旋工企業(yè)如何才能有效實行廠務公開

黨的十七大報告明確要求“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益?！睆V大職工依照有關法律和規(guī)定參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢，是新形勢下企業(yè)民主管理新的實現(xiàn)形式和途徑，是職工代表大會制度在新形勢下的完善和發(fā)展，它在擴大基層民主、清除腐敗、調動職工主人翁積極性、促進企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。施工企業(yè)如何有效的實行廠務公開是我們施工企業(yè)在推進民主管理過程中值得認真探討和研究的課題。

一、提高對廠務公開制度的認識是有效實行廠務公開的前提

認識是行動的向導。施工企業(yè)和其他廠礦生產企業(yè)相比，有一定的特殊性，因此企業(yè)經營管理者要提高對廠務公開制度的認識是有效實行廠務公開的重要前提。企業(yè)經營管理者只有對廠務公開制度的重要意義有了充分的認識，才能支持和主動推行廠務公開制度。

1 實行廠務公開是促進企業(yè)民主管理的重要舉措。實行廠務公開，有利于擴大企業(yè)民主，保證廣大職工群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情。通過實行廠務公開，可以更好地將黨的十七大提出“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”的要求落到實處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)民主管理。

2 實行廠務公開是推動企業(yè)發(fā)展的有效措施。在競爭日益激烈的建筑市場環(huán)境下，企業(yè)經營風險加大了，責任更重了。實行廠務公開，及時把職工關心的、法律允許而不能公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展的重要事項、重大問題予以公開，交給職工討論，就可以使職工更好的參政議政，做出科學決策，有利于發(fā)揚職工當家作主的主人翁精神，調動職工的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。

3 實行廠務公開是加強黨風廉政建設的重要制度。建筑市場的無序競爭和目前的不規(guī)范管理為腐敗的滋生提供了溫床，不少施工企業(yè)的領導因此而走向了犯罪。這些人的違法犯罪的一個重要原因就是企業(yè)管理透明性不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。我公司按照上級要求，堅持“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)集體決策制度，重要問題、重大決策實行廠務公開，接受職工群眾監(jiān)督，避免了在不透明的情況下可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從制度上保證干部的清正廉潔。

二、提高職工隊伍素質是廠務公開收到實效的基礎

職工群眾是企業(yè)實行民主管理的主體，廠務公開不僅是公開，更重要的是發(fā)動職工參政議政，加強民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)職工素質的高低，關系到企業(yè)民主管理水平的高低，關系到廠務公開可能取得的成效。因此，必須提高職工素質，重點要做到三個“同步”。

1 思想覺悟和經濟意識同步提高。在實行廠務公開的過程中，既要鼓勵職工積極參與，行使民主權利，又要積極引導職工掌握政策，一切從有利于加強企業(yè)領導班子建設，有利于促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的角度出發(fā)，動腦筋想辦法，圍繞企業(yè)中心工作開展活動。這就需要職工既要有較高思想覺悟，又要有較高經濟意識。同時，又需要職工適應市場競爭的需要，強化質量觀念、工期觀念、效益觀念，在企業(yè)建設中充分發(fā)揮主力軍作用，努力實現(xiàn)企業(yè)和個人的最佳效益。這就要求廣大職工必須加強政策理論的學習，增強主人翁責任感和使命感，以提高企業(yè)的效益為出發(fā)點和落腳點，積極參與廠務公開活動，努力提高廠務公開的效果。

2 文化技術素質和企業(yè)管理水平同步提高。國有企業(yè)職工是企業(yè)的管理者，又是勞動者；既享有權利，又肩負義務。我們建筑施工企業(yè)，主要從事的是繁重的體力勞動，職工參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，就需要在努力提高文化技術素質的同時，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業(yè)負責，對個人負責，在廠務公開過程中，切實有效地行使民主權利。

3 做到勞動者民主意識和經營管理者“依靠”意識的同步提高。一個有經驗“依靠”意識強的管理者，就必然會主動實行廠務公開。自覺置身于群眾監(jiān)督之下，必然會在決策過程中善于集中廣大職工的智慧和力量，使經營管理權利的行使建立在廣泛的群眾基礎之上，充分依靠職工，共同促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，要積極采取各種措施，努力提高經營管理者的“依靠”意識，確保廠務公開收到實效。

三、突出重點是廠務公開收到實行的關鍵

解決問題要善于抓主要矛盾，廠務公開要取得實效，必須抓住主要矛盾，加強針對性，要把企業(yè)改革、發(fā)展的難點、職工關心的熱點、企業(yè)廉政建設的關鍵點作為廠務公開的重點。具體應突出以下幾個方面的內容：

1 要突出企業(yè)生產經營重大決策的公開。企業(yè)生產經營決策，關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，備受廣大職工關注。因此，要高度重視突出生產經營決策的公開。通過公開，發(fā)動職工群眾為企業(yè)救急解難獻計獻策，動員職工的主人翁精神，投身到企業(yè)生產經營中去，促進企業(yè)效益的提高。

2 突出職工觀點的熱點問題公開。精簡機構、下崗分流安置、獎金分配、住房等職工關心、關注的焦點、熱點，帶有很強的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時公開，或者只公開結果而不公開辦事過程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾的激化。2006年上半年，我公司為解決職工的住房問題，通過職工集資的方式建設兩棟職工住宅樓。在第二批交納房款時，由于住戶對第一批款的使用情況產生疑問，集體貼出小字報要求和公司對話，但始終無人露面，又無人交款，在此情況下，公司工會一方面逐家逐戶做解釋說服工作，另一方面工會充分利用公司的廠務公開欄，對第一批的交款情況、目前工程進展、工程款的交付、各種規(guī)費的交付等情況予以張榜公布，對公布的情況希望住戶查詢、監(jiān)督。住戶了解到真實情況后，打消了疑慮，順利交納了房款，從而保證了住宅樓建設的順利進行。

3 突出黨風廉政重點問題的公開。對于建筑施工企業(yè)來說，工程分包、大型材料采購、供應的費用走向、工資獎金的分配、業(yè)務招待費的使用、領導干部的收入及干部的民主評議等關系到企業(yè)黨風廉政建設事項都是職工最想了解的熱點。只有及時公開，給職工群眾一個明白，職工群眾才能給領導干部一個清白，才能實現(xiàn)經營管理者和勞動者雙向溝通，才能最大限度的調動“兩個積極性”。

四、堅持職代會基本載體是廠務公開取得實效的途徑

我國的《憲法》、《企業(yè)法》、《勞動合同法》等法律對職代會的民主管理民主監(jiān)督職能的制度作出明確的規(guī)定?！稇椃ā返谑鶙l規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”《工會法》第六條規(guī)定： “工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”各項法律法規(guī)的規(guī)定，為落實和實施職工代表大會制度提供了法律依據。職工代表大會是國有企業(yè)管理的基本形式，落實職代會的任務、職權，都是以公開為前提的。堅持職代會為廠務公開基本載體，必須把握以下幾個方面：

1 要明確在職代會上公開的內容。凡是法律、法規(guī)規(guī)定的屬于職代會職能范圍內的問題，都要認真向職代會報告，分別由職代會審議、通過或做出決定。

2 要拓寬職代會閉會期間廠務公開渠道。職代會閉會期間，要及時向職工通報職代會決議貫徹實施情況和企業(yè)生產經營狀況等事宜，讓職工隨時了解決議實施效果和與自己切身利益相關的事項，有利于調動職工的積極性。

3 要在廠務公開的實踐中健全完善職代會制度。實行廠務公開，進一步豐富和充實了職代會的內容，為健全、發(fā)展職代會制度積累了經驗。凡是經過實踐證明可行的，能夠納入職代會制度的，應盡可能通過職代會制度加強規(guī)范。