全力促進(jìn)中小企業(yè)快速成長與發(fā)展

企業(yè)成長如同人的成長一樣，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程?；仡櫋笆晃濉?，陜西中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為加快縣域工業(yè)化進(jìn)程、安排城鄉(xiāng)就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。但與江浙川渝晉豫等省(市)相比，陜西中小企業(yè)，既存在數(shù)量擴(kuò)張問題，也存在質(zhì)量提升問題；既存在極為有利的發(fā)展機(jī)遇，也存在一些不利發(fā)展的問題和制約因素。

在“十二五”開局之年，為了促進(jìn)中小企業(yè)快速成長，擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使其為建設(shè)西部強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)，我們開展了陜西中小企業(yè)總體成長問題研究。

一、陜西中小企業(yè)成長存在問題

總體來看，陜西中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)近年來取得了一定的發(fā)展，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要力量。但與發(fā)達(dá)省市相比，仍有較大差距，還存在不少問題。

1 規(guī)模小、龍頭少，總體實(shí)力偏弱。2009年，陜西中小企業(yè)縣均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、縣均法人企業(yè)數(shù)、法人企業(yè)年均營業(yè)收入、縣均中小企業(yè)增加值占GDP比重均低于全國平均水平，縣均規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)34個(gè)，是全國平均水平的34％，江蘇省的7.3％。

2 產(chǎn)品科技含量少，產(chǎn)業(yè)層次低。全省中小企業(yè)特別是縣域中小企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品極少。大部分企業(yè)技術(shù)構(gòu)成低，加工手段落后，產(chǎn)品科技含量不高，馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品少，競爭力不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)占全國的比重僅3.3％，我省擁有的中國名牌產(chǎn)品僅占全國的3.15％；全省專利超過6000項(xiàng)，但專用技術(shù)利用率僅4％。

3 人才缺乏，經(jīng)營管理粗放。人才缺乏是陜西中小企業(yè)的一大軟肋。2009年，我省法人中小企業(yè)和非公企業(yè)平均擁有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員0.8人，是全國平均水平的80％，明顯低于江浙川渝晉豫等省市。

4 產(chǎn)業(yè)聚集度低。目前，陜西已形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)擴(kuò)散型、資源加工型和市場聚合型的產(chǎn)業(yè)集群，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。但與全國發(fā)達(dá)省市相比，陜西產(chǎn)業(yè)集群依然處于起步階段。2009年，陜西縣域工業(yè)集中區(qū)187個(gè)，縣域工業(yè)集中區(qū)平均營業(yè)收入8.647，元，僅為全國平均水平的70％。大企業(yè)在省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的配套率不到30％，對(duì)小企業(yè)的帶動(dòng)和催生效應(yīng)不明顯。

二、陜西中小企業(yè)成長制約因素分析

1 融資難問題突出。貸款環(huán)境仍顯“外松內(nèi)緊”，小企業(yè)融資十分困難。存在的困難和問題，一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，實(shí)力弱，現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金過億元的僅有3家，最少的只有200萬元；二是中小企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司合作機(jī)制不健全，融資渠道不暢，金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保的認(rèn)同度低，擔(dān)保貸款手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間過長；三是擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制尚未形成，政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏后續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制。

2 服務(wù)體系尚不健全。一是技術(shù)支持和科技服務(wù)平臺(tái)的作用尚未得到有效發(fā)揮。陜西是科教大省，但長期以來產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題并沒有真正得到解決。2009年全省專利超過6000件，但專用技術(shù)利用率僅4％。二是培訓(xùn)平臺(tái)的運(yùn)作還不夠規(guī)范。雖然全省在64個(gè)縣(區(qū))建立了中小企業(yè)遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。但是，培訓(xùn)平臺(tái)的運(yùn)作還不夠規(guī)范化和制度化，培訓(xùn)工作的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。三是中小企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。中小企業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)目前仍然處于起步階段，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚處于起步階段，電子商務(wù)尚未得到全面推廣。

3 成長模式粗放。陜西中小企業(yè)許多是從家庭企業(yè)發(fā)展而來，不少企業(yè)還是沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理方式，家族式經(jīng)營的特點(diǎn)明顯。股權(quán)社會(huì)化、責(zé)任社會(huì)化程度低，集約化經(jīng)營程度低，國際化程度更低。從總體上看，我省中小企業(yè)家的整體素質(zhì)有待提高。相當(dāng)多的經(jīng)營者和管理者不具備現(xiàn)代企業(yè)管理所需的發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)的能力、開發(fā)商業(yè)計(jì)劃的能力、針對(duì)市場機(jī)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的能力、現(xiàn)代化的融資、理財(cái)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營及人力資源管理的能力，直接影響著中小企業(yè)的健康成長。

三、“十二五”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長總體思路與目標(biāo)任務(wù)

(一)總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步為動(dòng)力，以建立完善服務(wù)體系為支撐，以發(fā)展為大工業(yè)配套、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快催生小企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育、壯大一批龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展一大批各具特色的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高雙突破，使中小企業(yè)真正成為全省工業(yè)化的主要推動(dòng)力和縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。

(二)指導(dǎo)原則

1 堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提高質(zhì)量并重的原則。既堅(jiān)持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加大催生小企業(yè)力度，做大中小企業(yè)總量，又堅(jiān)持著力培育骨干龍頭企業(yè)快速成長，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，走科技支撐、特色發(fā)展的路子，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

2 堅(jiān)持園區(qū)化承載和集群化發(fā)展的原則。堅(jiān)持優(yōu)勢資源和規(guī)模企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)作、成龍配套、基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共享、服務(wù)便利的集群優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3 堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢和加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。按照資源、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸要素組合的不同特點(diǎn)，發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

4 堅(jiān)持加強(qiáng)科技支撐和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的原則。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，下大氣力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新性人才，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；搭建技術(shù)支持和公共服務(wù)平臺(tái)，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

5 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。整合資源要素，不斷提高土地、能源、水等重要資源利用效率。

(三)成長目標(biāo)

1 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全省中小企業(yè)增加值年均增速保持在18％左右，“十二五”末總量占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)50％；全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量占全省生產(chǎn)總值的比重提高到55％左右。全省中小企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營戶)個(gè)數(shù)達(dá)到148萬個(gè)，年均新增2萬個(gè)；從業(yè)人員達(dá)到800萬人，年均新增就業(yè)崗位20萬個(gè)。

2 園區(qū)化、集群化發(fā)展有新突破。建成100個(gè)規(guī)模相當(dāng)、設(shè)施完備、功能明確、特色明顯的縣域工業(yè)集中區(qū)，培育一批具備現(xiàn)代企業(yè)制度、擁有知名品牌、管理科學(xué)、具有競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批以中小企業(yè)為主的實(shí)力強(qiáng)、效益好、帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)支持中小企業(yè)廣泛進(jìn)入各類國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，以多種方法融人大企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

3 創(chuàng)新能力有新提升。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不斷加大，建立一批企業(yè)研發(fā)中心或與大專院校、科研院所聯(lián)合建立的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批具有競爭力的知名品牌，一大批產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)含量和附加值顯著提高，促進(jìn)一些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由陜西制造向陜西創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，全省中小企業(yè)的市場競爭力明顯提升。

4 節(jié)能減排取得新進(jìn)展。萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物化學(xué)需氧量削減數(shù)達(dá)到全省要求指標(biāo)。形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，資源綜合利用和循環(huán)利用水平大幅度提高。

5 服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到新水平。建成公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)相結(jié)合，能滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的社會(huì)化服務(wù)體系。

四、“十二五”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長發(fā)展重點(diǎn)及工作措施

(一)發(fā)展重點(diǎn)

基于陜西地方資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，“十二五”期間，陜西中小企業(yè)的發(fā)展以為大工業(yè)配套、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、文化、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，培育、壯大一批龍頭骨干企業(yè)，催生和發(fā)展一大批各具特色的中小企業(yè)。

1 加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企業(yè)。圍繞大型骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群。在裝備制造領(lǐng)域，以飛機(jī)制造、汽車制造、電子通訊設(shè)備等為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的零部件及其它協(xié)作、配套生產(chǎn)企業(yè)。在能源化工、冶金、建材領(lǐng)域，結(jié)合資源節(jié)約與綜合利用、污染防治、生態(tài)修復(fù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批為大企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的中小型企業(yè)。

2 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為橋梁，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)商業(yè)結(jié)合起來，走“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)”的新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展之路。要通過壯大龍頭企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育優(yōu)勢品牌等措施，依托陜西農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧、油、果、畜、菜、茶、藥材加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)。依托陜西科技、教育、人才優(yōu)勢，發(fā)揮全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園區(qū)的孵化和輻射功能，推動(dòng)科研成果在縣域轉(zhuǎn)化落地。大力發(fā)展新能源、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及為其配套的中小企業(yè)。圍繞大型環(huán)保節(jié)能裝備、資源綜合利用、新型潔凈產(chǎn)品三大領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4 加快發(fā)展文化和旅游企業(yè)。發(fā)揮陜西歷史源遠(yuǎn)流長、文化積淀深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展文化和旅游企業(yè)。支持開發(fā)文化旅游工藝品，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民通過手工技藝增收致富；積極發(fā)展廣告、展覽等創(chuàng)意企業(yè)；圍繞歷史人文旅游、秦嶺、黃河等自然生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。

5 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

(二)措施

1 實(shí)施“四大工程”，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在總量增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的突破。繼續(xù)實(shí)施“百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程”。繼續(xù)實(shí)施用地上優(yōu)先保證、資金上重點(diǎn)扶持、政策上傾斜扶持等措施，力爭使2009年一2012年所選定培育的200余戶規(guī)模以上企業(yè)成長成為具有地方特色的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；使重點(diǎn)支持的1000戶高成長企業(yè)成長成為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂休椛鋷?dòng)作用的骨干企業(yè)；扶持發(fā)展10000個(gè)小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，力爭每年有500家小企業(yè)發(fā)展為中型企業(yè)，1000家以上個(gè)體經(jīng)營戶或微小企業(yè)發(fā)展為規(guī)模企業(yè)。

(1)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新工程。制定中小企業(yè)自主創(chuàng)新工作指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)、學(xué)習(xí)、消化、再創(chuàng)新工作。重點(diǎn)建設(shè)10f\"中小企業(yè)科技園區(qū)、100個(gè)省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、培育100個(gè)“專精特新”產(chǎn)品、支持100個(gè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目、建設(shè)100個(gè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

(2)實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套工程。制定中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展指導(dǎo)意見及工作方案；組織大型企業(yè)與配套企業(yè)交流、拓展配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)和加速我省大型企業(yè)(集團(tuán))與中小企業(yè)合作，提高省內(nèi)配套率。到“十二五”末，力爭使我省大企業(yè)的省內(nèi)配套率從不到30％提高到50％以上，促使龍頭企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，帶動(dòng)一大批配套型中小企業(yè)快速發(fā)展。

(3)實(shí)施中小企業(yè)“兩化”融合工程。成立陜西中小企業(yè)信息化推進(jìn)中心，與國家中小企業(yè)競爭力網(wǎng)聯(lián)合，在陜西試點(diǎn)并全面推進(jìn)。在現(xiàn)有縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)中小企業(yè)“兩化”融合示范區(qū)，培育500戶深度應(yīng)用信息技術(shù)成效顯著的規(guī)模企業(yè)，使其成為信息技術(shù)與企業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)輻射各縣區(qū)的全省中小企業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)、全省中小企業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品與創(chuàng)新支持服務(wù)平臺(tái)、全省中小企業(yè)名錄庫網(wǎng)上查詢系統(tǒng)等三大信息化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。

2 依托各類園區(qū)、名牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。支持培育一批中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))，帶動(dòng)和提升全省縣域工業(yè)化水平。盡快出臺(tái)《陜西省縣域工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源聚集區(qū)、名牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快培育功能互補(bǔ)、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合。

3 鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，不斷壯大市場主體規(guī)模。建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。集中有限資源，采取省、市、縣和大企業(yè)協(xié)作，市場化運(yùn)營，在全省所有縣區(qū)建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。凝聚有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)師輔導(dǎo)和啟動(dòng)資金、項(xiàng)目技術(shù)、工商網(wǎng)絡(luò)支持。出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見和具體政策，以大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)。

4 培養(yǎng)和引進(jìn)一批企業(yè)家、高級(jí)管理人才和技術(shù)人才，不斷提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境和條件，整合社會(huì)資源，培養(yǎng)和引進(jìn)一批企業(yè)家、高級(jí)管理人才和技術(shù)人才，促進(jìn)企業(yè)健康成長。引導(dǎo)企業(yè)采取多種方式，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型企業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立行之有效的營銷方式和營銷網(wǎng)絡(luò)，通過爭創(chuàng)“馳名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”等，提升企業(yè)影響力，打造一批技術(shù)含量高、市場份額高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品。

5 積極推進(jìn)企業(yè)制度改革和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)一批中小企業(yè)成長成為大企業(yè)。積極推行股份制和混合所有制改造，促進(jìn)家族式作坊式企業(yè)向開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)~-和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成有效的約束、激勵(lì)、自我發(fā)展的體制和機(jī)制，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。加大中小企業(yè)改制上市培育力度，按照“改制一批、輔導(dǎo)一批、推薦一批”的思路，選定一批后備企業(yè)，積極培育，加快企業(yè)上市步伐。

6 加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。建立省及部分市級(jí)融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮資源共享增級(jí)使用，開展“五方聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)揮社會(huì)擔(dān)保體系作用，共同創(chuàng)新融資方式。與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂金融支持計(jì)劃，在全省貸款增量中增加投放中小企業(yè)比例，積極推進(jìn)銀企合作，以保證總量供給。推動(dòng)各大銀行成立專門服務(wù)小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，推出服務(wù)小企業(yè)的系列產(chǎn)品。積極發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。加大與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，促成企業(yè)集合債券、信托基金、長期融資券和信貸資產(chǎn)債券等直接融資方法面向中小企業(yè)。全力激活和引導(dǎo)民間資本，積極發(fā)展各類以服務(wù)小企業(yè)為主的中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。開辟綠色通道，積極培育和擴(kuò)展中小企業(yè)上市融資。

“十二五”期間，為了促進(jìn)陜西中小企業(yè)快速發(fā)展，一是要全面貫徹落實(shí)國家一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；二是要根據(jù)陜西的實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)應(yīng)使擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)、完善社會(huì)服務(wù)等方面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策更具操作性。

總之，要通過建立健全政府政策指導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)體系，營造有利于中小企業(yè)成長的良好環(huán)境，促進(jìn)陜西中小企業(yè)加快成長和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“十二五”期間獲得量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，接近或趕上全國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的平均比重，從而全面促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。