅、貴州等省份的共識(shí)。

二、深化教育體制改革是動(dòng)力

我國(guó)教育事業(yè)經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。但也必須看到，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量還不高，主要表現(xiàn)在人民群眾“有學(xué)上”的問題基本解決，“上好學(xué)”的問題依然突出；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺。這些是當(dāng)前我國(guó)教育的基本國(guó)情，也是謀劃“十二五”和今后10年教育事業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)“人園難”、擇校貴、課業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，要實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)的講話中提出：“著力深化教育體制改革，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制?！边@就要求從改革的系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，深化考試招生制度改革、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革等，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)校是教育事業(yè)具體而微的組成部分，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立又對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的改革創(chuàng)新起著舉足輕重的支撐作用?，F(xiàn)代學(xué)校制度的重點(diǎn)在“現(xiàn)代”，核心是制度建設(shè)。無論落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度還是完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，都需要從新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和需求出發(fā)，找準(zhǔn)“現(xiàn)代”的脈搏，因地制宜，因校制宜，整體謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，在制度建設(shè)上鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，先行先試。既要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，又要保證改革的正確方向，注重改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化地予以推進(jìn)。改革創(chuàng)新是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的源泉所在，更是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本途徑和強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上深刻指出，要深化教育教學(xué)改革，重視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本出路在改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新。要以體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣為目標(biāo)，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革。2010年成都中醫(yī)藥大學(xué)從2010級(jí)新生中遴選出40名學(xué)生，組建“李斯熾班”，傳統(tǒng)“師帶徒”的中醫(yī)培養(yǎng)方式，被納進(jìn)校園。大一讀《內(nèi)經(jīng)》等中醫(yī)經(jīng)典，大二配備臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)造詣精深的高職稱教師作為學(xué)術(shù)和臨床導(dǎo)師，每周至少一個(gè)半天跟師門診學(xué)習(xí)，而以往的中醫(yī)專業(yè)到大三才開設(shè)相關(guān)課程。與此同時(shí)，四川大學(xué)等高?；蛟卺j釀對(duì)課堂教學(xué)和課程班級(jí)設(shè)置進(jìn)行“大手術(shù)”，實(shí)施“小班化”教育；或“按需施教”，與企業(yè)合作建設(shè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。本科人才培養(yǎng)模式變革，正悄無聲息地在四川省各高校試點(diǎn)。多元人才培養(yǎng)模式改革的探索，也改變著千校一面的局面。

人才培養(yǎng)機(jī)制的改革說到底是出發(fā)點(diǎn)和歸宿的問題，從人的全面發(fā)展的角度出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才資源的需求，最后回歸到以人為本的升華與完善，是人才培養(yǎng)體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。作為教育體制改革的首要任務(wù)和重點(diǎn)，人才培養(yǎng)體制的改革創(chuàng)新要在更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度三方面下大力氣，既體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體的尊重，又充分體現(xiàn)了教育以人為本、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)的時(shí)代需求。

以考試招生制度改革為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)?，F(xiàn)有考試招生制度是長(zhǎng)期形成的，涉及因素多，社會(huì)敏感度強(qiáng)，不改不行，操之過急也不行。要按照有利于科學(xué)選拔人才、有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。必須抓住教育評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)改變唯分?jǐn)?shù)論的單一評(píng)價(jià)方式，建立更具綜合性、全面性和經(jīng)常性的考核評(píng)價(jià)體系；改變單純以升學(xué)率論英雄的教育政績(jī)觀，構(gòu)建更加靈活、多元、開放的教育評(píng)價(jià)制度。

具體到各省、市、自治區(qū)頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要中，招生考試制度改革無疑有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵意義，勇于創(chuàng)新與穩(wěn)步推進(jìn)同樣不容忽視。不久前江蘇省便在廣受關(guān)注的高考改革上邁出了重要一步。從今年起，江蘇將在省內(nèi)部分高職院校中試行面向高級(jí)中等教育學(xué)校(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)注冊(cè)入學(xué)錄取模式，并力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的實(shí)踐和完善，逐步推廣到全部高職院校?？忌?至2所試點(diǎn)院校提交注冊(cè)申請(qǐng)；院校根據(jù)考生高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試等級(jí)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以及中等教育階段的學(xué)習(xí)成績(jī)等情況，在一定計(jì)劃范圍內(nèi)，擇優(yōu)確定擬錄考生；最后考生在擬錄院校中選擇確定一所就讀學(xué)校。注冊(cè)入學(xué)計(jì)劃招收的考生，除錄取方式不同外，在校待遇、畢業(yè)生就業(yè)政策及畢業(yè)文憑等均與統(tǒng)一錄取考生相同。

山東省教育規(guī)劃綱要從招生考試制度的角度打出規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的“重拳”，規(guī)定堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得設(shè)立各種形式的重點(diǎn)學(xué)校，不得在適齡兒童少年進(jìn)人幼兒園、小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。同時(shí)完善高中階段考試招生制度，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額的60％以上在區(qū)域內(nèi)初中合理分配，并使之制度化、規(guī)范化。

作為西部欠發(fā)達(dá)省份，甘肅省對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才需求無疑更為旺盛。甘肅省教育規(guī)劃綱要著重提出，要逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。從國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校選拔優(yōu)秀學(xué)生直接推薦升入省屬高職學(xué)校。甘肅省還將實(shí)行優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的政策，暢通高職畢業(yè)生進(jìn)入本科院校深造的渠道。

在制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新中，招生考試制度的改革創(chuàng)新涉及面廣、關(guān)注度高，也是難點(diǎn)熱點(diǎn)較為集中的領(lǐng)域。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，就不能回避招生考試制度的改革。在肯定現(xiàn)有招生考試制度歷史合理性的基礎(chǔ)上，將其作為教育事業(yè)各項(xiàng)改革創(chuàng)新的突破口，從制度設(shè)計(jì)、中等學(xué)校和高等學(xué)校招生制度改革、強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督等角度切入，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，進(jìn)而全面推進(jìn)整個(gè)制度層面的改革創(chuàng)新。

三、推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展是關(guān)鍵

教育發(fā)展的本質(zhì)和核心就是要以人為本，促進(jìn)人的發(fā)展。盡管我國(guó)教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但優(yōu)質(zhì)教育資源仍然十分短缺，高水平、高質(zhì)量的學(xué)校仍然太少，一些涉及教育本質(zhì)和教育規(guī)律的問題始終沒有得到很好的解決，無法為群眾提供更多、更好、更公平的教育?？倳浽谶@次講話中提出：“堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系?！笨梢哉f，內(nèi)涵發(fā)展是相對(duì)于規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，是相對(duì)于粗放發(fā)展的精細(xì)發(fā)展，是相對(duì)于同質(zhì)發(fā)展的特色發(fā)展，是相對(duì)于模仿發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展。教育事業(yè)“內(nèi)涵發(fā)展”更加注重人的發(fā)展，更加注重質(zhì)量的提升，更加注重創(chuàng)新發(fā)展和特色辦學(xué)。因此，要把促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展確定為當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)，更新教育觀念、加強(qiáng)內(nèi)部管理、改革教學(xué)方法、提升隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化育人環(huán)境。

在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)教育走的是一條重點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的發(fā)展道路，即將有限的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行傾斜性配置，先辦好少數(shù)能起示范作用的重點(diǎn)學(xué)校，通過這些學(xué)校的示范和引領(lǐng)，帶動(dòng)其他學(xué)校的發(fā)展。這種讓部分學(xué)校先強(qiáng)起來的“重點(diǎn)”發(fā)展思路，在當(dāng)時(shí)隋況下不失為一種良策。但這種發(fā)展模式在客觀上加大了學(xué)校之間的發(fā)展差距，不同地區(qū)不同學(xué)校的兩極分化日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致?lián)裥帷y收費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止甚至越演越烈，這樣不僅有悖于教育公平的價(jià)值取向，也有悖于教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在訴求。

重點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的發(fā)展思路，基本上奉行的是外延式發(fā)展模式，即在校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、師資上予以傾斜性的扶持，其發(fā)展指標(biāo)大都體現(xiàn)為有形的、可外顯的，多半也是數(shù)量上的增長(zhǎng)。包括重點(diǎn)學(xué)校評(píng)估或教育質(zhì)量評(píng)估在內(nèi)的考核，可測(cè)定的外顯的數(shù)量指標(biāo)始終是第一考量要義，從而形成了重投入輕創(chuàng)新、重外延輕內(nèi)涵、重標(biāo)準(zhǔn)輕特色、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的教育發(fā)展觀。

學(xué)校教育的內(nèi)涵構(gòu)成要素是學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和課程。其中，學(xué)生是教育的主體，教師是教育的保障體，校長(zhǎng)是教育的牽引體，課程則是教育的承載體。在失衡的教育中，學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展是畸形的，具體來說，存在著兩個(gè)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象：一是師生間的失衡，學(xué)生在教育系統(tǒng)中的主體地位一直得不到確認(rèn)和保障，教育的功能被異化為由外而內(nèi)、自上而下的“塑造”，學(xué)生的主動(dòng)性和積極性受到不同程度的扼制；二是發(fā)展需求的多樣性和學(xué)校教育“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”模式之間的失衡，由于統(tǒng)一的目標(biāo)、統(tǒng)一的內(nèi)容、統(tǒng)一的進(jìn)度、統(tǒng)一的方法，學(xué)生少有個(gè)性，教育少有特色，學(xué)校發(fā)展少有動(dòng)力。每一所學(xué)校的學(xué)生、教師和校長(zhǎng)都各有不同，并且在理論上教育的內(nèi)容和課程也應(yīng)該是各有千秋、特色互顯的，所有這些都應(yīng)該是教育生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。教育均衡發(fā)展必須聚焦學(xué)校教育的內(nèi)涵要素，要立足于教好每一名學(xué)生、成就每一位教師、開好每門課程、辦好每一所學(xué)校。唯有這些功能系統(tǒng)處在某種互為制衡的最佳激活狀態(tài)，教育的均衡發(fā)展才具有現(xiàn)實(shí)意義。

教育均衡發(fā)展必須將學(xué)校內(nèi)涵提升擺在優(yōu)先的地位。教育資源配置的方向應(yīng)該切實(shí)地從重“硬件”轉(zhuǎn)到重“軟件”上來，努力使學(xué)校教育的各個(gè)內(nèi)涵要素最大化地運(yùn)作起來，相輔相成、相映成輝，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，并使每一所學(xué)校成為有個(gè)性、有特色、有內(nèi)涵的好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育均衡。江西省將“加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，依照章程規(guī)定管理學(xué)校，2015年以前完成‘一校一章程’建設(shè)”列入教育規(guī)劃綱要，同時(shí)提出要推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，高等學(xué)校應(yīng)接受社會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督；建立高等學(xué)校信息公開和質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。湖南省則從完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的角度，提出要健全校務(wù)會(huì)、教代會(huì)等校內(nèi)民主決策、管理與監(jiān)督機(jī)制，支持組建社區(qū)、家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理和監(jiān)督。同時(shí)擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。遼寧省教育規(guī)劃綱要?jiǎng)t提出，要?jiǎng)?chuàng)新普通高中發(fā)展模式，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展科技、藝術(shù)、體育、外語等特色高中，鼓勵(lì)普通高中發(fā)展特色學(xué)科。支持高中與高校開展多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。

四、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍是基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)教育取決于教師的質(zhì)量。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。總書記在講話中提出：“著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成尊師重教良好氛圍?！睘榇?，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立健全教師專業(yè)成長(zhǎng)的制度平臺(tái)和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化教師隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。要著力完善教師職務(wù)、職稱評(píng)審制度，建立健全優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、教學(xué)名師評(píng)比表彰工作機(jī)制，為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。要實(shí)施一系列尊師重教的措施提高教師地位待遇，激勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

實(shí)施“名師發(fā)展和教育專家培養(yǎng)子工程”。結(jié)合建立質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，研究對(duì)骨干教師的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，健全骨干教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核機(jī)制。完善區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)優(yōu)秀青年教師管理辦法，加強(qiáng)區(qū)青年教師聯(lián)誼會(huì)建設(shè)。

進(jìn)一步實(shí)施提高教師師德水平和專業(yè)化水平行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持以師為本，加強(qiáng)師德建設(shè)，完善師德考評(píng)制度體系，將師德考核與專業(yè)技術(shù)評(píng)聘和績(jī)效考核、評(píng)先晉級(jí)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)師德責(zé)任追究制和師德考核一票否決制。加快教師專業(yè)化發(fā)展的步伐，積極創(chuàng)造有利于教師成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境和條件。創(chuàng)新教師崗位練兵活動(dòng)，建立健全校本研訓(xùn)制度、學(xué)術(shù)論壇制度。舉辦青年教師聯(lián)誼會(huì)和青年教師論壇，開展青年教師成果系列展示活動(dòng)，促進(jìn)青年教師脫穎而出。實(shí)施教師專業(yè)化成長(zhǎng)考核制度，提高教師的教育教學(xué)理論素養(yǎng)和專業(yè)造詣，強(qiáng)化教師教育教學(xué)基本功，提升教師教科研能力，在減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，激勵(lì)教師向高一層次發(fā)展。開展區(qū)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師評(píng)比活動(dòng)，組織市級(jí)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師評(píng)比和省特級(jí)教師推評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)名師工作室、首席教師工作室建設(shè)，加快本土教育專家的培養(yǎng)，鼓勵(lì)骨干教師成為大師級(jí)教師，鼓勵(lì)干部、教師成為教育專家。

百年大計(jì)，教育為本。教育是面向未來的崇高事業(yè)，關(guān)系著國(guó)家和民族的前途。要實(shí)施“必須優(yōu)先發(fā)展教育、必須堅(jiān)持以人為本、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、必須促進(jìn)教育公平、必須重視教育質(zhì)量”的要求，才能為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。