和諧社會視角下的生態(tài)文明建設

　　[摘要]生態(tài)文明是和諧社會的重要基礎，是和諧社會執(zhí)政理念的重要反映，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式轉變的重要推動力。當前我國生態(tài)文明建設面臨嚴重挑戰(zhàn)：生態(tài)環(huán)境日益惡化，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，一些地方政府官員片面追求經(jīng)濟增長。和諧社會視角下的生態(tài)文明建設，要從樹立生態(tài)文明的價值觀，貫徹生態(tài)文明的發(fā)展觀，堅持生態(tài)文明的生產(chǎn)觀，培養(yǎng)生態(tài)文明的消費現(xiàn)，建立生態(tài)文明的政績觀等方面努力。
　　[關鍵詞]和諧社會，生態(tài)文明，執(zhí)政理念
　　[中圖分類號]F120　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004－4175(2011)01－0095－04
　　
　　從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，2002年黨的十六大和2004年黨的十六屆四中全會都明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。2007年黨的十七大又提出建設生態(tài)文明這一重大戰(zhàn)略，并指出到2020年要“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源資源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。建設生態(tài)文明，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路是黨中央根據(jù)國內外形勢作出的正確決策，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，為國家和民族的長久發(fā)展打下了堅實的基礎。
　　
　　一、和諧社會視角下生態(tài)文明建設的必然性
　　
　　“二戰(zhàn)”以后，隨著科技的逐步應用和發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的步伐進一步加快，人們日益關注并重視賴以生存的環(huán)境污染問題。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，共同討論環(huán)境對人類的影響問題并通過了《人類環(huán)境宣言》，向全球呼吁要謹慎地考慮行為對環(huán)境產(chǎn)生的后果。1983年11月，聯(lián)合國正式成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，并于1987年和1992年提出并加強了對可持續(xù)發(fā)展問題的認識。實踐證明，人與自然的和諧發(fā)展是維持人類長久繁榮昌盛的重要前提。因此，提出生態(tài)文明建設，是構建社會主義和諧社會的必然選擇。
　　
　　(一)生態(tài)文明是和諧社會的重要基礎。和諧社會不僅要做到人與人、人與社會的和諧，而且要做到人與自然的和諧。人與自然和諧相處是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要目標。生態(tài)文明的提出讓我們深刻地認識到，建設生態(tài)文明是中央繼提出建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明之后的又一重大決策。根據(jù)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，而人與自然和諧地相處則是保障其他事業(yè)順利推進的前提和基礎。實際上，早在新中國建立初期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體就已經(jīng)提出了關于生態(tài)環(huán)境建設的思想，主要體現(xiàn)在以植樹造林為抓手，以加強林業(yè)建設為重點，以消滅荒地荒山、改變自然面貌、逐步綠化祖國和美化環(huán)境為目標。在新世紀，面臨國際國內新的發(fā)展形勢，黨中央領導集體又鮮踢地提出科學發(fā)展觀的要求，也就是既要以經(jīng)濟建設為中心，又要全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。協(xié)調發(fā)展，就是要促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相互協(xié)調。可以講，如果沒有安全、舒適的自然生態(tài)環(huán)境，人們的生活質量就難以得到有效提高，人們的生命安全就難以得到有效保證，那么社會的進步和發(fā)展又從何談起呢?因此，只有促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用和發(fā)展，才能為其他方面的順利進行奠定堅實的基礎。
　　
　　(二)生態(tài)文明是和諧社會執(zhí)政理念的重要反映。構建社會主義和諧社會是我們黨執(zhí)政理念的重大轉變。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。但是，長期以來政府主導的經(jīng)濟增長模式助長了部分官員的官僚作風，他們的行為目標大都是追求自身的“政績”。近年來，在我國很多地方普遍流行的所謂“政府經(jīng)營城市”就是一個比較典型的例子。事實上，由于自身沒有足夠的財力，政府“經(jīng)營城市”的辦法大都是把國有土地、國有企業(yè)和原屬政府管理的公共事業(yè)轉讓和拍賣出去，進行增值或營利性運作。在通過這些運作獲得大量收入以后，很多地方紛紛大搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”，耗費了大量的資源、能源。此外，政府部門中的“公款吃喝”和“車輪經(jīng)濟”現(xiàn)象變得日益嚴重。2006年全國約有公車400萬輛，耗資3000～4000億元，公款吃喝每年2000多億元；2005年，政府投入的醫(yī)療費用中有80％被850萬以黨政干部為主的群體所占用。正是在這種背景下，黨中央適時提出了“堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展”的科學發(fā)展觀，而建設生態(tài)文明則是科學發(fā)展觀的主要內容和實現(xiàn)途徑。可以說，建設生態(tài)文明對提升黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)中華民族偉大復興有重要的現(xiàn)實意義。此外，生態(tài)文明建設過程具有典型的外部性。外部性又稱作外部效應，是指一個人或企業(yè)的行為對他人造成影響，而又未將這些影響計人市場交易的成本與價格之中，包括正的外部性和負的外部性。實際上，建設生態(tài)文明具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益，事實也證明，其具有正的外部性。根據(jù)相關經(jīng)濟學知識可知，外部性的解決必須依靠外部力量，由政府出面予以解決。和諧社會中的政府執(zhí)政理念必將趨向于關系協(xié)調型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展，而不應該僅僅是官員們各自追求自身的短期利益。
　　
　　(三)生態(tài)文明是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式轉變的重要推動力?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；同時，堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路，必須適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式轉變不僅是目的，更是個過程，通過現(xiàn)代先進技術和經(jīng)營方式的應用，逐步提高各產(chǎn)業(yè)中的勞動生產(chǎn)率水平，使之走向信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質型發(fā)展道路，以最終達到增加收入和提升國際競爭力的目的。構建生態(tài)文明，要以生態(tài)化改造農(nóng)村生產(chǎn)條件，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，構建可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制，逐步走向以獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為目標的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一，這是新型工業(yè)化道路的基本標志和落腳點。由以上分析可以看出，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的是，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擯棄了傳統(tǒng)的“高消耗、高污染、高排放、低效率”的模式，把保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的地位，推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。因此，生態(tài)文明建設實際上是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高效的工業(yè)化體系建立的根本要求，是向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式轉變的必要基礎條件和重要驅動力。
　　
　　二、和諧社會視角下生態(tài)文明建設面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　與構建和諧社會這一目標形成較大反差的是，當前我國生態(tài)文明建設還面臨著較為嚴重的挑戰(zhàn)，這具體包括：
　　
　　(一)生態(tài)環(huán)境日益惡化。過去相當一段時間，世界各國為了追求經(jīng)濟的快速增長，忽視了保護環(huán)境和節(jié)約利用資源，我國也不例外。資料表明，1998年一2003年，全國林地被改變用途或征占轉變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積達1.5億畝，平均每年達3000多畝，與1993年－1998年期間進行的第五次森林資源清查相比，增長了24％。2007年上半年，因林政案件造成林地損失2192公頃，損失野生動物21.2萬只。2008年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2％。此外，從工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量來看，2008年危險廢棄物的排放量為1357萬噸，致使從1989年到2008年20年間我國危險廢棄物的排放總量高達190127萬噸。環(huán)境遭到破壞的直接后果便是人們生活質量的下降以及經(jīng)濟的損失，甚至引起大面積和長時間的自然災害，導致大量人口死亡和失蹤。據(jù)民政部統(tǒng)計，2008年我國各類自然災害造成死亡和失蹤88928人，因各類自然災害共緊急轉移安置2682.2萬人(次)；3999萬公頃農(nóng)作物受災，其中絕收面積403.2萬公頃；倒塌房屋1097.8萬問，損壞房屋2628.7萬間；因災直接經(jīng)濟損失13547.5億元。2009年以來全國各類自然災害共造成約4.8億人(次)受災，死亡和失蹤1528人，緊急轉移安置709.9萬人(次)；農(nóng)作物受災面積4721.4萬公頃，絕收面積491.8萬公頃；倒塌房屋83.8萬間；因災直接經(jīng)濟損失2523.7億元。
　　
　　(二)人們的生態(tài)文明觀念淡薄。人的價值觀產(chǎn)生在某種程度上是受生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國素有“物我平等、物無貴賤、慈善好生”的觀念，如儒家的“天人合一”、道家的“道法自然”、佛教的“善待萬物”等，意指人與自然相和諧。然而，深受歷史原因和現(xiàn)實因素的影響，污水亂潑、垃圾亂倒、浪費資源等現(xiàn)象比比皆是。尤其是在農(nóng)村，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識和農(nóng)耕文化觀念濃烈，加之廣大農(nóng)民受教育程度較低，人們普遍缺乏保護環(huán)境的自覺意識。中同城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會副理事長陶華曾透露，2009年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾多達1.5億噸；此外，截至2010年10月，我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，并且從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。由此可見，居民生態(tài)文明價值觀的缺失將成為和諧社會構建的重大阻礙。
　　
　　(三)一些地方政府官員片面追求經(jīng)濟增長。增長與發(fā)展是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念，經(jīng)濟增長主要是指一同一定時期內產(chǎn)品和服務量的增加，用來量度的是GDP(GNP)或其人均值。經(jīng)濟發(fā)展除包含經(jīng)濟增長外，還包含經(jīng)濟結構的變化(如產(chǎn)業(yè)結構的合理化高度化，消費結構的改善和升級)，社會結構的變化和環(huán)境的治理及改善等。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就，短短三十多年從形式上幾乎走完了西方國家近百年的歷程，經(jīng)濟總量迅速增長、經(jīng)濟結構發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)出一種面貌全新的成長狀態(tài)。然而，在這一進程中，某些地方政府官員為了追求各自的“政績”，為了迎合上級考核的需要，為了獲得立竿見影的效果，大搞官員競標賽，不惜大搞增加GDP的政績工程，大拆大建、炫耀政績，結果導致為了制造高增長率的GDP不惜消耗大量資源、惡化生態(tài)環(huán)境的不利局面。
　　
　　三、和諧社會視角下生態(tài)文明建設的路徑
　　
　　人與自然和諧相處，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，即所謂“三生共贏”。因此，和諧社會視角下的生態(tài)文明建設也應解決好這幾方面的問題。
　　
　　(一)樹立生態(tài)文明的價值觀。我們常說“思想決定成敗”，主要是指人們的思想意識將會直接影響萬事萬物。生態(tài)文明建設得順暢與否將在很大程度上取決于人們相關價值觀的樹立。因此，筆者認為，當前人人要樹立“生態(tài)文明，從我做起”觀念，增強對保護和建設生態(tài)環(huán)境的責任感和緊迫感，不能以自身的眼前利益而取代地區(qū)發(fā)展的長遠利益，應與自然界和諧相處，逐步減少對生存環(huán)境的破壞和污染。此外，各級地方政府也可以運用各種方式、渠道在地方范圍內加強生態(tài)文明意識的宣傳和教育，大力倡導和確立尊重自然、善待自然的倫理觀，提高居民生態(tài)文化建設的理念，自覺維護大自然的平衡與和諧穩(wěn)定，使得人們能夠充分認識到解決好生態(tài)環(huán)境問題的重要性和緊迫性。
　　
　　(二)貫徹生態(tài)文明的發(fā)展觀。黨的十六大報告制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即這種發(fā)展不僅要滿足當代人的需要，還要不損害后代人滿足其需要的能力；不僅要促進人類現(xiàn)實的利益和發(fā)展，更要促進人類未來的利益和發(fā)展。我們賴以生存的資源是有限的，要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須努力實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。過去我們一味地追求增長速度，經(jīng)濟發(fā)展長期處于高投入、高消耗、高排放、低效益的外延式和粗放型，在資源消耗方面付出了巨大的代價。1990年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗(標準油噸，萬美元)為24.43，而世界平均數(shù)是3.95，高收入國家是2.43，2004年，在政府政策指引和人們的努力下，單位國內生產(chǎn)總值能耗迅速下降，由1990年的24.43降至8.33，但世界平均數(shù)是2.65，高收入國家則只有1.66。可見，我國創(chuàng)造等量的產(chǎn)值要消耗高出世界平均水平數(shù)倍的能源。所以，今后要繼續(xù)貫徹生態(tài)文明的發(fā)展觀，將速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，逐步走向集約型發(fā)展道路。
　　
　　(三)堅持生態(tài)文明的生產(chǎn)觀。堅持生態(tài)文明的生產(chǎn)觀，就是要尊重自然規(guī)律、按照自然規(guī)律辦事。從唯物辯證法的角度來看，世界上的任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體。我們面對的現(xiàn)實世界，就是由人類社會和自然界雙方組成的矛盾統(tǒng)一體，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關系。一方面，人與自然是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透的；另一方面，人與自然又是充滿矛盾的，人類改造自然，其結果要么是自然內部的平衡被破壞，要么是人與自然的關系被破壞，因而受自然的報復也就在所難免。面對生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞和環(huán)境污染的嚴峻現(xiàn)實，我們必須盡快采取相關措施來彌補我們的前人以及我們自己對大自然所犯下的過錯。保護自然、維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與和諧，大量生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和低能耗產(chǎn)品，減少對自然環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責任。
　　
　　(四)培養(yǎng)生態(tài)文明的消費觀。消費作為經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，構成了生產(chǎn)的方向和動力，而消費者的需求則是社會生產(chǎn)的起因，也是生產(chǎn)后的最終受益者，消費者對于社會生產(chǎn)有著主導性的作用。生態(tài)文明的消費觀的特點是人們不再以大量消耗資源的方式來求得生活的舒適，而是為保障舒適生活的持久穩(wěn)固自覺地節(jié)約資源；公眾在決定是否購買某種商品時，會越來越多地考慮環(huán)境因素，崇尚健康的生活方式。據(jù)有關資料統(tǒng)計，有82％的德國人和62％的荷蘭人到超市購物時預先考慮環(huán)境保護問題，66％的英國人愿意花更多的錢購買綠色產(chǎn)品，80％以上的歐美國家消費者把環(huán)保購物放在首位，愿意為環(huán)境清潔支付較高的價格。而我國卻一直是“政府型”的環(huán)保模式，只有很少一部分人能談及環(huán)保消費、綠色消費。在今天，生態(tài)文明消費觀的提出就是要求我們使用節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的思維意識和良好習慣，放棄高消費、高浪費的生活方式，以克服“物質享受才是唯一幸?！钡膬r值誤區(qū)，形成“節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥”的社會風尚。
　　
　　(五)建立生態(tài)文明的政績觀。政績觀直接反映領導干部從政的價值取向，是領導干部創(chuàng)造政績的思想基礎。如前所述，長期以來的以經(jīng)濟增長為單一指標的政績考核方式會給各級地方官員帶來許多錯誤的向導。因此，筆者認為我國政府官員的政績考核機制要進一步更新，逐步建立起生態(tài)文明的政績觀，即改變單一的GDP考核體系，建立以生態(tài)文明建設指標(包括環(huán)境污染、綠色利潤、公共服務等)為重要內容的多元化考核體系。當前某些地方官員的錯誤政績觀才能得到根本性的解決，人民群眾日益增長的物質文化和精神文化的需要才能得到不斷滿足，從而保障國家的長治久安和人民生活的健康穩(wěn)定。
　　
　　注釋：
　?、賲⒁?009年2月5日中國政府網(wǎng)相關報道。
　?、趨⒁?010年10月17日中國工會網(wǎng)相關報道。
　　
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