新頒公路定額計價體系造價水平測算與分析

摘要:為了解掌握新老定額計價體系的造價水平差異情況和程度，便于造價水平的宏觀掌控，合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價，我們于2008年通過典型項(xiàng)目的價格測算，從總體造價水平、專項(xiàng)工程造價水平、分項(xiàng)工程造價水平和工料機(jī)造價水平等四個方面對新老定額計價體系的造價水平作了比較和分析。

關(guān)鍵詞:公路定額 造價水平 測算分析

1概述

交通部2007年頒布實(shí)施了新版概算預(yù)算編制辦法及配套概算、預(yù)算定額(以下簡稱“新編辦”、“新定額”)，為了解掌握新老定額計價體系的造價水平差異情況和程度，便于造價水平的宏觀掌控，合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價，本文就新老概算定額的造價水平(建安費(fèi))結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行了測算分析。

2 測算與分析

2.1 測算基礎(chǔ)

2.1.1測算項(xiàng)目選擇

此次測算選擇6個高速公路項(xiàng)目和1個二級公路項(xiàng)目進(jìn)行了測算分析，在測算項(xiàng)目的選擇上以高速公路項(xiàng)目為主，兼顧一般公路項(xiàng)目，高速公路項(xiàng)目中又兼顧了平原微丘區(qū)和山嶺重丘區(qū)。

2.1.2測算方法

以測算項(xiàng)目的原概算(即采用92定額96基價辦法編制的概算)為比較對象，在不改變原概算編制所用的材料品種和單價、機(jī)械設(shè)備種類等為前提，分別以新編辦和新定額編制對應(yīng)的新概算，再按造價綜合程度，分層次比較建安費(fèi)各項(xiàng)工程內(nèi)容、綜合費(fèi)率和工料機(jī)費(fèi)用總額、比率等造價水平和差異情況。

2.1.3有關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)

測算編制新概算時，新定額中的人工費(fèi)工日單價均按北京標(biāo)準(zhǔn)49.2元/工日計;5項(xiàng)規(guī)費(fèi)費(fèi)率按養(yǎng)老保險20%、失業(yè)保險2%、醫(yī)療保險8%、住房公積金12%、工傷保險1%計。

2.2 測算情況和結(jié)果

通過對7個項(xiàng)目的測算，分總體造價水平、專項(xiàng)工程造價水平、分項(xiàng)工程造價水平和工料機(jī)造價水平等四個方面分別進(jìn)行了比較和分析，情況如下。

2.2.1總體造價水平測算

按臨時工程、路基、路面、橋涵、隧道、其他工程等6類專業(yè)工程分別進(jìn)行造價水平的測算比較，綜合后形成單項(xiàng)目的造價水平情況，以此為基礎(chǔ)再綜合形成多項(xiàng)目的總體造價水平情況。

從7個項(xiàng)目的測算情況看，新概算的總體造價水平略低于原概算約1.0%，但不同項(xiàng)目的造價水平差異較大，處于原概算的-8.6%～+6.7%之間，詳見下表。

2.2.2專項(xiàng)工程造價水平測算

按臨時工程、路基、路面、橋涵、隧道、其他工程等6類專項(xiàng)工程進(jìn)行造價水平的測算比較，綜合后形成單項(xiàng)目各專業(yè)工程造價水平情況，以此為基礎(chǔ)再綜合形成多項(xiàng)目各專項(xiàng)工程總體造價水平情況。

從7個項(xiàng)目的測算情況看，新概算各專項(xiàng)工程造價水平與原概算比較有高有低，其中，臨時工程和其他工程(公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程)均有了較大幅度的提高，且各項(xiàng)目基本有了不同程度的提高;路基、路面、橋涵和隧道工程有高有低，且不同項(xiàng)目的造價水平差異較大，詳見下表。

2.2.3費(fèi)率及工料機(jī)造價水平測算

從7個項(xiàng)目的測算情況看，新概算的費(fèi)率、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的總體造價水平與原概算比較有高有低，其中，費(fèi)率總體提高了10.9%，占建安費(fèi)的比率提高了2.8%，但不同項(xiàng)目差異較大;人工費(fèi)總體提高了71.4%，占建安費(fèi)的比率提高了7.4%，且各項(xiàng)目的走勢一致均有了較大幅度的提高;材料費(fèi)總體下降了3.3%，占建安費(fèi)的比率降低了0.7%，各項(xiàng)目的走勢基本一致，基本有了不同幅度的降低;機(jī)械費(fèi)總體下降了37.9%，占建安費(fèi)的比率降低了9.4%，且各項(xiàng)目的走勢一致均有了較大幅度的降低，詳見下表。

2.2.4分項(xiàng)工程造價水平測算

以較為典型的高速公路項(xiàng)目為重點(diǎn)，對常見的主要分項(xiàng)工程進(jìn)行了比較分析，情況如下:

路基工程:土石方開挖和運(yùn)輸、土方填筑、塑板處理等有了較大程度地降低，而石方填筑、各類砌體及零星工程等有了較大地提高;

路面工程:除水泥混凝土路面有了提高外，其他路面工程基本有了不同程度地降低;

橋涵工程:各類樁基、鋼筋、鋼絞線、懸澆梁等有了較大程度地降低，而各類涵洞、大部分混凝土等有了較大地提高;

隧道工程:除土質(zhì)、軟石開挖、各類鋼筋等有了提高外，其他工程基本有了不同程度地降低;

臨時工程及其他:臨時工程各分項(xiàng)及綠化、安全設(shè)施分項(xiàng)均有了不同程度地提高。

3 影響造價水平高低的主要因素分析

從以上的測算情況和結(jié)果看，無論是各項(xiàng)目的總體造價水平，還是專項(xiàng)工程(除其他工程外)在不同項(xiàng)目中表現(xiàn)出的造價水平，均出現(xiàn)了有高有低的特點(diǎn)，而不是同方向地趨高或趨低，究其原因，主要有如下幾個方面因素所影響:

1、各專項(xiàng)工程實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容及比例差異影響了總體造價水平的高低

由于各專項(xiàng)工程相比老定額有升有降，而其在不同項(xiàng)目中的實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例存在差異，故當(dāng)造價水平提高的專項(xiàng)工程較多或所占造價比例較大時，就會表現(xiàn)出總體造價水平的提高，反之，就會表現(xiàn)出總體造價水平的降低。

2、各分項(xiàng)工程實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例不同影響了專業(yè)工程造價水平的高低

由于各分項(xiàng)工程定額相比老定額有升有降，而其在不同專項(xiàng)工程中的實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例又不同，故當(dāng)造價水平提高的分項(xiàng)工程較多或所占造價比例較大時，就會使其所屬專項(xiàng)工程的造價水平得到提高，如路基工程，若石方填筑、砌體等所占比例較高，而挖方所占比例較低，就會表現(xiàn)出路基造價水平的提高;反之，就會表現(xiàn)出造價水平的降低。

3、費(fèi)率計算基數(shù)的改變影響了分項(xiàng)、專項(xiàng)和總體造價水平的高低

新辦法各項(xiàng)費(fèi)率的計算基數(shù)由定額基價改變?yōu)閷?shí)際的市場調(diào)節(jié)價(特別是由材料價格變化引起的計算基數(shù)變化)，計算基數(shù)的變化幅度和離散性較大增大，而各項(xiàng)費(fèi)率占建安費(fèi)總造價的比例又較大(約占20%以上)，故當(dāng)材料價格與基價比較變化較大時，就會較大程度地影響相應(yīng)工程的造價水平，甚至?xí)苯又鲗?dǎo)相應(yīng)工程造價是高于還是低于老定額。

據(jù)初步估測，當(dāng)計算基數(shù)與定額基價比較總體提高約20%時，其總體費(fèi)率水平可與原費(fèi)率基本持平，計算基數(shù)總體提高20%以上時就會高于原費(fèi)率，否則就會低于原費(fèi)率。

另外，還應(yīng)注意以下幾個變數(shù):

1、人工消耗量降低較多，總體下降了50%，主要依靠單價的提高來提高。

2、材料和機(jī)械臺班的消耗量有所降低，特別是機(jī)械臺班的消耗量降低較多(每臺班單價也有所降低)，影響造價較顯著，而材料主要是一些加工費(fèi)(如焊接)、輔助材料和配合比等的調(diào)整引起。

3、直接費(fèi)和間接費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)率降低較多，而費(fèi)用總體有了提高，主要是由于新增加了規(guī)費(fèi)以及計算基數(shù)的提高。其中，規(guī)費(fèi)的人工費(fèi)基數(shù)中未計入機(jī)械工費(fèi)用，若計入約可提高建安費(fèi)0.6%。

4 初步測算分析結(jié)論

通過上述測算分析，可以得出如下初步結(jié)論:

1、總體造價水平。與原定額基本持平，但不同項(xiàng)目之間的離散性加大，存在約15%的離散度，應(yīng)注意不同項(xiàng)目的工程內(nèi)容構(gòu)成、材料價格水平等的分析。

2、專項(xiàng)造價水平。與原定額比較，臨時工程、路基工程、其他工程總體有了提高，隧道工程總體持平，路面工程、橋涵工程總體有了下降，但不同項(xiàng)目之間的離散性較大，存在約18%～38%不等的離散度，應(yīng)注意專項(xiàng)工程內(nèi)容構(gòu)成、材料價格水平等的分析。

3、路面工程造價水平有了較大幅度地降低。路面工程雖界面清晰，施工較宜把握，但其施工要求及后期的缺陷責(zé)任和保修要求越來越高，且其原有富余度也不大(在各項(xiàng)主體工程是最小的)，新定額不但未提升反而總體下降了3.4%，個別項(xiàng)目甚至下降達(dá)10.1%，與工程實(shí)際有矛盾，應(yīng)注意特別把握。

5 結(jié)束語

本文結(jié)合實(shí)際工作，對我省典型項(xiàng)目新老定額計價體系的造價水平進(jìn)行了測算與分析，以提高對新頒定額造價水平的認(rèn)識。文中疏漏之處，敬請批評指正。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國交通部.《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(交公路發(fā)[1996]612號);《公路工程概算定額》(交工發(fā)[1992]65號);《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(交公路發(fā)[1996]610號);北京.人民交通出版社

[2]中華人民共和國交通部.《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JFG B06-2007);《公路工程概算定額》(JTG/T B06-01-2007);《公路工程預(yù)算定額》(JTG/T B06-02-2007);《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-2007);北京.人民交通出版社