湖北的“一主兩副”

某些先導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集中于一些區(qū)域和大城市，形成資本集中、技術(shù)集中、人才集中，成為“發(fā)展極”，然后通過其吸引力和擴(kuò)散力，在自身不斷發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)鄰近區(qū)域的發(fā)展。

“一主”武漢的發(fā)展越來越快，政策支持元素越來越多，“兩副”宜昌和襄樊的發(fā)展不盡如人意。最近，湖北“一主兩副”——武漢、宜昌、襄樊發(fā)展戰(zhàn)略問題被越來越多的提及。

根據(jù)非均衡發(fā)展理論和“增長(zhǎng)極”的理論，“兩副”的發(fā)展不是不發(fā)展，而是要更快更集中的重要?，F(xiàn)在湖北省重新思考“兩副”更快發(fā)展問題，很有必要。

非均衡增長(zhǎng)理論是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律針對(duì)均衡增長(zhǎng)理論提出的，該理論認(rèn)為發(fā)展中國家或地區(qū)由于資金、技術(shù)、人才等方面的制約，產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的全面均衡增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能選擇一些部門或區(qū)域進(jìn)行，其他部門或區(qū)域通過這些部門或區(qū)域發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)而逐步得到發(fā)展。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(1903.11.19-1987.05.02)以“支配學(xué)說”或“不平等動(dòng)力說”為基礎(chǔ)，提出了“發(fā)展極”理論，該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是在每個(gè)部門、行業(yè)或地區(qū)按同一速度平衡增長(zhǎng)的;相反，是在不同的部門、行業(yè)或地區(qū)按不同的速度增長(zhǎng)的。某些先導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集中于一些區(qū)域和大城市，形成資本集中、技術(shù)集中、人才集中，成為“發(fā)展極”，然后通過其吸引力和擴(kuò)散力，在自身不斷發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)鄰近區(qū)域的發(fā)展。

區(qū)域極化論的支持者在他的理論基礎(chǔ)上主要討論區(qū)域之間的差別并且探討導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展極化的機(jī)制。極化理論的代表人發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾伯特·赫希曼(1915-)，他用兩個(gè)相對(duì)的效應(yīng)極化效應(yīng)和滲透效應(yīng)闡述區(qū)域之間的相互關(guān)系，他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期極化效應(yīng)強(qiáng)于滲透效應(yīng)，區(qū)域差距逐步拉大，主要表現(xiàn)為資本、技術(shù)、高素質(zhì)勞動(dòng)力等集中在發(fā)展極上，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期滲透效應(yīng)要強(qiáng)于極化效應(yīng)，發(fā)展極對(duì)周圍區(qū)域形成積極的推動(dòng)，使發(fā)展極上的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等向鄰近區(qū)域擴(kuò)散，促進(jìn)鄰近區(qū)域的發(fā)展，從而縮小區(qū)域差距，從長(zhǎng)期來看整個(gè)地區(qū)將趨向均衡。

而瑞典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一岡納·繆爾達(dá)爾(1898-1987)，則用擴(kuò)散效應(yīng)和回流(吸收)效應(yīng)闡述發(fā)展極與鄰近地區(qū)的關(guān)系，他持悲觀的看法，認(rèn)為極化效應(yīng)主導(dǎo)發(fā)展趨向，尤其是那些窮國和落后地區(qū)更是如此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)展的進(jìn)程是趨向均衡還是極化(非均衡)取決于通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育水平、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用是使經(jīng)濟(jì)向區(qū)域不均衡方向發(fā)展，這種趨勢(shì)的強(qiáng)化就使落后地區(qū)更加落后。

威廉姆遜于1965年發(fā)表論文《區(qū)域不平衡與國家發(fā)展過程》論述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域收益差異。他認(rèn)為一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域間的增長(zhǎng)差異將會(huì)擴(kuò)大，傾向不平衡增長(zhǎng);隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，區(qū)域間不平衡程度將趨于穩(wěn)定;當(dāng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段后，區(qū)域間成長(zhǎng)差異將逐漸縮小并傾向于均衡，這一不平衡發(fā)展理論即所謂的倒U型曲線理論。

非均衡增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)了先集中后擴(kuò)散的效應(yīng)，為落后國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)較好的模式。

在湖北的發(fā)展史上，曾經(jīng)出現(xiàn)不同的三極分布。荊州、黃石、十堰等都曾經(jīng)是走在前面的?，F(xiàn)在是武漢、宜昌、襄樊。三個(gè)城市就是現(xiàn)在湖北發(fā)展的三個(gè)名副其實(shí)的“增長(zhǎng)極”。根據(jù)國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的政策規(guī)定，武漢城市圈中，武漢對(duì)八個(gè)城市有幫扶的任務(wù)。同樣，宜昌對(duì)荊州、恩施、神農(nóng)架有幫扶的任務(wù)，從而形成“宜昌城市圈”;襄樊對(duì)隨州、十堰、荊門有幫扶的任務(wù)，從而形成“襄樊城市圈”。這是“增長(zhǎng)極理論”的體現(xiàn)。所以，湖北“三圈”均衡發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。