董紅梅

摘要:該文通過對郯城縣加強文化建設(shè)的做法及取得成效的論述，為各地促進文化大發(fā)展大繁榮提供了有效借鑒。

關(guān)鍵詞:文化建設(shè) 文化幫扶 創(chuàng)新 機制

位于魯蘇交界處的郯城縣，是聞名遐邇的“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”，全國平原綠化先進縣、全國體育工作先進縣、全國科技工作先進縣，2009年11月，被文化部授予“全國文化先進縣”稱號。

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)“富強、秀美、和諧的經(jīng)濟文化強縣”的總體目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，多措并舉，大力加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展文化活動，發(fā)掘本土文化，促進了全縣文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

一、實施以政府為主導(dǎo)，社會各界廣泛參與的“文化幫扶”政策，形成全社會齊抓共管文化建設(shè)的濃厚氛圍

針對鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏資金、人才的實際，郯城縣實行了“文化幫扶”政策。所謂“文化幫扶”，就是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村街的辦法，明確幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、方法措施、完成時間和考核標(biāo)準?？h委專門成立了考核小組，按照標(biāo)準對各幫扶單位進行考核，并把考核結(jié)果作為下一步工作考核和調(diào)整提拔干部的重要依據(jù)，極大地調(diào)動各參與文化建設(shè)的積極性。郯城縣遴選了100多個文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的村街，由縣直單位采取手拉手的方式進行對口幫扶，極大地促進了縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地建設(shè)。為確保幫扶工作卓有成效，縣里還專門派出17個業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行文化陣地建設(shè)指導(dǎo)。

近年來，縣直各單位累計投入幫扶資金800多萬元，幫助建成高標(biāo)準的文化大院98處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，累計投資達1.3億元，興起新一輪文化建設(shè)高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了功能齊全、設(shè)施完備的綜合文化站;目前，全縣98%的行政村建起了村文化大院，其中一、二類超過95%;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化共享工程服務(wù)點，其中，達到規(guī)范化標(biāo)準的占90%;文化共享工程覆蓋率達到100%，規(guī)范化村街占67%，為保障人民基本文化權(quán)益，滿足群眾精神文化生活奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、加大投入，創(chuàng)新機制，促進“文化共享”工程快速發(fā)展

(一)加大投入，完善軟硬件建設(shè)。郯城縣按照全國統(tǒng)一標(biāo)準要求，堅持高起點定位、高標(biāo)準建設(shè)，確保工程建設(shè)硬件達標(biāo)。縣財政在資金比較緊張的情況下，仍然撥付專項資金182萬元，用于縣、鄉(xiāng)、村三級文化信息資源共享工程設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)維護、日常運行等基本建設(shè)。先后購置服務(wù)器4臺，筆記本電腦3臺，臺式電腦30臺，以及投影儀、數(shù)碼相機、衛(wèi)星接受器等相關(guān)設(shè)備，接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，建成了集演播室、接收機房、電子閱覽室、課件點播室、課件制作室、音像檔案資料室于一體的規(guī)范化縣級支中心，支中心年度運行經(jīng)費達到5萬元。目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站都配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、電腦、電視機、DVD播放機、投影儀、電腦、機頂盒、音箱，并接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，年運行經(jīng)費都不低于1萬元;村級服務(wù)點也都按照全國統(tǒng)一標(biāo)準進行建設(shè)，其中達到規(guī)范化站點要求的已有60個，運行經(jīng)費得到較好保障。

(二)實行“四統(tǒng)一”，完善運行機制。在建設(shè)過程中，郯城縣實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一各級文化共享工程建設(shè)硬、軟件標(biāo)準，統(tǒng)一制作文化共享工程標(biāo)志牌，統(tǒng)一文化共享工程管理制度，統(tǒng)一收看記錄檔案，確保各服務(wù)站點定期、按時開放，服務(wù)內(nèi)容科學(xué)合理。與此同時，郯城縣積極探索建立長效工作機制，在信息采集、內(nèi)部管理、意見反饋、監(jiān)督檢查、評比獎勵等各個環(huán)節(jié)，都建立了一系列規(guī)章制度。還從社會上聘請500多名信息采集員和義務(wù)監(jiān)督員，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程建設(shè)的相關(guān)信息，逐步建立健全信息采集體系和監(jiān)督考核體系，為充分發(fā)揮文化共享工程的作用奠定良好基礎(chǔ)。

(三)堅持以人為本，加強專業(yè)隊伍建設(shè)。郯城縣采取社會招聘、部門抽調(diào)等方式，組建由7人組成的資源建設(shè)、網(wǎng)站維護專業(yè)技術(shù)隊伍;從農(nóng)業(yè)、畜牧等20多個部門聘請各類專家近100人，由縣政府發(fā)放聘書，組成文化信息資源專家服務(wù)團，建立文化信息資源專家人才庫，并將各位專家的情況介紹在《郯城文化》網(wǎng)頁向社會公布?？h文化部門按照分級分批的原則，通過集中授課、網(wǎng)絡(luò)互動、光盤教學(xué)等方式舉辦培訓(xùn)班，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站管理員進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對全縣村級基層服務(wù)點管理員進行技術(shù)培訓(xùn)，為郯城縣文化共享工程提供了堅實的人才基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新服務(wù)形式，促進文化共享工程發(fā)揮作用。郯城縣在文化共享工程網(wǎng)站上開設(shè)了文化娛樂、科普知識、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、政策法規(guī)、商務(wù)信息、社會公德等七個欄目，尤其是“商務(wù)信息”欄目，深受群眾歡迎。郯城縣把新村銀杏、港上木鏇玩具、紅花中國結(jié)等地方特產(chǎn)、特色民間藝術(shù)品在網(wǎng)上進行重點推介，收到良好的效果。去年以來，紅花鄉(xiāng)農(nóng)民王廷省生產(chǎn)的中國結(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上收入15萬余元;新村鄉(xiāng)農(nóng)民于洪創(chuàng)通過網(wǎng)絡(luò)銷售銀杏苗木增收60多萬元。

三、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，確保歷史文化得到切實保護和傳承

郯城縣歷史悠久，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源特別豐富?？h委、縣政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，早在2003年就投資30多萬元，編纂出版了《郯城民間文學(xué)集成(民間故事、民間諺語、民間歌謠)》及《郯城百年書畫集錦》，在社會上反響強烈。

2006年，縣委、縣政府成立了由縣長任組長，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長的“郯城縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作動員會議，在全縣范圍內(nèi)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查活動。

郯城縣認真貫徹“全面普查、摸清家底，健全機制、規(guī)范管理，整體保護、傳承發(fā)展”工作目標(biāo)，堅持“全面性、代表性、真實性”指導(dǎo)原則，組織普查工作人員廣泛深入地開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，成效顯著。全縣共收集線索1737個，整理調(diào)查項目584個，收集實物近5000件，拍攝照片2000余幅，拍攝錄像資料400余分鐘，制作VCD光碟25盤，編纂出版了60多萬字的《郯城縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護叢書》。同時，還建立了保護數(shù)據(jù)庫、展廳和檔案資料室。郯馬五大調(diào)(即魯南五大調(diào))列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄;木鏇玩具等2個項目被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，掛門箋、木版年畫、雙旱船、孝婦的傳說、嗩吶曲、郯城民歌姐兒妞等8個項目成功入選臨沂市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，同時確定了33個縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

四、發(fā)掘和保護“本土文化”，增強古郯文化影響力

郯城是歷史悠久，“孝婦?！敝两襁€在見證著孝婦竇娥的賢孝美德，“鹿乳奉親”的郯子是“二十四孝”之一，縣城北側(cè)的豹公墩記載著徐氏發(fā)祥的淵源，古馬陵道依稀訴說著孫龐斗智的結(jié)局。這些富含地方特色的“銀杏文化”、“杞柳文化”、“孝文化”、“望族文化”、“兵學(xué)文化”，至今仍散發(fā)著濃郁的芳香。

郯城縣充分挖掘、培育、發(fā)展本土優(yōu)秀文化，積極開展文化交流。先后挖掘創(chuàng)作出了《五只小船》、《赤子情》等一大批弘揚古郯文化、歌頌經(jīng)濟社會發(fā)展成果的優(yōu)秀作品，多次在省、市文藝比賽中獲獎。郯城縣青年作家魯冰先后出版了童話集《月亮生病了》、《最亮的眼睛》等多部童話集，受到廣大讀者的好評，并榮獲冰心兒童新作獎、山東省“精品工程”獎、首屆泰山文藝獎等獎項。

目前，郯城縣已經(jīng)成功舉辦了三屆銀杏文化節(jié)、四屆杞柳文化藝術(shù)節(jié)、一屆古郯文化節(jié);郯城縣每年都要舉辦“好媳婦”、“好婆婆”、“五好家庭”、“十佳孝星”評選活動，引導(dǎo)樹立良好的道德風(fēng)尚，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè);利用中華徐氏始祖陵和古徐國遺址在郯城的影響，成立了全國徐氏宗親聯(lián)誼會，現(xiàn)已舉辦三次冬至祭祖儀式，目前正在積極籌辦“國際徐氏論壇”，力求進一步擴大古郯文化的影響;此外，還積極開展馬陵古戰(zhàn)場開發(fā)研究，先后兩次承辦了海峽兩岸孫子兵法學(xué)術(shù)研討會，開展兵法研討，在社會上反響強烈。