中國民航“反恐”進(jìn)行時

各類恐怖活動已成為中國民航的新威脅。

上個世紀(jì)，中國民航客機(jī)曾多次被叛逃者劫持，防止飛機(jī)被劫持叛逃成為那時“空防”工作的主要任務(wù)。隨著時間的變遷，叛逃也成為歷史，但“空防”任務(wù)依然艱巨，各類恐怖主義活動成為中國民航的新威脅。

而與地面目標(biāo)相比，恐怖分子更愿意在天上動手。襲擊地面目標(biāo)，即便使用大量炸藥，往往也很難造成巨大傷亡，但波音737這種小型客機(jī)一次空難，就能造成上百人罹難，波音747或者空客A380載客量是甚至超過400人。如果再發(fā)生類似洛克比空難和“9·11”事件中對地面人員的殺傷，將會引起國際社會的廣泛關(guān)注。

自殺式恐怖襲擊威脅的陰影已經(jīng)籠罩著中國民航，2008年3月7日所發(fā)生的機(jī)上縱火事件已經(jīng)說明了這種現(xiàn)實威脅。

處置民航飛機(jī)或者民航設(shè)施內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，要比處置其它條件下的恐怖事件棘手得多。即使恐怖分子沒有馬上在空中將飛機(jī)炸毀，而是劫持了飛機(jī)，也很難保證飛機(jī)的安全。民航客機(jī)在天空飛行的自由度和速度，這就意味著，一旦發(fā)生特殊事件，其涉及面必然更為廣泛。

飛機(jī)如果在天上遭到劫持，不再受地面指揮，機(jī)飛往哪個城市甚至哪個國家就基本上無法控制了，除非歹徒被制服、飛機(jī)沒有燃料不得不降落。但是如果任由其飛行，也難保飛機(jī)不會墜落在人口稠密的城市等地區(qū)，造成更大的傷亡。所以在“9·11”以后，一旦發(fā)生飛機(jī)在空中被劫持的情況，各國都要面臨艱難的選擇——是否擊落民航飛機(jī)，因為誰也不能保證下一次劫機(jī)是否會演變成另一個“9·11”。

所以，最好把威脅攔截于地面，但這一點并不容易。恐怖主義組織不斷改變襲擊手段和工具，民航的安全保衛(wèi)力量也必須不斷地快速調(diào)整。

倫敦發(fā)生“8·11”事件后，擔(dān)心液體炸藥被帶上飛機(jī)，各國民航都對隨行攜帶液態(tài)物品做出了嚴(yán)格的限制，并且一些措施一直延續(xù)至今，當(dāng)然代價是給一些旅客造成了不便，英國婦女因為不能攜帶母乳登機(jī)，索性在希思羅機(jī)場集體給嬰兒哺乳，以示抗議。另外，用于安全保衛(wèi)的各種設(shè)備設(shè)施，也是必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2008年，中國民航緊急在全國所有機(jī)場普及了痕量爆炸物探測器，以及去年圣誕襲擊后，毫米波和x光“裸檢”設(shè)備進(jìn)入機(jī)場，也都給民航業(yè)增加了反恐手段。在設(shè)備設(shè)施這方面，中國民航的實力并不弱，基本上國際上的各種先進(jìn)裝備，都出現(xiàn)在中國的歷次設(shè)備展覽會上和民航的各個機(jī)場。

但令人擔(dān)憂的是，越是先進(jìn)的裝備基本也越是依靠進(jìn)口，而且價格不菲。高昂的使用成本使得很多地方小機(jī)場負(fù)擔(dān)不起。更換一個炸藥探測器上的干燥劑瓶，可能就要花掉2000元人民幣，在南方有些氣候濕潤的地區(qū)，干燥劑的消耗速度比北方快得多。而且干燥劑至關(guān)重要，質(zhì)量差一點，都會影響探測器的準(zhǔn)確性。要么漏報爆炸物形成安全隱患，要么誤報危險物，拖延旅客登機(jī)時間，干擾機(jī)場正常運轉(zhuǎn)。

最重要的問題還是人的問題，包括素質(zhì)和意識兩個方面。為了提高專業(yè)人員素質(zhì)，必須加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)設(shè)施，提高人員待遇以保持隊伍穩(wěn)定，這些方面都需要改進(jìn)。

安保意識涉及得更廣，不僅涉及到安檢人員的意識，還涉及到全社會的意識，這樣工作中才能得到各方面的配合。但是實際上，這方面正是中國所或缺的。北京地鐵加強安保措施時，就曾遭到很多普通市民的不理解，直到莫斯科地鐵的慘案發(fā)生后才警醒了很多人。

在民航同樣如此，一個很普遍的現(xiàn)象是，很多旅客在接受安檢時，心態(tài)是不配合的，有人嫌麻煩，有人違規(guī)要求免檢待遇，還有人覺得被檢查就是被懷疑。某機(jī)場發(fā)生過這樣一件事，因為被要求接受安檢，旅客一家三口齊動手，把安檢人員打成骨折。這方面，倒是飽受恐怖主義威脅的西方人更懂得配合，畢竟那是靠流血得出來的經(jīng)驗。