我黨十六大以來(lái)公平正義觀的豐富與發(fā)展

　　〔摘要〕 十六大以來(lái)，我黨高度重視公平正義問(wèn)題，從各個(gè)方面豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀，具體表現(xiàn)為：彰顯了公平正義的時(shí)代價(jià)值，進(jìn)一步科學(xué)把握了公平正義的理論內(nèi)涵，突出強(qiáng)調(diào)了公平正義的實(shí)踐性。
　　〔關(guān)鍵詞〕 十六大，公平正義觀，科學(xué)發(fā)展觀
　　〔中圖分類號(hào)〕B018 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2011）06-0032-03
　　馬克思主義創(chuàng)始人不同時(shí)期的理論著作中都包含了豐富的公平正義思想。概括而言，馬克思主義的公平正義思想主要有：其一，公平正義是共產(chǎn)主義的基本價(jià)值。馬克思主義是真理性與價(jià)值性的統(tǒng)一，它對(duì)資本主義社會(huì)的批判以及對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的設(shè)想，不僅包含著真理性的認(rèn)識(shí)，而且也包含了價(jià)值性的評(píng)價(jià)。共產(chǎn)主義代替資本主義是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有在共產(chǎn)主義社會(huì)公平正義才能真正得到實(shí)現(xiàn)。其二，公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，不同時(shí)代、不同階級(jí)具有不同的公平正義觀。只有從一定社會(huì)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾關(guān)系中才能正確把握該時(shí)代的公平正義。其三，公平正義不僅僅是理論問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題，它產(chǎn)生于實(shí)踐，也只有通過(guò)實(shí)踐才能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　黨的十六大以來(lái)，我黨從當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)公平正義問(wèn)題提出了一系列新論斷、新主張，不僅指明了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要價(jià)值，而且指明了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的經(jīng)濟(jì)條件和基本途徑，從而極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀。
　　一、彰顯了公平正義的時(shí)代價(jià)值
　　18、19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者從“理性”、“正義”、“平等”等抽象原則出發(fā)，對(duì)資本主義進(jìn)行了無(wú)情的批判，并論證了社會(huì)主義的合理性和必然性?？障肷鐣?huì)主義者認(rèn)為，資本主義制度之所以應(yīng)當(dāng)拋棄，是因?yàn)檫@個(gè)制度沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)公平正義，“自由”、“平等”、“博愛(ài)”都成了虛偽的口號(hào)，而社會(huì)主義就是要使這些原則得以實(shí)現(xiàn)。由于歷史和理論上的局限性，空想社會(huì)主義者不可能找到實(shí)現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實(shí)途徑。馬克思恩格斯雖然反對(duì)空想社會(huì)主義者把道德批判作為變革資本主義制度的手段，但他們并不反對(duì)公平正義的價(jià)值理想，相反，在對(duì)公平正義的價(jià)值理想追求上，馬克思主義吸收了空想社會(huì)主義的合理因素。馬克思恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)是真正實(shí)現(xiàn)了公平正義的社會(huì)，因?yàn)椤按婺谴嬖谥A級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?〔1 〕 （P294 ）
　　十六大以來(lái)，針對(duì)新形勢(shì)下的新矛盾和新問(wèn)題，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步彰顯了公平正義的時(shí)代價(jià)值，豐富和發(fā)展了馬克思主義的公平正義觀。具體而言，十六大以來(lái)，我們黨對(duì)公平正義時(shí)代價(jià)值的概括主要有：第一，公平正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。胡錦濤同志在2005年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中，首次把公平正義作為我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求明確提了出來(lái)，他說(shuō)：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！睖丶覍毻驹?007年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上指出，要推進(jìn)社會(huì)的公平與正義，特別是讓正義成為社會(huì)主義制度的首要價(jià)值。在2010年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，溫家寶同志進(jìn)一步提出“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，深刻闡明了促進(jìn)社會(huì)公平正義的極端重要性和緊迫性。第二，公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。社會(huì)主義和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。社會(huì)主義公平正義的目標(biāo)是人的全面發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的和諧，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。沒(méi)有公平正義就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)，同樣，社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是公平正義的社會(huì)。第三，公平正義是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要“保障人民各項(xiàng)權(quán)益”，“走共同富裕道路”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以公平正義為基本價(jià)值取向，妥善地協(xié)調(diào)好不同社會(huì)成員之間的利益關(guān)系，以及當(dāng)代人與后來(lái)人之間的關(guān)系。
　　二、進(jìn)一步科學(xué)把握了公平正義的理論內(nèi)涵
　　馬克思主義認(rèn)為，公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，不同時(shí)代以及不同發(fā)展階段，公平正義具有不同的內(nèi)涵。恩格斯認(rèn)為，“公平則始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或者反映其保守方面，或者反映其革命方面的觀念化的神圣化的表現(xiàn)。希臘人和羅馬人認(rèn)為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)者的公平是要求廢除封建制度，因?yàn)閾?jù)說(shuō)它不公平；在普魯士的容克看來(lái)，甚至可憐的行政區(qū)域條例也是對(duì)永恒公平的破壞。所以，關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異，這種東西正如米爾帕格說(shuō)過(guò)的那樣，‘一個(gè)人有一個(gè)人的理解’?！?〔2 〕 （P212 ）一定社會(huì)公平正義的性質(zhì)和內(nèi)容取決于該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)制度。例如，前資本主義時(shí)期的等級(jí)制被認(rèn)為是公平正義的。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則把“消滅階級(jí)特權(quán)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等和公平競(jìng)爭(zhēng)，看作是公平正義的主要內(nèi)容。而在共產(chǎn)主義第一階段，權(quán)利的平等則是指生產(chǎn)者有權(quán)參加勞動(dòng)并按照勞動(dòng)的貢獻(xiàn)獲得個(gè)人消費(fèi)品。
　　十六大以來(lái)，我黨從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)公平正義的理論內(nèi)涵做出了符合時(shí)代特點(diǎn)的新概括。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話指出：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)踐”。“綜合利用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。” 〔3 〕 這些科學(xué)論述，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平正義問(wèn)題提出了新的重要觀點(diǎn)，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅僅從收入平均化的角度討論公平正義問(wèn)題的視野，進(jìn)一步豐富了馬克思主義公平正義思想的理論內(nèi)涵。
　　首先，公平正義的實(shí)質(zhì)是利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)群體類別不斷增多，不同社會(huì)群體之間的利益差別和利益矛盾日益凸顯，利益矛盾已成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段，“要堅(jiān)持在全國(guó)人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。” 〔3 〕 以此來(lái)進(jìn)一步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾看，要重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，以及由于分配不公所造成的收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。
　　其次，公平正義是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平的有機(jī)統(tǒng)一。權(quán)利公平，是指公平的權(quán)利不因社會(huì)成員家庭、職業(yè)和地位的差別而有所不同，其生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同樣的尊重與保障。機(jī)會(huì)公平，是指社會(huì)成員能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此帶來(lái)的成果。規(guī)則公平，是指規(guī)則一經(jīng)確定，任何社會(huì)成員都無(wú)例外地受到規(guī)則的約束，在規(guī)則面前一律平等。結(jié)果公平，是指在分配上兼顧各方面的利益，既要堅(jiān)持按貢獻(xiàn)分配，又要注意對(duì)人們之間的收入差距進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，走共同富裕的發(fā)展道路。十六大以來(lái)，我黨提出的以“四個(gè)公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，蘊(yùn)含著十分豐富的理論內(nèi)涵，既體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，又體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，表明以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)社會(huì)公平正義理論內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。
　　
　　三、突出強(qiáng)調(diào)了公平正義的實(shí)踐性
　　實(shí)踐性是馬克思主義公平正義觀的主要特點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，公平正義作為價(jià)值理想，只有在實(shí)踐中才能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。在資本主義社會(huì)，只有在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)消滅資本主義私有制，消滅剝削，才能實(shí)現(xiàn)公平正義?！半S著階級(jí)差別的消滅，一切由這些差別產(chǎn)生的社會(huì)的和政治的不平等也自行消失” 〔2 〕 （P311） 。而在共產(chǎn)主義社會(huì)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的任務(wù)在于，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力，消滅具有強(qiáng)迫性的社會(huì)分工，使勞動(dòng)成為人們生活的第一需要，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在不斷深化對(duì)公平正義理論內(nèi)涵科學(xué)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，從當(dāng)代中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期對(duì)馬克思主義公平正義觀實(shí)踐性的自覺(jué)運(yùn)用和發(fā)展。
　　第一，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的前提和基礎(chǔ)。馬克思指出“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！?〔2 〕 （P305 ） 歷史證明，不顧生產(chǎn)力的發(fā)展，一味追求社會(huì)的公平正義，只能是烏托邦空想，換來(lái)的必然是共同貧窮，與追求公平正義的初衷背道而馳。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活水平得到顯著改善，為解決好社會(huì)公平正義問(wèn)題提供了有利條件。但并不能因?yàn)楝F(xiàn)階段生產(chǎn)力水平有了顯著提高，就因此而改變大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義根本任務(wù)的科學(xué)判斷。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在總量上雖然已位居世界前列，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾仍然是落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。而要較好地解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，不提高經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是不可能的。正因?yàn)槿绱?，十六大以?lái)，我黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義提供更好的物質(zhì)條件。
　　第二，把共同富裕擺在更加突出的位置。由于改革開(kāi)放之初，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體落后且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的平均主義比較嚴(yán)重，因此，打破平均主義“大鍋飯”，提高經(jīng)濟(jì)效率成了當(dāng)時(shí)中央制定政策的主要取向。實(shí)踐表明，這一政策取向是正確的，符合我國(guó)的階段性發(fā)展要求，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但與此同時(shí)，這一政策取向在實(shí)踐中也會(huì)帶來(lái)收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，造成公平正義的某種缺失。正因?yàn)槿绱耍囆∑綇?qiáng)調(diào)指出：“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展……可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題?！?〔4 〕 （P374 ）十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的共同富裕思想，把實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)擺在了更加突出的位置?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義雖然是發(fā)展，但在效率與公平之間的關(guān)系上，中央提出了“更加注重社會(huì)公平”、“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的新思路。強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。
　　第三，充分保證廣大人民群眾平等的政治權(quán)利。社會(huì)主義制度與資本主義制度的區(qū)別不在于要不要權(quán)利平等，而在于社會(huì)主義制度能夠保障社會(huì)成員政治平等與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平等的統(tǒng)一?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)抓住了資產(chǎn)階級(jí)的話柄：平等不僅應(yīng)當(dāng)是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行?！?〔2 〕 （P448 ）中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度，從根本上保證了廣大人民群眾擁有平等的政治權(quán)利，因此，在基本政治制度上，我們黨強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！?〔5 〕 但另一方面，我黨也非常重視“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”，完善民主形式，豐富民主內(nèi)容，實(shí)（下轉(zhuǎn)第85頁(yè)）（上接第34頁(yè)）現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。這樣，就從基本制度和具體制度兩個(gè)層面真正保證了廣大人民群眾平等的政治權(quán)利。
　　第四，加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。十七大報(bào)告提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！痹谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配制度方面，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！?〔5 〕 在促進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)公平和社會(huì)保障制度建設(shè)方面，十七大報(bào)告、十七屆五中全會(huì)公報(bào)和“十二五”規(guī)劃綱要等都作了具體規(guī)定，主要包括：完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；完善義務(wù)教育和職業(yè)教育制度，大力促進(jìn)教育公平；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善國(guó)民健康政策，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)及保障體系、藥品供應(yīng)保障體系；完善社會(huì)保障制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等。
　　
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　　責(zé)任編輯 楊在平