在國際社會(huì)中,老二最難當(dāng),老大要防你,老三老四要聯(lián)合制你。
美國前國務(wù)卿亨利·基辛格前不久在日內(nèi)瓦講到,現(xiàn)在許多人喜歡把美中關(guān)系與當(dāng)年英德關(guān)系相提并論,當(dāng)年占世界主導(dǎo)地位的英國始終想兼并或包容德國,但最后前功盡棄,雙方不得不兵戎相見。這種邏輯推理在西方,特別是美國大有人在,他們擔(dān)心中國的快速發(fā)展會(huì)挑戰(zhàn)美國,重演當(dāng)年英德悲劇。
經(jīng)30多年發(fā)展,中國的國力大增,經(jīng)濟(jì)總量似乎要接近并超越日本。筆者近期多次參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流,聽到最多的是中國重新定位的討論。例如在倫敦戰(zhàn)略研究所在日內(nèi)瓦舉行的全球戰(zhàn)略評(píng)估大會(huì)上,“中國”被再三點(diǎn)擊,會(huì)方還專門讓基辛格和斯坦伯格講中美關(guān)系,與聽眾互動(dòng)。
坐在聽眾席上,一方面為中國的迅速發(fā)展而高興,但另一方面又感覺中國“被強(qiáng)國”化了。中國仍處發(fā)展的初級(jí)階段,在諸如經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)以及社會(huì)等領(lǐng)域仍有許多短板,現(xiàn)在和將來都不可能與包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家比拼。
對(duì)中國,國際社會(huì)一直分為衰、興兩陣營。目前,西方發(fā)達(dá)國家仍深處金融危機(jī)。唯一超級(jí)大國還在為伊拉克、阿富汗戰(zhàn)事奔忙,中國這邊風(fēng)景獨(dú)好,總引人們過多的想象和議論?!氨粡?qiáng)國”化后,就意味著中國就要去承擔(dān)超過自身能力的國際義務(wù),還會(huì)引起其他國家的不安。
年初,與一位美國學(xué)者討論世界的坐次排位。他講,國際社會(huì)是個(gè)大家庭,身處老二的位置最危險(xiǎn),最容易引眾怒。他引用奧巴馬總統(tǒng)年初《國情咨文》的一句話“我不接受美國成為世界第二”。
奧巴馬講話中兩次提到中國,美國不會(huì)心甘情愿地讓中國來替代其老大的位置。當(dāng)年日本和德國都要挑戰(zhàn)各自地區(qū)的主導(dǎo)者,結(jié)果可想而知。這位學(xué)者的話印證了基辛格所提英德關(guān)系必有一戰(zhàn)的邏輯。因此,美國很焦慮。
美國對(duì)華焦慮體現(xiàn)在方方面面。今年4月發(fā)表的《核態(tài)勢評(píng)估》報(bào)告,30余次點(diǎn)擊中國的名字,并把中國與俄羅斯相提并論?!霸诿鎸?duì)越來越嚴(yán)峻的核恐怖和核擴(kuò)散的同時(shí),美國必須同樣重視與有核武器國家戰(zhàn)略穩(wěn)定方面的挑戰(zhàn),特別是俄羅斯和中國”,“中國的核武規(guī)模遠(yuǎn)小于俄美,但其計(jì)劃不透明,包括其速度、規(guī)模及指導(dǎo)戰(zhàn)略和方針不透明,讓人質(zhì)疑中國的戰(zhàn)略意圖”。美國要采取“更廣泛措施以擴(kuò)大合作和透明,增強(qiáng)對(duì)俄中的戰(zhàn)略穩(wěn)定”。未來,美國任何核裁軍必以“繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)地區(qū)性敵手的威懾能力、增強(qiáng)與俄中戰(zhàn)略穩(wěn)定和確保對(duì)美國盟友和伙伴的安全為前提”。
令人納悶的是:同樣是中等核武器國家,美國只字不提英法。說穿了,冷戰(zhàn)時(shí)期左右國家關(guān)系的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)仍在作怪。美國擔(dān)心中國,特別是在核領(lǐng)域,一旦美俄進(jìn)行深度核裁軍中國卻不但不裁反而擴(kuò)大核武規(guī)模,美國當(dāng)然會(huì)焦慮不安。
從另一方面看,美國又沒好招數(shù)來包容中國、壓制住中國。基辛格和斯坦伯格均坦言,美中兩國國情會(huì)促使雙方走向?qū)αⅲ拖癞?dāng)年英德從友誼走向戰(zhàn)爭,兩國領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取切實(shí)措施,避免這種趨勢的發(fā)展。人們必須承認(rèn)這樣的事實(shí):一方不可能主導(dǎo)另一方,兩者間的沖突將會(huì)竭盡雙方社會(huì)財(cái)富并危及世界和平。
美國對(duì)華焦慮也許不是壞事,它可讓美國有繼續(xù)前行的動(dòng)力。但需要警惕的是,當(dāng)一國家對(duì)另一國感覺到焦慮時(shí),其所采取的外交政策往往就會(huì)扭曲。
最近幾年,美國在售臺(tái)武器、人民幣匯率、海洋權(quán)益等方面的做法顯然過于夸張,迫使中國做出相應(yīng)的反彈,最終導(dǎo)致雙邊關(guān)系緊張。
由于缺乏互信,中美關(guān)系始終跳不出怪圈:每當(dāng)美國提出主張時(shí),中國部分人就會(huì)指出,美國又出陰謀了;當(dāng)中國提主張時(shí),美國部分人就會(huì)說,中國威脅又來了?!瓣幹\論”和“威脅論”構(gòu)成兩國關(guān)系的兩條主軸,走出這個(gè)怪圈的唯一出路就是增進(jìn)互信,這同樣是緩解美國焦慮癥的良藥。