周恩來生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想探析

　　〔摘要〕周恩來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想內(nèi)涵豐富，主要包括：環(huán)境污染與社會(huì)制度的性質(zhì)無關(guān)，中國也存在環(huán)境污染問題；治理環(huán)境污染要堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“綜合利用、化害為利、變廢為寶”的原則；水利建設(shè)是關(guān)乎中華民族生存環(huán)境與條件的重要問題；發(fā)展林業(yè)要依靠科學(xué)、依靠群眾，走法制化、規(guī)范化道路。周恩來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想是在吸收中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想、繼承馬克思主義生態(tài)觀、借鑒發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，其具有前瞻性、實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性等鮮明特點(diǎn)。
　　〔關(guān)鍵詞〕新中國，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，周恩來
　　〔中圖分類號(hào)〕G206.2〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2011）03-0094-03
　　
　　從1949年新中國成立到1978年改革開放，是當(dāng)代中國發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。在這一時(shí)期，新中國的建設(shè)與發(fā)展克服了一系列新的困難、矛盾和問題。在這一時(shí)期，生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)開始起步，為我國當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績的取得，與周恩來的推動(dòng)密不可分。周恩來對(duì)新中國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)保持了難能可貴的、實(shí)事求是的清醒認(rèn)識(shí)，作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，并形成了許多理性、科學(xué)、影響深刻的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想。當(dāng)前研究他的有關(guān)思想及實(shí)踐，可以為當(dāng)下的生態(tài)文明建設(shè)提供許多有益的借鑒。
　　
　　一、周恩來生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的主要內(nèi)容
　　
　　新中國成立之初，周恩來就較早地看到了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。據(jù)國家環(huán)保局資料顯示，1970年～1974年，周總理在多個(gè)場(chǎng)合、多次會(huì)議中曾31次談到“環(huán)境保護(hù)”問題。他指出：我國工業(yè)化現(xiàn)在剛起步，要從發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染中吸取教訓(xùn)，絕不能走西方發(fā)達(dá)國家的老路。要盡可能避免出現(xiàn)環(huán)境污染的情況，走一條對(duì)人民生活有利，對(duì)子孫后代有利，保護(hù)環(huán)境的工業(yè)發(fā)展道路?！? 〕環(huán)境污染是人類面臨的共同問題，必須認(rèn)真對(duì)待，這個(gè)問題不能再等了，從現(xiàn)在起就應(yīng)該抓緊進(jìn)行這方面的工作。〔2 〕 （P401 ）概括起來，周恩來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想主要有以下四方面：
　　（一）環(huán)境污染與社會(huì)制度的性質(zhì)無關(guān)，中國同樣存在環(huán)境污染問題。建國后尤其是“文化大革命”時(shí)期，面對(duì)我國出現(xiàn)的環(huán)境污染問題及其日益加重的狀況，一是人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，二是由于受極“左”路線、“以階級(jí)斗爭為綱”的影響，不重視甚至不承認(rèn)我國有環(huán)境污染問題，認(rèn)為環(huán)境污染、工業(yè)公害只是資本主義制度的產(chǎn)物，社會(huì)主義國家不可能存在環(huán)境污染問題，說我國有環(huán)境污染是給社會(huì)主義抹黑。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)面前，周恩來保持著清醒的頭腦，他實(shí)事求是地表達(dá)了自己的認(rèn)識(shí)：環(huán)境污染與社會(huì)制度的性質(zhì)無關(guān)，中國也存在環(huán)境污染問題。并且強(qiáng)調(diào)，要重視環(huán)境污染治理、保護(hù)環(huán)境，立足于維護(hù)人民的長遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在他的推動(dòng)下，我國派代表團(tuán)參加了1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議，還召開了新中國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議（1973年8月5日），審議通過了新中國第一部環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，拉開了我國環(huán)保立法的序幕。
　?。ǘ┲卫憝h(huán)境污染要堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“綜合利用、化害為利、變廢為寶”的原則。周恩來認(rèn)為“預(yù)防為主”是控制環(huán)境污染最有效的方法。1969年6月，他曾對(duì)衛(wèi)生部人員講：“毛主席講‘預(yù)防為主’，要包括空氣和水；如果污水、污氣解決了，人民的身體健康了，就什么財(cái)富都可以創(chuàng)造，這是最大的財(cái)富?！?〔3 〕 （P305-306 ）他認(rèn)為，“我們從建設(shè)一開始，從產(chǎn)品的選擇、廠址的選擇、技術(shù)設(shè)備的選擇等開始，就要注意環(huán)境保護(hù)的要求，要考慮到建起來之后，對(duì)環(huán)境不要造成什么大的污染和破壞。……這樣做可能投資要多一些，但這是很值得的”?！? 〕“綜合利用、化害為利、變廢為寶”也是周恩來經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的。他認(rèn)為，世界上是不存在什么廢物的，任何東西都是可以回收利用的；要盡量利用生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的廢物，把消極防治變?yōu)榉e極利用，變環(huán)境污染包袱為財(cái)富。比如，廢水、廢氣、廢渣經(jīng)過適當(dāng)、科學(xué)的回收處理，是可以由“三害”變?yōu)椤叭钡摹U水經(jīng)過處理可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)廢氣經(jīng)過回收處理可以變成染料，工業(yè)廢渣也可以變?yōu)榻ㄖ牧稀?br/>　　（三）水利建設(shè)是關(guān)乎中華民族生存環(huán)境與條件的重要問題。水資源的保護(hù)、利用和治理，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面，周恩來一直重視、指導(dǎo)著我國的水利建設(shè)事業(yè)。他深深地認(rèn)識(shí)到，水利建設(shè)是關(guān)乎中華民族生存環(huán)境與條件的重要問題。為此，他的足跡遍及我國的大江大河，很多的水庫建設(shè)、水利工程都傾注著他的心血，比如，長江、黃河、淮河、海河等幾條主要江河的水利規(guī)劃，丹江口、葛洲壩、劉家峽、三門峽等大型水電工程的布局、建設(shè)，以及河北岳城水庫、北京密云水庫的修建等，都是由周總理親自主持確定的。值得一提的是，在是否修建長江三峽水利樞紐工程這一問題上，周恩來十分慎重，實(shí)地考察論證，最后得出暫緩修建的正確結(jié)論。
　　（四）發(fā)展林業(yè)要依靠科學(xué)、依靠群眾，走法制化、規(guī)范化道路。周恩來強(qiáng)調(diào)，森林的保護(hù)、采伐以及植樹造林等工作都要在重視科學(xué)方法的基礎(chǔ)上大力整頓。他指出:“基礎(chǔ)太小，林政不修，森林采伐不按科學(xué)的方法，這都需要大力整頓?！绻謽I(yè)工作不加以改進(jìn)，快則十年，慢則二十五年，就會(huì)完全毀了。不科學(xué)的采伐，沒有護(hù)林和育林，森林地帶也會(huì)變成像西北那樣的荒山禿嶺?！?〔5 〕 （P25 ）同時(shí)，他認(rèn)為開展植樹造林工作要依靠群眾，兩條腿走路。1950年，周恩來就很有遠(yuǎn)見地提出：“在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，……應(yīng)選擇重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾，斟酌土壤氣候各種情形，有計(jì)劃地進(jìn)行造林。” 〔3 〕 （P41 ）1966年2月，周恩來在出席全國林業(yè)工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，營林需要依靠群眾，他說：“林業(yè)工作要面向全國，依靠全黨全民，要兩條腿走路?！薄霸炝忠惨獌蓷l腿走路，要依靠六億農(nóng)民?！?〔5 〕 （P446-447 ）周恩來還強(qiáng)調(diào)，我國林業(yè)工作在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，必須走法制化、規(guī)范化的道路。1965年，他指出：“世界各國管理林業(yè)都有個(gè)森林法規(guī)，我們搞了沒有？我國要搞個(gè)森林法。” 〔6 〕 （P137 ）在周恩來的親自指導(dǎo)和關(guān)懷下，我國林業(yè)工作陸續(xù)制定出相關(guān)的法規(guī)政策。
　　
　　二、周恩來生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的淵源
　　
　　周恩來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想是在吸收中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想、繼承馬克思主義生態(tài)觀、借鑒發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。這里主要介紹后兩者。
　?。ㄒ唬├^承了馬克思主義生態(tài)觀。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人與自然的聯(lián)系是不可分割的，人與自然的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。馬克思指出，“人靠自然界生活”?！? 〕 （P95 ）恩格斯也指出：“人本身是自然的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的，因此人類和人類社會(huì)都?xì)w根到底是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，沒有自然界就沒有人自身?！?〔8 〕 （P95 ）“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每次這樣的勝利，自然都報(bào)復(fù)了我們。……我們對(duì)自然的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。” 〔9 〕 （P383 ）周恩來繼承了馬克思主義生態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)要以辯證唯物主義為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和尊重自然規(guī)律，按客觀規(guī)律以科學(xué)的態(tài)度搞建設(shè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境產(chǎn)生矛盾時(shí)，一定不能違背自然客觀規(guī)律只看重經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　?。ǘ┙梃b了發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)60年代末，西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染公害事件頻發(fā)，不僅引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引起了周恩來對(duì)于我國生態(tài)環(huán)境污染狀況的關(guān)注和思考。在1970年之后的每次全國計(jì)劃會(huì)上，他都提出要對(duì)國外的公害事件引以為戒，吸取西方“先污染后治理”造成惡果的教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性，并且秉承“洋為中用”的思想，積極創(chuàng)造各種條件、利用多次機(jī)會(huì)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，選派人員對(duì)外交流、出國考察。1970年12月，日本社會(huì)黨前委員長淺沼稻次郎的夫人淺沼亭子訪華時(shí)，他曾專門約見日本電視臺(tái)研究公害問題的隨行記者，就公害問題、環(huán)境保護(hù)問題及日本采取的治理措施進(jìn)行了長時(shí)間的交談，并請(qǐng)這位記者舉行了環(huán)境保護(hù)問題的報(bào)告會(huì)。
　　
　　三、周恩來生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的特點(diǎn)
　　
　　綜觀周恩來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想，具有以下特點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┚哂星罢靶?。周恩來是我國較早重視、宣傳環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)人。在全國上下還沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)的情況下，他就已經(jīng)敏銳地發(fā)現(xiàn)了我國存在的環(huán)境問題。他積極倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和治理，開放地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的思想觀念，既突破了人們對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)上的局限，還拓展了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)廣度和深度，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步奠定了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。周恩來關(guān)于新中國環(huán)境事業(yè)的思想與實(shí)踐，有力促進(jìn)和推動(dòng)了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開展。
　?。ǘ┚哂袑?shí)踐性。周恩來提出和倡導(dǎo)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念，是在新中國社會(huì)主義建設(shè)中產(chǎn)生的，是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐的歷史過程。周恩來這些觀念不是為了理論而提出，也不是為了研究而產(chǎn)生，其根本是為了解決新中國面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題。新中國成立之初，當(dāng)務(wù)之急是治理舊中國遺留下的一系列問題，實(shí)現(xiàn)由舊中國向新中國的社會(huì)變革。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折中，國家建設(shè)的各個(gè)方面都存在很多問題需要解決，其中包括生態(tài)環(huán)境問題。在解決這些問題的實(shí)踐過程中，周恩來逐漸形成并提出了他的一些認(rèn)識(shí)和思想，并將這些思想、認(rèn)識(shí)運(yùn)用到解決生態(tài)環(huán)境問題的具體實(shí)踐中去。
　262d264d7b68d9509db98f381d8c96c40f7be78fb65f552df5d4a28597dbfdac?。ㄈ┚哂锌茖W(xué)性。周恩來視生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)為百年大計(jì)，是跨世紀(jì)的戰(zhàn)略工程。他要求在開展具體工作的實(shí)踐中，要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的方法。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，就是要求大家在面對(duì)環(huán)境問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，承認(rèn)問題、解決問題；在發(fā)展、建設(shè)上，要以馬克思主義的世界觀、方法論為思想基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)和尊重自然規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。他強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上既要考慮到當(dāng)前的效益，又要考慮到長遠(yuǎn)的后果，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系。在他的思想中，蘊(yùn)含著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，包含了對(duì)自然環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，及資源與環(huán)境的永續(xù)利用與發(fā)展問題。堅(jiān)持科學(xué)的方法，就是主張?jiān)陂_展環(huán)境事業(yè)時(shí)要堅(jiān)持“兩條腿走路”，在國家方針、政策、法規(guī)的指導(dǎo)支持下，走依靠群眾的路線，這是工作的根本方法。發(fā)揮群眾的積極性，在全國范圍廣泛、深入地開展環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工作。他認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)要有法制保障，并推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的法制化建設(shè)。他的“預(yù)防為主、綜合利用、化害為利、發(fā)展利用”等科學(xué)治理環(huán)境的理念，也都體現(xiàn)出了科學(xué)性。
　?。ㄋ模┚哂腥嗣裥浴Ｖ芏鱽眭r明地指出，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)具有政治上的重大意義，那就是環(huán)境工作必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)是我國社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。他曾說，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作是為人民謀利益，而維護(hù)人民的根本利益是社會(huì)主義國家的根本任務(wù)，這正是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，這就是最大的政治。他多次談到：“我們的一切工作，都是為了人民的?！?〔10 〕 （P195 ）“我們搞建設(shè)，一定要想到人民的利益，想到子孫后代，不要做對(duì)不起子孫后代的事?！?〔4 〕周恩來所講的政治性，是相對(duì)于以下事實(shí)而言的：資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境為代價(jià)，得到了嚴(yán)重的環(huán)境“公害”后果；千百年的封建歷史發(fā)展過程中，統(tǒng)治階層對(duì)資源的破壞與浪費(fèi)，給今天的生態(tài)環(huán)境留下了不良影響；近代史上帝國主義對(duì)我國資源的瘋狂掠奪和破壞，也使我國的生態(tài)環(huán)境、人民利益遭受到重大損失。為此，社會(huì)主義新中國在社會(huì)主義建設(shè)中必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，吸取歷史教訓(xùn)，重視環(huán)境問題，維護(hù)人民利益，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。
　　
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