領導工作要充分利用網(wǎng)絡平臺

　　〔摘要〕進入新世紀，第二代互聯(lián)網(wǎng)（Web2.0）技術使傳統(tǒng)意義上的群眾轉化成為微眾、網(wǎng)絡公民等新型群眾，網(wǎng)絡社會漸成新型社會形態(tài)，這要求領導工作要充分利用網(wǎng)絡平臺。為此，領導干部一是要善于“從網(wǎng)民中來”，集中網(wǎng)民智慧，推進網(wǎng)絡問政；向網(wǎng)民學習，提升網(wǎng)絡智慧。二是要善于“到網(wǎng)民中去”，加強與網(wǎng)民的聯(lián)系，贏得網(wǎng)絡認同；和網(wǎng)民共建愿景，“走出一條網(wǎng)路來”。三是要善于通過網(wǎng)絡互動，提高軟權力，提高靈活領導力；學會與網(wǎng)民共享領導力，齊心協(xié)力推動和諧社會建設。
　　〔關鍵詞〕網(wǎng)絡社會，網(wǎng)絡問政，網(wǎng)民，領導力
　　〔中圖分類號〕D25〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）03-0059-02
　　
　　一
　　
　　進入新世紀以來，由于第二代互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，互聯(lián)網(wǎng)逐漸由單一瀏覽平臺轉為互動平臺，進入新的發(fā)展階段，即網(wǎng)絡社會化階段。第二代互聯(lián)網(wǎng)使網(wǎng)民成為“微眾”、網(wǎng)絡公民，網(wǎng)絡社會也漸成新型社會形態(tài)，這一現(xiàn)實要求領導工作要充分利用網(wǎng)絡這個平臺。
　　第二代互聯(lián)網(wǎng)的普及，使網(wǎng)民可以自由地上傳和下載文字、照片和音像視頻資料，發(fā)表意見和建議，這使得信息越來公開透明?；ヂ?lián)網(wǎng)因此把相同特質(zhì)的人鏈接起來，進一步融合，形成新的社區(qū)、組織和共同體。由于第二代互聯(lián)網(wǎng)成為參與和分享的工具，而不是控制和統(tǒng)治的工具，使得互聯(lián)網(wǎng)由原來少數(shù)資源控制者自上而下的主導，轉變?yōu)橛蓮V大用戶依靠集體力量自下而上的主導。
　　微博技術的迅速普及，使網(wǎng)民變成了“微眾”。通過手機等無線終端，每個人都可以輕而易舉地成為信息發(fā)布者，對突發(fā)事件“現(xiàn)場直播”、對社會現(xiàn)象發(fā)表評論。據(jù)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心2010年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，用戶產(chǎn)生內(nèi)容的流量超過網(wǎng)站專業(yè)制作內(nèi)容流量，占互聯(lián)網(wǎng)總流量比例達50.7%。這意味著互聯(lián)網(wǎng)的微眾時代到來了。由此導致網(wǎng)民不再只是“被”領導的人，而是轉化為自我組織和自我領導的人，他們通過SNS（Social Network Services）社交網(wǎng)站建立起真實的自組織的“新社交群體”。在網(wǎng)絡社會，網(wǎng)民以博客、播客、拍客、曬客、掘客等多種身份出現(xiàn)，積極發(fā)布各種信息。他們可以通過網(wǎng)絡平臺表達自己對貧富差距、勞資矛盾、城市拆遷、農(nóng)村土地流轉、環(huán)境污染、醫(yī)療教育、道德失范等問題的關切，從而形成巨大的輿論壓力?！稗D發(fā)就是援手，圍觀改變社會”。適應網(wǎng)絡社會化形勢，提高領導干部對網(wǎng)絡社會的領導力，成為迫切需要。
　　
　　二
　　
　　2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理”。他還說，互聯(lián)網(wǎng)是我們“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”?！? 〕實踐中，廣東惠州就走在了前面，值得其他地方推廣學習。2008年，在網(wǎng)民的積極參與下，惠州市政府通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，并進行科學決策、民主決策，惠州“網(wǎng)絡問政”因此成為全國信息化問政的樣本?；葜葸€將網(wǎng)絡問政工作納入“行風評議”和“萬眾評公務”考評范圍，將網(wǎng)絡問政制度化建設納入政績考核體系，并將考核結果作為全市各區(qū)縣局辦一把手的獎懲依據(jù)，同時配套建立了傳送、辦理、監(jiān)督、回饋機制，實現(xiàn)了網(wǎng)絡問政的制度化和常態(tài)化。最高級形態(tài)的網(wǎng)絡問政是“智慧問政”，是黨政領導者和網(wǎng)民之間的互相問答，是一種智慧的交流。在智慧問政中，網(wǎng)民們關注社會公共價值，為更多數(shù)人的利益鼓與呼，這背后隱藏的其實是民間智慧。2008年至2010年，廣東省委書記汪洋分別主持三次網(wǎng)友見面會，與網(wǎng)民代表就“廣東科學發(fā)展”、“貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》”、“廣東建設文化強省”三大話題進行交流和討論。2009年和2010年，廣東省委辦公廳根據(jù)汪洋書記的批示精神舉辦網(wǎng)友集中反映問題交辦會以來，網(wǎng)絡問政取得了實實在在的成效。廣東省的實踐證明，提升對網(wǎng)絡社會領導力要求領導干部善于“從網(wǎng)民中來”。
　　2009年1月7日，在省委書記汪洋、省長黃華華的邀請下，奧一網(wǎng)和南方都市報聯(lián)合組織了4場“民間拍案”拍磚會，分別在廣州、珠海、深圳和惠州舉行，近百名來自珠三角及港澳的民間學者和網(wǎng)民參加，暢想廣佛同城化、珠三角西岸、珠三角東岸以及惠州發(fā)展，效果十分明顯，這其實是在創(chuàng)造性地“走出一條網(wǎng)路來”。2010年4月，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會開啟了“深圳2040城市發(fā)展策略”項目活動，主辦部門還搭建了一個最具開放、廣闊、持效的公共參與平臺——深圳2040網(wǎng)站（www.sz2040.com），讓各個年齡層、社會各階層的公眾直接參與到規(guī)劃咨詢中，共同描繪深圳未來30年的發(fā)展愿景。這次活動堅持“城市動員、全民參與、匯聚民智、共繪城市”的原則，其目的就是要在網(wǎng)民個人愿景的基礎上形成共同愿景。
　　自從人民網(wǎng)“地方領導留言板”2006年創(chuàng)辦以來，截至2010年12月31日，全國有46位省級領導、超過200位市級領導、近270位縣委書記公開回復網(wǎng)友留言，涉及全國29個省（自治區(qū)、直轄市），累計回應人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的數(shù)量超過2萬條。目前，更多黨政領導干部通過其他問政平臺與網(wǎng)民鏈接，成為新潮流。在網(wǎng)絡上，網(wǎng)民們除了提建議、訴困苦、表心聲外，還“拉起家?！?，領導干部有問必答，體現(xiàn)出親民、平等、務實的態(tài)度，展現(xiàn)了官員的個性魅力。這種平等的互動與溝通，從空間上拉近了黨政領導干部與網(wǎng)民的距離，從心理上消除了黨政領導干部與網(wǎng)民的隔閡，從情感上融合了黨政領導干部與網(wǎng)民的關系。
　　
　　三
　　
　　現(xiàn)代領導理論認為，形成和實現(xiàn)共同愿景是最重要的領導工作。領導，領導，向哪兒領？往何處導？這需要方向，需要力量。這個方向，來自愿景；這種力量，也來自愿景。網(wǎng)絡技術為領導干部和人民群眾共建愿景提供了有效平臺。這種愿景的形成，既是一個自下而上的過程，又是一個自上而下的過程。這種愿景的形成強調(diào)在互相聯(lián)系的整體中發(fā)揮個人的主體意識，強調(diào)以人的自由而全面的發(fā)展作為價值認同的方向。
　　面對網(wǎng)絡社會，領導干部需要重新認識權力的內(nèi)涵，注意硬權力和軟權力的差異。所謂硬權力，就是硬性命令式權力；所謂軟權力，就是軟性同化式權力，諸如信息和文化等與抽象資源相關的權力，領導干部的說服力、吸引力等；而靈巧領導力就是根據(jù)環(huán)境情況恰當?shù)剡x擇使用軟硬權力。
　　領導網(wǎng)絡社會，需要領導者超越硬權力，側重于“軟引導”。網(wǎng)絡領導不是強制，而是以事實、理性、思想的力量發(fā)揮影響力。發(fā)揮軟實力的作用，領導干部要放‘軟’身段，用潤物細無聲的方法和群眾交流，用老百姓的語言去和老百姓溝通，最大限度地得到公眾的理解。如廣東省河源市委書記陳建華就善于把網(wǎng)友的“刁鉆”看成是智慧。從“華哥信箱”到“公仆信箱”，陳建華姿態(tài)更加謙和，辦事更加高效，其領導能力得到老百姓的認可。
　　“十二五”規(guī)劃強調(diào)努力提供均等化公共服務，切實建設服務型政府。這包括：一是基本民生性服務，如就業(yè)服務、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、科學技術、人口控制等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。在網(wǎng)絡時代，網(wǎng)民越來越注意通過網(wǎng)絡問政的方式向政府提出更多的個性化要求。政府“為人民服務”不僅要關注均等化服務，還要進一步具體為“為人人服務”，為每個人提供個性化服務。為此，一些地方政府在網(wǎng)絡問政平臺上增設網(wǎng)上信訪辦理處，把辦理情況和結果在網(wǎng)上公開。
　　在網(wǎng)絡社會，不僅要求為“人人”服務，而且使得“人人”可能成為領導者。從個人領導到團隊領導再到共享領導，是領導理論和實踐發(fā)展的大趨勢。為此，領導干部要善于超越傳統(tǒng)的工業(yè)社會的領導方式，更加注重通過網(wǎng)絡“引導”和“推動”組織內(nèi)外成員的良性互動。具體而言，共享領導就是“政府+ 新媒體+網(wǎng)民”。領導干部要善于和新媒體以及網(wǎng)民共享領導力，凝聚更大的力量推動社會進步。 〔2 〕
　　在共建和諧社會的過程中，新媒體在聯(lián)系政府和網(wǎng)民的過程中創(chuàng)造出不同的形式。作為共享領導的典型，廣東各級政府、奧一網(wǎng)和網(wǎng)絡公民“電子協(xié)和”的格局已經(jīng)形成。奧一網(wǎng)“網(wǎng)絡問政”平臺在2009年7月升級改版，建成了地方上第一個系統(tǒng)化的“網(wǎng)絡問政平臺”，“捎話汪書記”、“有話問黃省長”等常設板塊吸引大批網(wǎng)民留言。奧一網(wǎng)通過網(wǎng)絡平臺，把網(wǎng)絡公民聚集起來，積極參政議政，與政府領導相互問答，彼此唱和，其實質(zhì)就是領導干部與網(wǎng)民共同分享領導資源。2009年4月，汪洋與12位網(wǎng)友談話，提出要讓民間智庫提升廣東軟實力；隨后，奧一網(wǎng)牽頭成立“南方民間智庫”，促進網(wǎng)民和政府的互動。2010年，奧一網(wǎng)多次舉行《珠三角規(guī)劃綱要》民間拍案論壇，非常成功。目前，廣東省已經(jīng)初步形成政府、新媒體和網(wǎng)絡公民共享領導力，共同“頂起一個富有建設性的網(wǎng)絡社會”。廣東省的實踐和嘗試，無疑對領導干部提高網(wǎng)絡社會領導力有大的啟示和借鑒作用。
　　
　　參考文獻：
　　〔1〕胡錦濤與網(wǎng)民在線交流〔N〕.京華時報，2008-06-21.
　　〔2〕陳麗萍.注意提高領導干部同媒體打交道的能力〔J〕.中共山西省委黨校學報，2010，（2）.
　　
　　責任編輯孟永華