提高低碳經(jīng)濟管理理念加快西部貴州科學發(fā)展

摘要：本文就如何提高低碳經(jīng)濟管理理念、加快西部貴州科學發(fā)展進行論述。西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的時代背景，西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀，西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施和建議。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 西部貴州 措施與對策

低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。其低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的時代背景

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球化呈現(xiàn)出的新特點之一就是氣候變暖、溫室效應的問題凸顯。全球氣候變暖嚴重影響人類環(huán)境和自然生態(tài)，導致水資源失衡、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)嚴重損害，對人類可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大沖擊。

改變?nèi)蜃兣呀?jīng)成為世界各國都無法回避的責任。政府間氣候變化專門委員會(PCC)全球氣候變化研究第四次評估報告表明，氣候變暖的原因除了自然因素影響以外，主要是人類活動，特別是與人類活動中排放CO：的程度密切相關。在人類生產(chǎn)生活中，為了獲取能源而大量消耗化石能源，致使地層中沉積炭庫的碳以較快的速度流向大氣炭庫，從而引發(fā)了溫室效應、環(huán)境虧染等災難性問題。據(jù)世界銀行究計，20世紀的100年當中，人類共消耗煤炭2650億噸，消耗石油1420億噸，消耗鋼鐵380億噸，消耗鋁7.6億噸，消耗銅4.8億噸，同對排放出大量的溫室氣體，這使大氣中C02濃度在20世紀初不到300ppm(百萬分率)上升到目前的接近400ppm(百萬分率)水平，并且明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡。據(jù)預測，到2050年世界經(jīng)濟規(guī)模比現(xiàn)在要高出3－4倍，而目前全球能源消費結(jié)構中，碳基能源(煤炭、石油、天然氣)在總能源中所占的比重高達87％，未來的發(fā)展如果仍然采用高碳模式，到本世紀中期地球?qū)⒉豢爸刎?。IPCC評估報告的結(jié)論是：為實現(xiàn)全球溫度上升的控制目標，未來10－20年必須扭轉(zhuǎn)碳排放增長趨勢，2050年必須低于目前排放水平甚至減半。由此，以低碳經(jīng)濟模式為基本內(nèi)涵的發(fā)展模式就提到了日程之上。

低碳經(jīng)濟概念最早正式出現(xiàn)，是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，在其后的巴厘路線圖中被進一步肯定。2008年的世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，更是希望國際社會能夠重視并采取措施使低碳經(jīng)濟的共識納入到?jīng)Q策之中。在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟作為應對全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認同。當前，發(fā)達國家已經(jīng)紛紛向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有的已取得初步成效。

1.奧巴馬的綠色能源新政。基于為美國經(jīng)濟長期發(fā)展提供動力，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺以來，在能源政策方面采取了一系列措施，這些舉措與原布什政府相比發(fā)生了極為重大的轉(zhuǎn)折。(1)以降低溫室氣體排放為主要目標，公布從2012年起將對美國的排污、排污收費，到2050年C0₂將減排83％，這是奧巴馬能源新政的主心骨。(2)建設橫跨四個時區(qū)以超導電網(wǎng)和智能電網(wǎng)為主的全國統(tǒng)一電網(wǎng)，可以接入包括風能、太陽能等在內(nèi)的各種可再生能源，并能進行智能化管理，使整個動力系統(tǒng)發(fā)生變革。(3)計劃在未來五年準備投入1500億，用于能源新技術方面的大規(guī)模投資建設，這是繼IT革命之后，美國技術儲備的又一個主要方向。(4)以每臺補貼7000美元的刺激政策，鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用。(5)采取每加侖生物燃料補貼2美元的政策。奧巴馬能源新政組合拳的實施，不僅對美國新能源供給、傳輸與使用將產(chǎn)生極為重大的推動，使得美國能源消耗結(jié)構發(fā)生根本的改變，解決美國的石油信賴問題，而且在道義上也可以顯示美國是一個負責任的大國，為全球變暖做出了貢獻。美國與中國是全球前兩大排放國。我國是在1998年簽署并于2002年批準了《京都議定書》，當時的美國卻一直拒不承擔減排義務，因而也成為眾矢之的，現(xiàn)在美國政府突然提出了新的能源政策，中國減排的壓力也隨之大為增加。

2.英國低碳經(jīng)濟先行。進入新世紀之后，英國成為全球低碳經(jīng)濟的積極倡導者和先行者。其主要做法包括。英國把發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略的高度，推出了一系列具有開創(chuàng)性的政策法規(guī)和配套措施。2008年頒布實施的氣候變法法案使英國成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家，并成立了相應的能源和氣候變化部。值得一提的是，就在許多國家受全球金融危機影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下，英國卻宣布啟動了一項綠色振興計劃，還嘗試以低碳經(jīng)濟模式從衰退中復蘇。英國財政大臣還公布了世界上第一個碳預算，首次將減排目標納入法律框架，并應用于經(jīng)濟社會各個方面。英國還推行“政府投資、企業(yè)運作”的技術制高點。同時，運用多種手段引導人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。目前，英國已初步形成了以市場為基礎，以政府為主導，以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動體系，從低碳技術研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設到國民認識姿態(tài)等諸多方面，都處在了世界領先位置。英國已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟的最初瓶頸，走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路。相比之下，我們國內(nèi)雖然對低碳經(jīng)濟還缺乏統(tǒng)籌考慮，有必要借鑒和參考英國等先行國家的有益經(jīng)驗，以求更扎實地推進相關方面的實踐。

3.后京都時代的到來。隨著2009年哥本哈根會議即將召開，全球?qū)⒃诰┒甲h定書、巴厘島路線圖之后，迎來了一個新后京都時代。后京都談判進程中的最關鍵環(huán)節(jié)就是哥本哈根談判大會，會議所產(chǎn)生的哥本哈根協(xié)議將和《京都議定書》同等重要。全球減排框架將是哥本哈根全球氣候變化談判的重中之重。除此之外，此次談判還將涉及全球氣候變化的減排目標、資金機制和技術轉(zhuǎn)讓等關鍵領域。歐美等發(fā)達國家可能成為推動哥本哈要協(xié)議的主要力量。由于發(fā)達國家大多數(shù)是低碳和清潔能源技術大國，它們很可能會利用減排指標、氣候變化稅、碳市場、碳食用等來主導全球低碳經(jīng)濟革命和新能源市場。一方面，限制發(fā)展中國家的所謂高碳商品和產(chǎn)業(yè)；一方面，通過提升全球環(huán)境貿(mào)易標準，實現(xiàn)其低碳產(chǎn)業(yè)壟斷全球市場的目的，最終從金融危機困境中實現(xiàn)所謂綠色經(jīng)濟復興。發(fā)達國家將在量化減排和能源發(fā)展問題上繼續(xù)向發(fā)展中國家施加壓力。歐盟希望通過分化發(fā)展中國家的策略，把中國和印度等新興市場國家定義為發(fā)達的發(fā)展中國家，讓新興發(fā)展中大國承擔量化減排指標。美國則主張以大國減排取代發(fā)達國家減排，否定共同介有區(qū)別的責任原則。日本所提出應建立包含所有主要排放國的“后京都”按行業(yè)減排協(xié)議，其目的就是要發(fā)展中國家量化減排。在后京都談判機制方面，發(fā)達國家還希望改變二軌制的氣候變化談判模式，把發(fā)達國家第二承諾期減排責任的談判和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期談判合并在一起，從而把新興發(fā)展中大國納入量化減排協(xié)議中?？傊?，后京都時代談判進程將影響每一個國家的環(huán)境容量和發(fā)展空間，也將會決定未來全球能源和氣候變化的格局。面對復雜艱難的談判形勢，中國作為最大的新興發(fā)展中國家必須未雨綢繆，積極應對，有所作為。

任何一次經(jīng)濟危機本質(zhì)上都是經(jīng)濟發(fā)展模式改良的必然過程，模式優(yōu)則競爭力強。低碳經(jīng)濟是一種新的發(fā)展模式，是21世紀人類最大規(guī)模的經(jīng)濟、社會和環(huán)境革命，將比以往的工業(yè)革命意義更為重大，影響更為深遠。低碳經(jīng)濟將創(chuàng)造一個新的游戲規(guī)則，碳排放是其新價值衡量標準，從企業(yè)到國家將在新的標準下重新洗牌；低碳經(jīng)濟將創(chuàng)造一個新的金融市場，基于美元和高碳企業(yè)的國際金融市場元氣大傷之后，機遇能源量和低碳企業(yè)的新的金融市場正蓬勃欲出。低碳革命的大幕已經(jīng)拉開，我國各級政府、各類企業(yè)要提高敏感性，積極應對溫室氣體減排導致的國際經(jīng)濟格局和貿(mào)易規(guī)則的變化，充分認識低碳革命給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、生活消費等帶來的一系列重大影響。這不僅關系到我們的產(chǎn)業(yè)繁榮、國家實力和生存環(huán)境，也關系到我們每個人的財富、健康和未來。

二、西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

目前，我國正在努力建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，提出要將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略。胡錦濤主席在2007年9月8日APEC第十五次領導人非正式會議上講話指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟、研發(fā)和推廣碳能源技術、增加碳匯、促進碳吸收技術。2008年，又在G8峰會、日本“暖春之旅”及國內(nèi)會議等多種重要場合提倡和肯定了應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟。這充分體現(xiàn)出我國政府實現(xiàn)科學發(fā)展、低碳發(fā)展的強烈意愿。

研究指出，2007年我國消費煤炭約23億噸，碳基燃料共排放出CO₂54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸CO₂；每生產(chǎn)1度電，要釋放1公斤CO₂；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤CO₂。這些數(shù)字表明，中國的能源消費處于高碳消耗狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數(shù)量的92％，其中煤炭要占68％，電力生產(chǎn)中的78％依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。而未來的30年，中國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化仍處于加速推進的階段，也是能源需求快速增長的時期；13億人口的生活質(zhì)量提高，也會帶來能源消耗的快速增長；生產(chǎn)領域、消費領域和流通領域都處于高碳經(jīng)濟的狀況，必須導致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等不良后果。這些嚴峻的挑戰(zhàn)，使得我們必須把推行低碳經(jīng)濟模式提到國家戰(zhàn)略層面上加以思考。

巴厘島路線圖之后，我國推行低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排的步伐明顯加快。在“十一五”規(guī)劃中，特別提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20％、主要污染物排放問題減少10％左右的約束性指標。2007年，我國政府發(fā)布實施了《應對氣候變化國家方案》，成為第一個制定應對氣候變化的具體的目標、基本的原則、重點領域和政策措施。為了確保上述目標的順利實現(xiàn)，我國在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、發(fā)展循環(huán)結(jié)構、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構等方面采取了一系列政策措施，取得了顯著成果：

1.2006年至2008年三年期間，GDP能耗分別比上年下降1.795％、4.045％、4.59％，“十一五”前三年單位GDP能耗下降10.1％，累計節(jié)能3億噸左右標準煤，少排放二氧化碳約7.5億噸，完成了“十一五”目標一半的任務。

2.共淘汰小火電機組3421萬千瓦，落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸，大量養(yǎng)活了溫室氣體排放。

3、全國二氧化硫COD(化學需關量，往往作為衡量水中有機物質(zhì)含量指標)排放總量不斷降低。2007年分別下降4.665和3.14％，首次實現(xiàn)“雙下降”；2008年分別下降5.95％～114.42％?！笆晃濉鼻叭耆珖趸?、COD排放總量分別下降8.95％～6.61％。

4.2000年至2008年，太陽能光伏發(fā)電達到12萬千瓦，太陽能利用面積為1.3億平方米，居世界第一位；水電裝機容量和風電裝機容量分別居世界第一、第四位；核電裝機容量提高到910萬千瓦，在建2000千瓦。

5.在我國新增的4萬億刺激經(jīng)濟投資計劃中，共有5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構、技術改造等與應對氣候變化相關的項目。此外，我國在新能源技術領域也積累了一定的實力，拉近了與國外的距離。目前我國已初步形成了風電設備制造和配套零部件專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，可以批量生產(chǎn)發(fā)電機、齒輪箱、葉片等零部件；還是最大的太陽能光伏設備制造者，2008年我國光伏電池產(chǎn)量占到30％的全球份額，保持全球第一的地位，2008年全球前25家太陽能電池生產(chǎn)商中，我國企業(yè)就有8家。

6.2008年，西部貴州全面推行污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。全省二氧化硫、化學需氧量主要污染物減排成效明顯，排放總量比上年下降了10.14％和2.28％；工業(yè)固體廢物綜合利用率達40％，比上年增長了3個百分點；全省森林覆蓋率為39.93％；累計綜合治理水土流失面積達2.86萬平方公里，比上年增長1.8％；城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設加快，生活污水處理率31.18％，比上年提高2.18個百分點，生活垃圾無害化處理率35.58％，比上升提高3.1個百分點。(1)2008年貴陽、遵義、安順等5個主要城市共有地下水環(huán)境，監(jiān)測點282個，監(jiān)測控制總面積為2066.18km²。貴州省巖溶地下水遭受污染的城市主要有貴陽市、六盤水市、遵義市、安順市、凱里市、都勻市、六枝特區(qū)等。在1985至1990年期間，全省中度污染區(qū)面積達到310km²，經(jīng)當?shù)卣B續(xù)幾年努力，巖溶地下水水質(zhì)得到一定的改觀。至2008年，共減少污染區(qū)面積139.72km²。(2)2008年，全省廢水排放總量為5.58億噸，比上年增加1.27％。其中，工業(yè)廢水排放量1.17億噸，比上年減少3.3％；生活廢水排放量4.42億噸，比上年增加2.79％。

廢水中化學需氧量排放總量為22.18萬噸，比上年降低2.28％。廢水中氨氮排放總量為1.77萬噸，與上年持平。2008年，全省完成工業(yè)廢水治理項目76個，完成投資額2.8億元，新增廢水處理能力47.96萬噸／日。全省工業(yè)廢水排放達標率為71.71％，比上年降低0.21個百分點。

(3)根據(jù)全省12個城市空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，有7個城市(六盤水、安順、興義、畢節(jié)、清鎮(zhèn)、赤水和銅仁市)達到國家空氣質(zhì)量二級標準，占統(tǒng)計城市數(shù)的58.3％；3個城市(貴陽市、都勻市和仁懷市)空氣質(zhì)量為三級，占統(tǒng)計城市數(shù)的25.00％；2個城市(遵義市和凱里市)空氣質(zhì)量超過國家三級標準，占統(tǒng)計城市數(shù)的16.7％。與2007年相比，全省城市空氣質(zhì)量狀況穩(wěn)定。

全部城市的可吸入顆粒物年均濃度值全部達到國家二級標準。全省平均水平為0.073毫克／立方米。全部城市的二氧化氮年均濃度值均達到國家空氣質(zhì)量一級標準。全省平均水平為0.017毫克，立方米。酸雨(注：pH值≤5.6的降水即為酸雨)11個城市降水pH值范圍在4.44(凱里市)～6.77(六盤水市)之間，年均降水pH值小75.6(含5.6)的城市有4個，占統(tǒng)計城市數(shù)的36.4％，出現(xiàn)酸雨的城市8個，占統(tǒng)計城市數(shù)的72.7％。2008年貴州省8個酸雨控制區(qū)城市降水年均pH值范圍在4.79(凱里市)－6.58(赤水市)之間。年均降水pH值小于5.6(含5.6)的城市有4個，占統(tǒng)計城市數(shù)的50％，其中降水年均pH值小于5.0的城市有2個(凱里和遵義市)，酸雨污染較嚴重。其中7個城市均不同程度出現(xiàn)過酸雨，其中遵義市酸雨頻率高達74.3％。

(5)2008年，我省廢氣中二氧化硫總量為123.59萬噸，比上年減少10.14％，其中工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量74.13萬噸，比上年降低19.48％；生活及其他廢氣中二氧化硫排放量49.46萬噸，比上年降低8.78％；煙塵排放總量32.62萬噸，比上年增加10.5％，其中，工業(yè)廢氣中煙塵排放量14.57萬噸，比上年降低23.76％；生活及其他廢氣中煙塵排放量18.5萬噸，比上年增加77.71％。工業(yè)粉塵排放量12.89萬噸，比上年下降11.53％。

(6)2008年末，全省累計綜合治理水土流失面積2.86余萬平方公里，其中，長江流域2.19余萬平方公里，珠江流域0.67余萬平方公里。全省森林(含灌木)面積727.67萬公頃，森林覆蓋率達39.93％。2008年，全省完成營造林面積18.8萬公頃，其中，荒山荒地造林17.78萬公頃，有林地和無林地封育面積完成1.02萬公頃。全省城市人均公園綠地面積4.44平方米，其中，貴陽市8.53平方米，六盤水市1.49平方米，遵義市3.96平方米，安順市1.14平方米，畢節(jié)地區(qū)0.61平方米，銅仁地區(qū)3.48平方米，黔西南州4.11平方米，黔東南州2.66平方米，黔南州6.23平方米。2008年末，全省共建自然保護區(qū)130個，面積96.02萬公頃，約占全省國土面積的5.46％。其中，國家級9個，省級4個，地市級16個，縣級101個；現(xiàn)有自然保護區(qū)中，屬森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動物、野生植物類型的127個，屬內(nèi)陸濕地類型的1個，屬古生物遺跡類型的1個，屬地質(zhì)地貌類型的1個。

(7)2008年，全省環(huán)保投入為50.74億元，比上年增加3.81％。其中，老工業(yè)污染源治理資金10.2億元，比上年增加28.95％，環(huán)境管理能力建設投資1.52億元，比上年增加97.5％；工業(yè)污染治理設施運行費用18.53億元，比上年增加8.68％；城市環(huán)境基礎設施建設投資15.42億元，比上年增加14.9％；建設“三同時”污染防治資金5.07億元，比上年降低47.89％。

2008年，全省環(huán)保投入占生產(chǎn)總值的比例為1.52％，工業(yè)污染源治理資金投入(包括老工業(yè)污染源治理資金和“三同時”污染防治資金)占生產(chǎn)總值的比例為0.7％。

三、西部貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施和建議

1.以觀念創(chuàng)新推進低碳經(jīng)濟。切實貫徹低碳經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀重要途徑的思想，大力宣傳低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、措施和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性、必要性，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、能源結(jié)構的調(diào)整、科學技術的創(chuàng)新、消費過程的優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，全面推行低碳經(jīng)濟，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。推行低碳經(jīng)濟，前提是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境觀念上的創(chuàng)新，重估自然資源的價值。任何一種經(jīng)濟都需要四種資源來維持其運轉(zhuǎn)，即以勞動、智力、文化和組織形式出現(xiàn)的人力資源；由現(xiàn)金、投資和貨幣手段構成的金融資源；包括基礎設施、制造業(yè)在內(nèi)的加工資源；由能源資源、生態(tài)環(huán)境構成的自然資源。循環(huán)經(jīng)濟范式將自然資源列為重要的資本形式，認為自然資源是人類社會最大的資本儲備，提高資源生產(chǎn)率是解決環(huán)境問題的關鍵。這一認識對實現(xiàn)科學發(fā)展有著重大的影響，必須先從觀念上轉(zhuǎn)變過來，發(fā)揮自然資源的作用，既要重視其維生價值、經(jīng)濟價值，又要重視其生態(tài)價值、精神價值和社會價值等，這就要求做好三件事：一是，要通過向自然資源投資來恢復和擴大自然資源存量；二是，運用生態(tài)學模式重新設計產(chǎn)業(yè)工藝和流程；三是，改變以往的生產(chǎn)方式和消費方式。這將是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念創(chuàng)新發(fā)展模式，解破發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

2.以結(jié)構創(chuàng)新推進低碳經(jīng)濟。通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構的調(diào)整，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。淘汰落后技術，以大規(guī)模生產(chǎn)代替小規(guī)模生產(chǎn)時產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的一項重要舉措。由于我國在2006－2007年兩年期間依法淘汰了一大批落后的生產(chǎn)力，關停了小火電、煤礦，使得節(jié)能減排取得了積極進展，這一舉措見效很快。同時，發(fā)展資源回收利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，是大幅度減少資源、能源消耗的另一項有力措施。我國每年產(chǎn)生10億噸左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石磷渣等都可以作為建筑材料，可以節(jié)約生產(chǎn)建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO₂，可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對現(xiàn)代經(jīng)濟運行與發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟革命?？v觀人類發(fā)展史，可以清楚地看到，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，而且人類所使用的能源是在沿著高碳到低碳、低效到高效、不清潔到清潔的方向，從不可持續(xù)到可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展的。能源發(fā)展的方向好告訴世人，誰占著能源資源，誰就占據(jù)能源資源發(fā)展的天時、地利。與化石能源相比，可再生能源是低碳能源，應重點開發(fā)。可再生能源包括生物質(zhì)能、水能、風能、地熱能、潮汐能等?？稍偕茉窗ㄩ_發(fā)需要對開發(fā)過程的全生命周期能耗進行分析，太陽能光伏電池，計算硅材料生產(chǎn)中所排放的CO₂量和光伏電池的使用壽命期間的發(fā)電總量，以得出正確的評價標準。核能在扣除核材料生產(chǎn)和廢物處理過程中做消耗能量后可視為無碳排放能源，核電對推進低碳經(jīng)濟起了很大的作用。我國也正逐步加大核電站的建設。

3.以科技創(chuàng)新推進低碳經(jīng)濟。國際金融危機促進人們反思此前的經(jīng)濟增長模式，并判斷今后的經(jīng)濟復蘇走勢。從增長周期角度看，世界經(jīng)濟史上存在著重大科技創(chuàng)新所主導的周期性經(jīng)濟波動。上世紀70年代，信息技術革命將世界經(jīng)濟增長帶人繁榮階段，但2001年納斯達克指數(shù)暴跌則暗示著信息技術已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟持續(xù)增長，長周期的繁榮階段出現(xiàn)了向衰退階段的轉(zhuǎn)變。世界必須依靠重大技術創(chuàng)新的形式，催生集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方能走出經(jīng)濟衰退的困局。目前，生命科學、生物技術不斷取得重大突破，相關的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可再生能源、綠色能源正處在替代化石能源的前期，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟方興未艾，在未來一段時期內(nèi)，這些領域的技術將成為推動全球發(fā)展的新的動力?？茖W技術是解決日益嚴重的環(huán)境和能源問題的根本出路。一項新技術剛開始時，早期的成本是最高的，發(fā)展到后期技術比較成型，基本不再對這個技術進行投入。但從早期到后期這個中間階段被稱為“死亡谷”階段，這個階段如果政府不提供支持，也沒有到有規(guī)模效應掙錢的時候，技術發(fā)展史非常困難的。處在死亡谷的節(jié)能減排項目為數(shù)不少，西部地區(qū)政府要加大對節(jié)能減排和新能源技術領域科技創(chuàng)新的支持，當前要瞄準低碳經(jīng)濟領域的相關技術，加強科技儲備。一方面，依托現(xiàn)有最佳實用技術，淘汰落后技術，推動產(chǎn)業(yè)升級，在一些重點領域率先實現(xiàn)技術進步和效率改善；另一方面，加大研究開發(fā)力度，提升技術創(chuàng)新能力。在碳捕獲和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態(tài)恢復技術等方面，通過理論、原理、方法、評價指標等創(chuàng)新，尋求技術突破，以更大限度提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發(fā)以期在低碳經(jīng)濟上占領技術制高點，這些低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術的節(jié)能改造、碳捕獲與封存技術等。有廣闊的市場，應歡迎并引進國外的先進理念、技術和資金到中國來，加強與發(fā)達國家在碳捕獲與封存技術、生物固碳技術等控制溫室氣體排放關鍵技術的交流合作，推動發(fā)達國家和發(fā)展中國之間在全球氣候變化領域的技術開發(fā)與轉(zhuǎn)讓，共同構筑全球能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術合作平臺，形成互利共贏、技術共享、資源集成的局面。

4.以消費方式創(chuàng)新推進低碳經(jīng)濟。在不降低社會人群生活質(zhì)量的前提下，進行消費領域節(jié)能和減少CO₂放也有巨大潛力。我國建筑及居民生活用能量很大，節(jié)能問題值得重視。與國外建筑相比，我國建筑的保溫能力較差，造成大量能量損失，需要特別關注。在建筑采暖方面，入戶取暖熱水(或蒸汽)分戶計量收費、補貼窗戶雙層玻璃改造、纖維板裝修內(nèi)保溫、太陽能蓄熱、地熱取暖等均為有效的方法。此外，生物質(zhì)纖維作為保暖才了解能與生物質(zhì)作為燃料發(fā)電供暖相比，會有數(shù)倍的節(jié)能減排功效。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，交通用能迅速增加，已在總能量需求中占30％的比例。汽車交通用能大量消耗液體燃料，加劇了寶貴石油資源的快速消耗。每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤CO₂。然而，汽車交通的能量利用效率并不高。汽油所含化學部分約為原含能量的13％，車輪與地面摩擦能耗約占50％，余下的50％用于加速車身部分約占95％左右，用于加速乘客的部分大致只占4％－6％，所以汽車交通運輸過程中汽油的總能量利用效率僅為0.3％－0.5％。大力發(fā)展公共交通有組于提高能量利用效率。同時還應鼓勵人們外出多步行或騎自行車。聯(lián)合國環(huán)保規(guī)劃署執(zhí)行主任是施泰納說，在CO₂及安排的過程中，“普通民眾擁有改變未來的力量”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2008年6約發(fā)表公開報告，對個人采取低碳生活方式提出了具體意見；用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘替代電子鐘，這可以每天減少大約48g的二氧化碳排放量；用傳統(tǒng)牙刷代替電動牙刷可減少48g二氧化碳排放量；把在電動跑步機上45MIN的鍛煉改為到附近公園慢跑，可以減少將近1KG的二氧化碳排放量；不用洗衣機甩干衣服，而是讓其自然晾干，這可以減少2.3kg的二氧化碳排放量；在午餐休息時間和下班后關閉電腦及顯示器，可以將這些電腦的二氧化碳排放量減少三分之一；改用節(jié)水型沐浴噴頭，不僅可以節(jié)水，還可以把3min熱水沐浴所導致的二氧化碳排放量減少一半。

5.以管理創(chuàng)新推進低碳經(jīng)濟貴州應有所作為。(1)在審慎分析全球氣候變化的背景下，組織專家仔細核算中國的碳足跡，建立科學合理的碳預算制度，進一步完成具有中國特色的碳交易模式，作為權威性的國內(nèi)法規(guī)應對國際氣候變化對于中國的挑戰(zhàn)。(2)應將發(fā)展低碳經(jīng)濟納人政府規(guī)劃，制定出低碳經(jīng)濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，形成一個具可操作的低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖。(3)應突出主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展責任，尤其對六大高耗能產(chǎn)業(yè)和東部發(fā)達地區(qū)，要進一步制定出分階段實施目標的重大措施，著力解決影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。(4)注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和公眾等各類主體的積極性，形成推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。在每個企業(yè)、每個部門和每個家庭，可推行簡易的碳排放合計每日流程表。從基層人手，既能衡量對于CO₂的排放數(shù)值，又能將生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念貫徹到每個國民心中。政策、技術以及資金，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的三大要素，其中起決定作用的因素還在與政策。從約束和激勵兩個方面加強政府、行業(yè)指導，在強化制度約束的同時，通過一系列的誘惑激勵政策，支持和推動企業(yè)、公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

6.低碳經(jīng)濟催生未來市場投資熱點?；仡櫄v史，每次重大經(jīng)濟危機雖重創(chuàng)世界各國經(jīng)濟，但隨即又會催生新的機遇。當前世界經(jīng)濟正處在一個新的關口，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國搶占未來經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略選擇。為減少溫室氣體排放量，近10年來，日本政府多次修改《節(jié)約能源法》。特別是2008年6月，時任日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖對策制定了氣體減排長期目標，到2050年使日本的溫室氣體排放量比目前減少60％－80％。低碳經(jīng)濟近年來越來越被我國政府部門所重視，并得到政策的大力支持與推動。國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領導人會議上，明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟、研發(fā)和推廣低碳能源技術、增加炭匯、促進碳吸收技術發(fā)展。西部貴州要抓住這一機遇，積極應對，有所作為。進一步提出緊密結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，努力實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、可再生能源比重提高10％左右、森林覆蓋率達到20％等目標。低碳經(jīng)濟時代的到來已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，將與全球化、信息技術一樣，成為重塑世界經(jīng)濟版圖的強大力量。國內(nèi)學術界人士也高度評價政府大力倡導低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，意味著能源結(jié)構的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整以及技術的革新，是中國和西部貴州走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。培育以低碳排放為特征的經(jīng)濟增長點，是國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個積極信號，將成為引導我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。在世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變革的時候，低碳經(jīng)濟將帶來重要商機，抓住這個商機，就將占領未來世界經(jīng)濟的橋頭堡。