工程監(jiān)理企業(yè)如何開展安全監(jiān)理工作

摘要:從當(dāng)代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看，全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當(dāng)今世界面臨的四大難題。目前，我國正處在工業(yè)快速發(fā)展時期，而對于新建、擴(kuò)建、改建的某些道路和房屋建設(shè)項目，沒有從安全方面進(jìn)行有序的監(jiān)理。隨著我國工程建設(shè)體制改革的深入，建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識到:抓好建設(shè)工程施工安全工作，不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理企業(yè) 開展 安全監(jiān)理

一、安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán)，屬于安全技術(shù)服務(wù)，通過各種控制措施，實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險度。

二、安全監(jiān)理的任務(wù)

安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位(業(yè)主)委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建設(shè)工程施工的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、監(jiān)理企業(yè)如何開展安全監(jiān)理工作

1、做好安全監(jiān)理工作的事前控制

(1)將安全監(jiān)理的內(nèi)容編寫進(jìn)監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項目實際，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理辦各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計劃，并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。

(2)敦促施工單位完善自身安全保障體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責(zé)任制，要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:

1)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu);

2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;

3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度;

4)安全教育培訓(xùn)制度;

5)安全檢查制度;

6)安全事故報告制度等;

7)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(3)核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把分部分項工程的開工審核關(guān)，核查施工單位的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)交底，安全管理體系等一系列保障安全的措施都具備的前提下才能同意動工;項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān)，應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對性和可操作性;第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施，對重要及危險作業(yè)，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實施必要的旁站監(jiān)理。

(4)監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進(jìn)行材料報審工作，確保其采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護(hù)用品前要進(jìn)行檢查和檢測，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品，以保證防護(hù)用品的安全使用。

(5)編寫《專項安全施工監(jiān)理實施細(xì)則》

對于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人，所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項工程實施前，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監(jiān)理實施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進(jìn)行審批，確保細(xì)則的可操作性。

2、做好安全監(jiān)理事中控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏

(1)監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力

①項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備相應(yīng)的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書，以適應(yīng)建設(shè)市場發(fā)展。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識，各專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，以便在現(xiàn)場從事建立工作時能具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。

②項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定“監(jiān)理細(xì)則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。

③項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員定期實施安全檢查工作。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關(guān)要求和準(zhǔn)則。

(2)嚴(yán)格進(jìn)行過程中的安全控制

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制，主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查。總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中，在對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時，首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手，以橋梁作業(yè)為例，人員組織不當(dāng)，對施工人員不進(jìn)行崗前培訓(xùn)，無安全監(jiān)理員在現(xiàn)場等屬管理違章;高處作業(yè)工人不系安全帶、不佩戴安全帽、嘻戲打鬧等屬人為的不安全行為;架梁作業(yè)配電箱接線不規(guī)范，線纜破損，發(fā)電機(jī)未裝接地等屬物的不安全狀態(tài)。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患，監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負(fù)責(zé)人整改。

項目監(jiān)理部還應(yīng)定期進(jìn)行安全大檢查，安全大檢查應(yīng)對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、交通安全管理，安全經(jīng)費(fèi)使用情況以及事故考核等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查;可以按監(jiān)理措施實施程序進(jìn)行，比如有如下方法:①發(fā)出口頭通知(及時以書面形式確認(rèn));②簽發(fā)書面通知、指令;③召開專題監(jiān)理例會;④簽發(fā)“工程暫停令”;⑤向建設(shè)行政主管部門報告。

(3)分清主次，重點(diǎn)監(jiān)控

安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，必要時進(jìn)行旁站監(jiān)理。這要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先要對正在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點(diǎn)，在安全監(jiān)理實施細(xì)則中詳細(xì)制訂見證點(diǎn)、停工待檢點(diǎn)、旁站點(diǎn)的控制措施，并編制階段性的安全控制工作計劃，有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。

3、安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù);推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度;考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點(diǎn)，增設(shè)必要的安全冗余設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。

四、結(jié)語

要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。