山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

　　〔摘要〕與中部及周邊省份相比，山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重而且產(chǎn)業(yè)單一，消費(fèi)內(nèi)需相對(duì)不足，投資總量不大而且結(jié)構(gòu)不盡合理，資源消耗大、環(huán)境成本高，科技教育經(jīng)費(fèi)投入較小，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地實(shí)踐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西必須全面實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民收入，全方位創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持走低碳發(fā)展之路，建立健全科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　〔關(guān)鍵詞〕轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西省，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)
　　〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F205〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2011）03-0088-03
　　
　　2010年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為9088.1億元，僅占全國(guó)的2.28%，還沒(méi)有進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”（目前全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)億元的有17個(gè)?。?，在中部及周邊省份①中均居末位。2009年山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21522元，僅相當(dāng)于全國(guó)人均水平的84.1%，在周邊省份中居末位，僅相當(dāng)于內(nèi)蒙古人均水平的一半。“十一五”期間山西省各年GDP增長(zhǎng)速度波動(dòng)較大，2006年～2010年增速分別為12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，最高增速與最低增速相差達(dá)到10.5個(gè)百分點(diǎn)，而中部和周邊其他省的增速波幅大都在1～4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，與中部及周邊省份相比，在增長(zhǎng)速度上也有一定差距，山西“十一五”期間年均增速為11.2%，在中部省份中居末位，分別低于內(nèi)蒙古、陜西6.4個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，發(fā)展不穩(wěn)、總量不大是山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求，跨越發(fā)展是山西省改變落后局面的自身發(fā)展需要，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)和手段，跨越發(fā)展是目標(biāo)和結(jié)果，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在山西省的具體實(shí)踐，只有加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　一、山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重而且產(chǎn)業(yè)單一，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須全面實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　2009年，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的第二產(chǎn)業(yè)比重仍然高達(dá)57.29%，在全國(guó)居第3位，在中部省份中僅次于河南居第2位，在周邊省份中居首位。在第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)比重還不達(dá)5%，處于全國(guó)較低水平。2010年1~11月，山西省煤炭行業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為57.29%，工業(yè)中“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，而中部其他省份支柱產(chǎn)業(yè)多元化格局基本形成，單個(gè)行業(yè)比重均低于20%，最大值是湖北省的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，僅為17.3%（見(jiàn)表1）。
　　從表1來(lái)看，山西省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，而中部其他省份除資源型產(chǎn)業(yè)外，裝備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)已占到相當(dāng)比重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)單一的格局造成山西省抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，同時(shí)也影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。山西省只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能形成更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。因此，拉動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　二、山西消費(fèi)內(nèi)需相對(duì)不足，拉動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民收入
　　
　　2010年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15648元，相當(dāng)于全國(guó)的81.9%，在中部省份中居第5位，僅高于江西；在周邊省份中居末位。2010年山西省農(nóng)民人均純收入為4736元，僅相當(dāng)于全國(guó)的80.0%，在中部省份中居末位，在周邊省份中居第3位，僅高于陜西。2009年山西在崗職工平均工資為28649元，相當(dāng)于全國(guó)的87.5%，在周邊省份中居第3位，僅高于河北。2009年，山西最終消費(fèi)率為45.5%，低于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，在中部省份中居第5位，僅高于江西。由此可見(jiàn)，山西省的居民收入、工資收入均處于全國(guó)較低水平，而且全省的最終消費(fèi)率偏低。通常來(lái)講，收入水平與消費(fèi)水平高度相關(guān)，收入越高，消費(fèi)支出越大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)，必須增加城鄉(xiāng)居民收入，這既是全省擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)，也是人民的期盼；這既是拉動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)鍵。只有增加城鄉(xiāng)居民收入，才能有效地提高居民的消費(fèi)水平，從而形成合理的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)，因此，拉動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民收入。
　　
　　三、山西投資總量不大而且結(jié)構(gòu)不盡合理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　
　　2010年全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5527億元（不含跨省項(xiàng)目），在中部和周邊省份中均居末位，安徽、河南、河北三省的投資總額均超過(guò)萬(wàn)億元。2009年，在全社會(huì)投資中，山西省國(guó)有投資比重占46%，高于全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。這在中部省份中居首位，高出第2位10.2個(gè)百分點(diǎn)；在周邊省份中居第2位，僅次于陜西。山西省投資總量還不夠大，仍處于較低水平，同時(shí)，國(guó)有投資比重偏高，投資結(jié)構(gòu)還不夠合理。山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有許多事關(guān)未來(lái)發(fā)展及全省人民需求的問(wèn)題需要通過(guò)投資加以解決，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展更需要投資，短期內(nèi)投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著難以替代的作用。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，過(guò)度依賴(lài)于國(guó)家的投資格局，往往會(huì)受到國(guó)家宏觀政策調(diào)整的較大影響，因此，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)投資。經(jīng)驗(yàn)證明，只有創(chuàng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能廣泛吸引資金，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　
　　四、山西資源消耗大、環(huán)境成本高，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須堅(jiān)持走低碳發(fā)展之路
　　
　　2009年，山西省單位GDP能耗為2.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，居全國(guó)第3位，高于全國(guó)平均值（1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元），在中部及周邊省份中均居首位。
　　2009年山西省化學(xué)需氧量（COD）排放量為34.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第17位，占全國(guó)排放量的2.7%，高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重。2009年山西省二氧化硫排放量為126.8萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位，占全國(guó)排放量的5.7%，在中部省份中居第2位，僅低于河南；在周邊省份中居第2位，僅低于內(nèi)蒙古（見(jiàn)表2）。
　　從表2來(lái)看，與中部及周邊省份相比，山西的資源環(huán)境壓力更大，因此，未來(lái)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必O8SfOBO3YjiB++YZPiMQsg==須加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，更加注重壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持走低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。只有這樣，才能推動(dòng)山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　
　　五、山西科技教育經(jīng)費(fèi)投入較小，支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須建立健全科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
　　
　　2009年山西省教育經(jīng)費(fèi)總量為332.8億元，在中部省份中居末位；研究與開(kāi)發(fā)試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)總量為57億元，在中部省份中居第5位，僅高于江西；人均研究與開(kāi)發(fā)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)為167.6元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的69%%；2009年山西省研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP之比為1.1%，低于全國(guó)平均水平(1.7%)；2009年山西省擁有的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有628家，在中部省份中居末位，在周邊省份中僅高于內(nèi)蒙古；2009年山西省申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)為2629件，在中部省份中居第5位，僅高于江西，在周邊省份中僅高于內(nèi)蒙古?？萍冀逃?jīng)費(fèi)投入的不足往往會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要具備強(qiáng)有力的科技支撐。因此，只有建立健全有效的科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，才能保證科技教育經(jīng)費(fèi)的合理投入，從而支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　
　　六、山西城鄉(xiāng)居民收入差距較大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　
　　2005年山西省城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入之比為3.08，2010年升為3.3，高于全國(guó)平均水平（3.22），在中部省份中居首位，在周邊省份中居第2位，僅低于陜西（見(jiàn)表3）。
　　從表3來(lái)看，與中部及周邊省份相比，山西省不僅城鄉(xiāng)收入水平低，而且城鄉(xiāng)收入差距還比較大，提高城鄉(xiāng)收入水平的同時(shí)，更加注重縮小城鄉(xiāng)收入差，這是山西省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，也是加快城鎮(zhèn)化的需要，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求。因此，只有全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，方能實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　多年來(lái)，山西為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作了巨大貢獻(xiàn)，煤炭調(diào)出量占全國(guó)的75%，累計(jì)達(dá)到80億噸；而一般預(yù)算收入占總收入的比重卻有所下降，2010年山西為53.6%，低于安徽（55.7%）、江西（63.5%）、湖南（57.2%）和內(nèi)蒙古（61.7%），高于湖北（52.7%）、河北（52.8%）和陜西（53.2%）。面對(duì)著諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心支持山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，批準(zhǔn)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我省要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)山西省發(fā)展的政策支持，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力實(shí)踐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力將山西建設(shè)成為全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)。
　　注釋?zhuān)?br/>　?、傥闹械闹胁渴》莅ㄉ轿鳌⒑幽?、湖北、湖南、安徽和江西六省；周邊省份包括內(nèi)蒙古、陜西和河北三省，但不包括河南省。
　　責(zé)任編輯于曉媛