全國人大代表羅志軍:我更看重百姓腰包鼓了多少

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在這塊僅占全國1％多的土地上，不斷創(chuàng)造和演繹著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善以及“幸福江蘇”等話題進(jìn)行了解讀。

三次轉(zhuǎn)型變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造”

記者：回顧“十一五”，江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了哪些突出成就?

羅志軍：與全國一樣，“十一五”是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。

五年來，江蘇省經(jīng)濟(jì)年均增長13％以上。2010年GDP到40903億元，連續(xù)三年名列全國第二，人均GDP約合7700美元；財(cái)政總收入達(dá)到11743億元，其中地方一般預(yù)算收入4080億元。

記者：今年是“十二五”開局之年，江蘇站在了新的起點(diǎn)上。為此，江蘇確立了怎樣的目標(biāo)與戰(zhàn)略?

羅志軍：“十二五”是江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”的主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略。為此我們從經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整

等八個(gè)方面提出了江蘇“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)年均增長10％左右、居民收入實(shí)現(xiàn)七年倍增等核心指標(biāo)。

記者：近年來，江蘇在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面取得了哪些突出成就?能否概括一下江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)?

羅志軍：“十一五”期間，江蘇在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的突出亮點(diǎn)，去年六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破兩萬億元，占全部工業(yè)的23％。

可以說，江蘇這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，就是一部生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型史?？v觀江蘇的發(fā)展歷程，可以概括為“三次轉(zhuǎn)型”：第一次是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)型；第二次是以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)型。眼下，我們正在進(jìn)行第三次轉(zhuǎn)型，就是由低到高、由大到強(qiáng)，核心標(biāo)志就是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造”。

相比GDP更看重百姓腰包鼓了多少

記者：回顧“十一五”，您感到最高興的事情是什么?

羅志軍：過去的五年，GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)的確讓我很欣慰。但相比GDP，我更看重的是老百姓的腰包鼓了多少。人民生活能夠得到顯著改善，就是讓我感到最高興的事情。

有這樣一組數(shù)據(jù)：2010年，全省城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22944元和9118元，比“十五”末增長84％和70％；五年新增就業(yè)587萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；全省八類主要刑事案件發(fā)案率在東部沿海地區(qū)處于最低水平，社會(huì)治安綜合績效考核和人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率均連續(xù)多年位居全國第一。

記者：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民生先行。近年來江蘇一直強(qiáng)調(diào)“富民強(qiáng)省”，注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升民生幸福，許多工作走在全國前列。您如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系?在改善民生上還有何新舉措?

羅志軍：國以民為本，黨以民為基。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，改善民生就是一句空話。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，而民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。民生問題歸根到底是發(fā)展問題，是發(fā)展不充分帶來的。因此必須堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，著力打牢改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，力求用發(fā)展的辦法解決民生困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善不是一對(duì)矛盾，居民收入增加和GDP增長也不是對(duì)立的，都是相輔相成的。

“十二五”我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，重點(diǎn)從千方百計(jì)增加居民收入、解決突出民生問題、全面提升公共服務(wù)水平等方面人手，要在保障和改善民生上下更大功夫，像安排經(jīng)濟(jì)工作一樣安排民生工作，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生指標(biāo)，譬如積極啟動(dòng)實(shí)施“居民收入七年倍增計(jì)劃”。

記者：您剛才提到的這個(gè)倍增計(jì)劃，倒是很新鮮，請(qǐng)?jiān)敿?xì)為我們闡述一下。

羅志軍：“居民收入七年倍增計(jì)劃”是我們作為改善民生的最主要工作目標(biāo)提出來的，即從2011年開始，用七年時(shí)間實(shí)現(xiàn)居民收入倍增。根據(jù)測算，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)年均增速必須保持在10％以上。這是按照我們的生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)核算出來的，而且這個(gè)“倍增”是指剔除物價(jià)上漲因素外的“倍增”。圍繞這一目標(biāo)，我們將突出抓好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，增加工資性收入；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入；加強(qiáng)政府扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入等工作。

記者：對(duì)貧困地區(qū)來說，“倍增計(jì)劃”實(shí)施起來可能較為困難，譬如宿遷市的西南崗地區(qū)。對(duì)這些地區(qū)，省里有沒有特別考慮?

羅志軍：對(duì)我們來說，實(shí)現(xiàn)“倍增計(jì)劃”，最大的考驗(yàn)就在于如何縮小城鄉(xiāng)差距和南北區(qū)域差距，這也是當(dāng)前改善民生最重要的一個(gè)關(guān)切點(diǎn)和難點(diǎn)。江蘇蘇北要比蘇南相對(duì)落后一些，但他們現(xiàn)在的增長速度超過了全省平均水平。因?yàn)槲覀儚纳鲜兰o(jì)90年代開始就大力實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)蘇北的幫扶力度，實(shí)施了包括資金、項(xiàng)目、人才等在內(nèi)的轉(zhuǎn)移政策，這五年多已經(jīng)有上萬個(gè)項(xiàng)目、幾千億資金轉(zhuǎn)移過去。如今，蘇北的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和居民收入的增幅都超過了全省和蘇南平均水平，蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的總量在逐步提升，南北差距在縮小。

當(dāng)然，南北差距仍然存在，需要繼續(xù)扶持。一方面我們原有的支持蘇北的政策不但要堅(jiān)決執(zhí)行，還要加大力度。另一方面，在鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繼續(xù)加大對(duì)蘇北傾斜力度。

對(duì)政府而言“幸?！笔且粋€(gè)個(gè)需要兌現(xiàn)的數(shù)字

記者：“幸福”、“幸福指數(shù)”等詞匯儼然已成為時(shí)下最為時(shí)髦的流行語。對(duì)“幸福江蘇”，您怎么理解?

羅志軍：對(duì)個(gè)體來說，幸福是一個(gè)融合主觀感受和物質(zhì)需求、精神需求等多種因素的“模糊”概念。100個(gè)人，可能對(duì)幸福就有100種理解。但對(duì)各級(jí)政府而言，“幸?！本褪且豁?xiàng)項(xiàng)需要落實(shí)的具體工作和一個(gè)個(gè)需要兌現(xiàn)的數(shù)字，來不得半點(diǎn)馬虎。

“幸福江蘇”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)涵應(yīng)該是豐富和發(fā)展的，我們應(yīng)不斷賦予其新的內(nèi)涵。就江蘇而言，這些年主要通過一些科學(xué)發(fā)展指標(biāo)的研究、確立和實(shí)踐、推進(jìn)，將“幸?！钡哪繕?biāo)量化，使之具有可操作性，不斷提升老百姓的“幸福指數(shù)”。

記者：請(qǐng)?jiān)敿?xì)闡述一下江蘇的“全面小康”。

羅志軍：2003年，江蘇在全國較早制訂了全面建設(shè)小康社會(huì)四大類18項(xiàng)25條的指標(biāo)體系，囊括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量等多方面內(nèi)容。到去年底，江蘇已經(jīng)有24條實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)值，只有“居民的文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重”還沒實(shí)現(xiàn)。但這還只是一個(gè)平均數(shù)，比如某一項(xiàng)指標(biāo)很高，掩蓋了其他方面的不足。所以我們現(xiàn)在按照中央要求，正向更高水平的全面小康邁進(jìn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南來講，則向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索前進(jìn)。

記者：江蘇“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，有沒有一個(gè)時(shí)間表?

羅志軍：率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是中央對(duì)江蘇發(fā)展的明確要求。我們提出，到2015年全面建成更高水平小康社會(huì)，全省綜合實(shí)力、國際競爭力等顯著增強(qiáng)，蘇南等有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。