淺析電力工程造價(jià)管理中的問題及措施

摘要:在整個(gè)工程建設(shè)的過程中，工程造價(jià)管理有著重要的作用，其不僅可為企業(yè)節(jié)約資金，也可以為社會(huì)增加效益。本文針對(duì)電力工程造價(jià)管理中存在的問題，提出了強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理的措施。

關(guān)鍵詞:電力工程 造價(jià)管理 工程施工

近年來，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，工程造價(jià)管理與控制逐漸引起人們的重視，如何節(jié)約更多的資金、更多的能源，成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于電力工程更是如此。因此，關(guān)于電力工程造價(jià)管理中的問題及措施的分析具有重要意義。

一、電力工程造價(jià)管理中的問題

1、在設(shè)計(jì)階段

電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征是投資控制的主動(dòng)性，因而貫徹限額設(shè)計(jì)，重要的一環(huán)是在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)前，就對(duì)各電力工程項(xiàng)目、各單位工程、各分部工程進(jìn)行合理的投資分配，以控制設(shè)計(jì)，體現(xiàn)控制投資的主動(dòng)性。如果在設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)了超概預(yù)算現(xiàn)象，再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，滿足限額設(shè)計(jì)要求，則會(huì)使投資控制處于被動(dòng)地位，也會(huì)降低設(shè)計(jì)的合理性，因此限額設(shè)計(jì)的理論及其可操作性有待于進(jìn)一步完善。

電力工程限額設(shè)計(jì)由于突出地強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性，使價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在電力工程限額設(shè)計(jì)中不能得到充分運(yùn)用:即造價(jià)不變，功能提高;造價(jià)提高，功能有更大程度提高。尤其后者，在電力工程限額設(shè)計(jì)中運(yùn)用受到極大限制，這樣也就限制了設(shè)計(jì)人員在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設(shè)計(jì)往往受設(shè)計(jì)限額的限制不能得以實(shí)現(xiàn)。

2、在招投標(biāo)階段

由于電力工程的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)往往都是電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招投標(biāo)過程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分以及關(guān)系平衡，使得招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性沒有充分體現(xiàn)，招投標(biāo)流于形式明招暗定、不公平競(jìng)爭(zhēng)、條子工程、領(lǐng)導(dǎo)工程以及地方保護(hù)。例如，在去年某省的一個(gè)電力工程招標(biāo)中，當(dāng)時(shí)一共有七家電力施工企業(yè)去竟標(biāo)，經(jīng)過公開報(bào)價(jià)以后，價(jià)格較低、企業(yè)施工能力強(qiáng)、綜合成績(jī)排在第一名的施工企業(yè)卻沒有拿到該項(xiàng)工程，而是排在后面位置的施工單位由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照和地方保護(hù)最終拿到了該項(xiàng)電力工程。

3、在施工階段

電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的因素多。在此階段，不能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。在電力工程承包合同中一般明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行約定，在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠處理都有說明。由于業(yè)主與承包商站在不同利益角度，通常對(duì)工程的合同條款出現(xiàn)不同解釋。施工單位通常為了獲得更大的利潤(rùn)，或者為了彌補(bǔ)在工程投標(biāo)階段報(bào)價(jià)降低的損失，通常會(huì)采用設(shè)計(jì)變更以及索賠的方式獲得利潤(rùn)。同時(shí)有些業(yè)主為了降低工程成本，對(duì)于應(yīng)與賠償?shù)脑O(shè)計(jì)變更等項(xiàng)增加費(fèi)用卻不予理賠。從而引起雙方未能認(rèn)真執(zhí)行電力工程合同。

二、如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理

1、科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的確定

一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程報(bào)價(jià)。

承包工程總價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)(扣除甲供材料)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價(jià)格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價(jià)，從而做到心中有數(shù)。

另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有能力承擔(dān)，而發(fā)包的條件在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。

2、按要求簽訂施工合同

一要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計(jì)劃、安全質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對(duì)口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)。由于在施工過程中不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等現(xiàn)象，所以合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。

3、對(duì)工程施工成本加以嚴(yán)格控制

一方面，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，構(gòu)建項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。另一方面，做好工程材料價(jià)格的控制。材料費(fèi)用是施工成本的重要部分，其價(jià)格的合理性對(duì)工程造價(jià)的合理性影響很大。把好工程材料關(guān)，首先，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)原則，在確保質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次，要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進(jìn)。因?yàn)橐?guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家，其技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)，材質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，并且規(guī)格齊全，定價(jià)合理，既可以保證價(jià)格，也能夠集中購貨從而節(jié)省運(yùn)輸成本。同時(shí)，在采購材料時(shí)，要嚴(yán)格按施工預(yù)算控制和審核材料量，盡量進(jìn)行批量采購。

三、結(jié)束語

總之，工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，它直接關(guān)系到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施與否，它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位，三者緊密相連缺一不可，相輔相成。電力工程造價(jià)管理是多階段、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中電力工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)項(xiàng)目最大的投資效益。隨著中國電力市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設(shè)中來，工程造價(jià)管理將會(huì)進(jìn)一步凸顯其管控效能。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉劍.關(guān)于我國工程造價(jià)管理體系改革的幾點(diǎn)建議[J].青年科學(xué)，2010(01)

[2] 馬云.工程造價(jià)的內(nèi)涵及其造價(jià)控制的基本原理探討[J].青年科學(xué)，2010(01)

[3] 孔祥坤，寇準(zhǔn).全生命周期造價(jià)管理與全過程造價(jià)管理比較[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010(03)

[4] 唐暉.建設(shè)工程造價(jià)存在的問題及解決對(duì)策探討[J].中國住宅設(shè)施，2010(01)

[5] 易紅霞.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制存在的問題分析及解決措施探討[J].中外建筑，2010(01)

[6] 張艷萍.論我國電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與控制對(duì)策[J].四川建材，2009(01)

[7]郭穎.電力工程造價(jià)管理過程中存在的問題及改進(jìn)措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009(02)

[8]王婷，華志武.基于全生命周期造價(jià)管理的電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理[J].中國管理信息化，2009(07)