發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì) 抓好企業(yè)黨建

摘要:文章就如何發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，抓好企業(yè)黨建提出了建立健全企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等建議，為國有企業(yè)黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 黨建 政治素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)能力

1引言

國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方，是黨執(zhí)政的物質(zhì)和階級(jí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)中的黨組織是執(zhí)政黨的重要組成部分。黨在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，這是我們國有企業(yè)的特點(diǎn)，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)所在。如何把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)到國有企業(yè)的改革發(fā)展中，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)十分緊迫和重大的問題，也對(duì)企業(yè)黨建工作提出了新的要求。

2 建立健全企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制

一是保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則問題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。企業(yè)越是深化改革，黨建工作越要加強(qiáng)，越要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。保證監(jiān)督黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)。企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用，主要是監(jiān)督?jīng)Q策過程是否科學(xué)、規(guī)范，決策內(nèi)容是否符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)及黨組的決策部署;保證決策的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向

二是完善有效參與企業(yè)重大問題決策的體制機(jī)制。貫徹執(zhí)行民主集中制，既是發(fā)揮黨對(duì)國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)作用的重要途徑，也是在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，有效地保證法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，保證企業(yè)決策科學(xué)化、民主化的根本措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”，要自覺貫徹執(zhí)行民主集中制。在企業(yè)重大問題上，必須堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序。可以考慮建立由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)向黨委會(huì)報(bào)告工作的制度。經(jīng)理(廠長)定期向黨委會(huì)報(bào)告工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

3加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力

是堅(jiān)持把思想理論建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。要以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)中帶有根本性的重要內(nèi)容。國有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，自覺端正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，把黨中央、國務(wù)院的方針政策貫徹落實(shí)好。

三是在國有企業(yè)中堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建立完善與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。企業(yè)黨委的主要職責(zé)是把握用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，嚴(yán)格組織考察，完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)黨委要參與企業(yè)中層及以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作。企業(yè)中層生產(chǎn)經(jīng)營管理人員由經(jīng)理(廠長)提名推薦，經(jīng)組織人事部門考察，提交黨委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論通過;企業(yè)中層黨務(wù)政工人員由黨委會(huì)研究決定。積極探索通過內(nèi)部競(jìng)爭上崗、社會(huì)公開選聘等方式選聘企業(yè)中層經(jīng)營管理人員。企業(yè)黨委成員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人以及工會(huì)負(fù)責(zé)人的任免按照有關(guān)規(guī)章辦理。確立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，營造各類人才在國有企業(yè)中成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

4加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

一是建立健全國有企業(yè)中黨的組織。國有企業(yè)所屬各級(jí)單位(包括全資、控股企業(yè))，都應(yīng)及時(shí)設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保證黨組織正常開展活動(dòng)的必要條件，按時(shí)進(jìn)行換屆改選。

二是加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部建設(shè)。應(yīng)把黨支部建設(shè)作為一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨支部書記，并做到先培訓(xùn)后上崗，定期對(duì)黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)。黨支部書記的配備可從本單位實(shí)際出發(fā)，專兼結(jié)合，也可以交叉任職。兼職黨支部書記要具備履行雙重職責(zé)的素質(zhì)和能力。在規(guī)模大、黨員人數(shù)多或工作性質(zhì)特殊、人員分散的基層單位，應(yīng)設(shè)立專職黨支部書記。要實(shí)行黨支部工作目標(biāo)管理和考核責(zé)任制，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步安排、同步實(shí)施、同步考核。

三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員的教育和管理。按照新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，教育黨員成為堅(jiān)定理想信念、勤奮學(xué)習(xí)、勤勉敬業(yè)、遵守紀(jì)律、認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的先鋒戰(zhàn)士，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。根據(jù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。

四是落實(shí)黨內(nèi)生活制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度。要提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活。加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，加大對(duì)不合格黨員的教育、處置力度，純潔黨員隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)企業(yè)在海外工作單位黨的基層組織建設(shè)。要適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)在海外工作單位的黨建工作，為增強(qiáng)我國國有企業(yè)參與國際化經(jīng)營的整體競(jìng)爭力提供組織保證和政治保證。根據(jù)對(duì)外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，結(jié)合業(yè)務(wù)布局和工程項(xiàng)目的情況，在外闖市場(chǎng)隊(duì)伍中應(yīng)及時(shí)建立黨的組織;加強(qiáng)常駐境外機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。對(duì)企業(yè)在境外分散作業(yè)的隊(duì)伍，根據(jù)黨員人數(shù)和施工周期情況，可成立聯(lián)合黨組織或臨時(shí)黨組織，并責(zé)成黨員人數(shù)多的單位負(fù)責(zé)。根據(jù)海外工作的需要和黨員、職工人數(shù)的情況，設(shè)立專兼職黨委(總支、支部)書記，加強(qiáng)對(duì)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。積極探索充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的體制機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員和職工隊(duì)伍的教育管理，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和所在國家(地區(qū))的法律法規(guī)，維護(hù)國家利益，樹立我國國有企業(yè)的良好形象。

5加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制。要健全企業(yè)黨委負(fù)總責(zé)、黨委部門各司其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的企業(yè)黨建工作責(zé)任制。企業(yè)黨委每年召開一至兩次黨建工作座談會(huì)，聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作的要求和措施，推動(dòng)企業(yè)黨建和思想政治工作。企業(yè)黨委應(yīng)建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委成員結(jié)合分工，以1—2個(gè)單位為聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查研究，指導(dǎo)黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。有條件的企業(yè)可建立黨建工作巡視制度，聘請(qǐng)政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉黨務(wù)工作、身體較好的老同志對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)。要把圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務(wù)抓黨建工作，作為考核黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。兼任黨內(nèi)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨組織抓好企業(yè)黨建工作。

二是科學(xué)設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)政工人員。按照中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)持精干、高效原則，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)政工人員。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、定崗定編的實(shí)際出發(fā)，按照有利于加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的原則，通過定機(jī)構(gòu)、定崗位、定編制，對(duì)不同類型企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，崗位設(shè)置，黨務(wù)政工人員配備，做出明確規(guī)定。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨務(wù)政工人員，對(duì)做出突出成績的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)黨務(wù)政工人員的輪訓(xùn)工作，嚴(yán)格培訓(xùn)考核制度。注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年黨員干部充實(shí)黨務(wù)政工隊(duì)伍。要建立黨務(wù)政工人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪崗交流制度，建設(shè)復(fù)合型黨務(wù)政工隊(duì)伍。

三是理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織屬地化的原則。對(duì)因改革等從原企業(yè)劃出，而黨的組織關(guān)系未接轉(zhuǎn)到地方黨委的單位黨組織(黨員)，根據(jù)具體情況，可采取垂直領(lǐng)導(dǎo)，掛靠、委托相關(guān)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的模式。黨的組織關(guān)系屬地化管理的直屬企業(yè)，以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。

加強(qiáng)合資企業(yè)黨建工作。根據(jù)《公司法》“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”的規(guī)定，已經(jīng)和將要設(shè)立的絕對(duì)或相對(duì)控股的合資企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確企業(yè)黨組織的設(shè)置、人員編制、活動(dòng)方式和經(jīng)費(fèi)保障等條款，保證黨組織履行職責(zé)、開展工作、發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、黨員人數(shù)，設(shè)立黨的基層組織。設(shè)立基層委員會(huì)的合資企業(yè)黨組織，由投資單位(集團(tuán)公司或直屬單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，也可實(shí)行屬地管理。根據(jù)企業(yè)管理體制模式，本著精干高效的原則，設(shè)立綜合性黨的工作部門，黨務(wù)干部以兼職為主，但要配備必要的專職人員。根據(jù)控股情況，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，依法維護(hù)國家、企業(yè)的利益和員工的合法權(quán)益。合資企業(yè)黨組織要按照黨章和《公司法》的規(guī)定開展活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，并積極探索合資企業(yè)黨建工作的方法和途徑。

四是保證黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)從企業(yè)管理費(fèi)中列支，列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算。在使用范圍內(nèi)的開支，由黨組織負(fù)責(zé)人審批。遇有特殊情況需要追加時(shí)應(yīng)予以保證。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要定期聽取工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的問題。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，完善廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。認(rèn)真對(duì)待和解決群眾反映的實(shí)際問題，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。