“過(guò)江費(fèi)”波瀾

聽(tīng)證之由

ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))對(duì)于武漢市民來(lái)說(shuō)，早已不再陌生。

5月24日，武漢市不停車收費(fèi)小組向外界通報(bào)，為了減少汽車過(guò)江次數(shù)，改善交通擁堵?tīng)顩r，并通過(guò)收費(fèi)來(lái)減輕市政建設(shè)壓力，預(yù)計(jì)年內(nèi)，將實(shí)行了8年之久的路橋年票制全部改為計(jì)次收費(fèi)。

6月10日，武漢市物價(jià)局召開(kāi)媒體通氣會(huì)宣布，汽車通過(guò)全市貸款修建的“六橋一隧一路”年內(nèi)將全部實(shí)行計(jì)次收費(fèi)，小汽車每次8元，年優(yōu)惠票2460元，取消原有的980元年票。

6月26日，在召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，18名代表贊成，僅1名代表反對(duì)的“曲高和高”的局面，更是讓ETC問(wèn)世在行政道路上推進(jìn)了一大步。

此后坊間對(duì)于ETC的討論一直不絕于耳:政府實(shí)行ETC究竟是為了還貸還是為了緩解交通壓力?實(shí)行計(jì)次收費(fèi)后交通壓力真的可以緩解么?

目前，武漢正處于城市建設(shè)的高峰期，大量基礎(chǔ)工程的開(kāi)工，加劇了原本就日益尖銳的交通供需矛盾。而兩江三鎮(zhèn)的格局決定了武漢的交往必須通過(guò)江上的橋梁來(lái)實(shí)現(xiàn)，近年來(lái)交通擁堵常態(tài)化和交通擁堵上升成為政府決策者頭等大事。

在今年武漢市“兩會(huì)”上，武漢市長(zhǎng)阮成發(fā)在《政府工作報(bào)告》中專門辟出一章，論述武漢的治堵舉措。治堵，已被列為2010年武漢市政府的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年5月，武漢市機(jī)動(dòng)車擁有量已達(dá)98萬(wàn)輛，每天過(guò)江的車輛高達(dá)33萬(wàn)輛。武漢市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉家祥直言，不限制過(guò)江次數(shù)的現(xiàn)行年票制，導(dǎo)致過(guò)江通道長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，也加大了路橋的維護(hù)成本。

車主之怨

然而一些車主表示，實(shí)行計(jì)次收費(fèi)后，他們將會(huì)選擇走不收費(fèi)的“老三橋”。而現(xiàn)行的每天33萬(wàn)輛過(guò)江車輛中，有10萬(wàn)輛是通過(guò)長(zhǎng)江大橋的，已經(jīng)超出其設(shè)計(jì)通過(guò)能力的3倍。

對(duì)此，武漢市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將有可能采取進(jìn)一步措施來(lái)限制長(zhǎng)江大橋的流量。2006年至今長(zhǎng)江大橋一直實(shí)行“單雙號(hào)”限行的。對(duì)于更嚴(yán)厲的措施，有專家預(yù)計(jì)，長(zhǎng)江大橋有可能會(huì)參考北京奧運(yùn)會(huì)期間按“尾號(hào)”對(duì)應(yīng)周幾的通行方法。這樣以來(lái)，對(duì)于每月僅有4次免費(fèi)過(guò)江機(jī)會(huì)的車主來(lái)講，走計(jì)次收費(fèi)通道成為其唯一選擇。

與緩解過(guò)江交通壓力相比，龐大的債務(wù)壓力似乎更能體現(xiàn)政府推行ETC的目的。

此次納入ETC收費(fèi)范圍的道路橋梁分別是2002年由政府從投資者手中回購(gòu)的“五橋一路”和“新建項(xiàng)目”，由二者構(gòu)成的“建設(shè)成本”141.52億元，全部來(lái)自銀行貸款，每年光利息就達(dá)10億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至今，武漢市每年平均征收路橋通行費(fèi)3.77億元，顯然，這筆費(fèi)用還不夠支付貸款利息和日常維修管理費(fèi)用，“五橋一路”九年本金至今一分未還。

根據(jù)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、車輛通行流量、收費(fèi)年限、財(cái)政補(bǔ)貼等要素，武漢市物價(jià)局核算出作為標(biāo)準(zhǔn)車型的五座小汽車單次通行費(fèi)用為8元。其它車型按照一定折算系數(shù)遞增。出租車和摩托車每年分別收取500元、280元。收費(fèi)年限分別持續(xù)至2032年及2040年。

據(jù)武漢市物價(jià)局成本監(jiān)審分局局長(zhǎng)王德華介紹，實(shí)行ETC收費(fèi)方案后，每年征收的費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到11億元，比以前多收8億元。持續(xù)30年的收費(fèi)后，收支相抵，將只剩下0.67億元的“負(fù)債”。

值得一提的是，在聽(tīng)證會(huì)上公布的相關(guān)成本數(shù)據(jù)中，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本高達(dá)159.6618億元，比建設(shè)成本還高，不少參加聽(tīng)證會(huì)的記者都表示不解，當(dāng)場(chǎng)咨詢武漢市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，卻未得到答復(fù)。

社會(huì)之爭(zhēng)

據(jù)專家測(cè)算，就算推出路橋費(fèi)改革，每年所收取費(fèi)用用于還貸還是會(huì)有很大缺口。相反由于武漢市目前公共交通尚不發(fā)達(dá)，按次收費(fèi)將直接減少了人們過(guò)江次數(shù)，減少人流、物流、信息流，影響社會(huì)效率，給武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)障礙。

在長(zhǎng)江第一橋建成后，有著“九省通衢”之稱的武漢成為水陸交通最為便利的城市之一，成為全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的物流天然基地。漢正街曾經(jīng)的繁榮其實(shí)就是物流的發(fā)達(dá)。有網(wǎng)友感嘆武漢守著金飯碗要飯吃，不真正發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)，反而不斷削弱這種優(yōu)勢(shì)。

“這會(huì)惡化武漢的投資‘軟環(huán)境’，阻礙武漢三鎮(zhèn)的均衡發(fā)展?！庇芯W(wǎng)友擔(dān)心。城市的收費(fèi)越多，越不利于城市的發(fā)展，與其他城市之間的競(jìng)爭(zhēng)可能就會(huì)因?yàn)槎噙@么一項(xiàng)收費(fèi)而在投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

武漢大學(xué)發(fā)展研究院一位不愿透露姓名的教授認(rèn)為，作為公共利益中心，一個(gè)智慧的政府應(yīng)該實(shí)行多目標(biāo)決策，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。在武漢市民收入不高的情況下，過(guò)江費(fèi)用的上漲必將影響市民在住房、工作、消費(fèi)等方面的選擇，分割三鎮(zhèn)的整體性。

聽(tīng)證會(huì)之后，武漢市物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示，會(huì)將聽(tīng)證會(huì)筆錄和報(bào)告提交湖北省政府相關(guān)部門，新政是否推行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎樣，武漢市政府將會(huì)在十五個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行公布。截止本刊發(fā)稿時(shí)，距離聽(tīng)證會(huì)已有一個(gè)月時(shí)間，仍未見(jiàn)相關(guān)公告。