郯城縣圖書事業(yè)存在問題及其對(duì)策分析

摘要:本介紹了郯城縣圖書事業(yè)存在的問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，提出了全縣圖書事業(yè)發(fā)展的基本思路，為縣級(jí)圖書事業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞: 圖書事業(yè) 存在問題 發(fā)展思路

2008年，郯城縣委、縣政府提出了創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣的工作目標(biāo)，按照全國文化先進(jìn)縣檢查標(biāo)準(zhǔn)，縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村文化大院是必查內(nèi)容之一。為全面了解我縣圖書事業(yè)的現(xiàn)狀，縣圖書館組織人員深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我縣公共圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村級(jí)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，就目前存在的問題和今后發(fā)展的方向進(jìn)行了分析和思考。

一、基本情況介紹

郯城縣位于蘇魯交界，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有縣級(jí)公共圖書館1個(gè)，辦公綜合樓一幢，建筑面積2060平方米，2004年晉升為“國家二級(jí)圖書館”，館內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、借閱室、采編輔導(dǎo)室、老年閱覽室、資料室、期刊室、報(bào)刊裝訂室、信息咨詢室、青少年讀書俱樂部及文化信息資源共享工程郯城支中心，現(xiàn)有藏書20萬冊，每年訂閱期刊12O種，報(bào)紙50種，年均圖書入藏量1200余冊。年接待到館讀者12038人次，年外借2968人次，開展讀者活動(dòng)7次，縣圖書館還設(shè)有4個(gè)館外圖書服務(wù)站?？h轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開發(fā)區(qū)全部建有圖書室(圖書多的有12000冊，少的有5000冊)。由于財(cái)力、人力、物力不足，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作只局限于為縣城及附近的干部群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部群眾服務(wù)，采用的也只是借借還還的老方式，未能充分發(fā)揮其職能作用。

二、存在的主要問題

(一)財(cái)政對(duì)圖書事業(yè)投入嚴(yán)重不足。縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室辦公及借閱面積普遍偏小，購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多沒有專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)，近年來書價(jià)上漲幅度大，致使讀者需求量不斷增加與圖書館進(jìn)書量逐漸減少之間的矛盾越來越突出，嚴(yán)重影響了藏書建設(shè)和讀者服務(wù)工作。

(二)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后?？h城圖書館無法滿足廣大農(nóng)村群眾的需要，而全縣村社還沒有閱覽室和學(xué)習(xí)活動(dòng)場所。在新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)中，政府對(duì)于如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則投入較少，有的文化站也不能專職開展工作，致使多數(shù)鄉(xiāng)村文化體系成“空殼化”運(yùn)轉(zhuǎn)，文化建設(shè)無疑成了制約軟硬件發(fā)展的軟肋。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員編制嚴(yán)重不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)文化站長，而且還要負(fù)責(zé)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室無專人管理，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，組織讀者活動(dòng)少，舉辦科技、文化講座少，對(duì)新知識(shí)、新科技宣傳推介少。

(四)圖書館綜合使用率低下。除縣城少數(shù)市民、學(xué)生到圖書館借閱、查資料外，很多群眾不了解圖書館，有的干部、群眾竟然不知道縣圖書館具體在什么位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書利用率不高，基本處于閑置狀態(tài)。一是因?yàn)轲^藏滯后;二是媒體宣傳乏力。

(五)管理手段落后，現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施缺乏。圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)管理、手工操作仍占主流?？h圖書館也只是在2007年克服資金困難，才建成了文化信息資源共享工程郯城支中心，與省、市信息中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，相互協(xié)調(diào)達(dá)到資源共建共享。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源匱乏。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，一般只配有1-2臺(tái)電腦，有的甚至沒有電腦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室都無電腦，也無法采用計(jì)算機(jī)管理，還處于傳統(tǒng)手工管理階段，如此傳統(tǒng)落后的手工管理模式和現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的缺乏，影響了社會(huì)公眾對(duì)圖書館的利用和認(rèn)可。

三、發(fā)展圖書事業(yè)的對(duì)策

公共圖書館建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。加大財(cái)政投入力度，加快公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，是保障公民充分享有信息資源基本文化權(quán)益的體現(xiàn);是實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的迫切需要。

(一) 加大政府投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的精神，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展圖書事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算單獨(dú)撥付。把圖書館發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為政府的意旨，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人民群眾對(duì)文化的需求，科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)施?？h財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)發(fā)展圖書事業(yè)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)的文件精神，確?？h圖書館購書經(jīng)費(fèi)每年不少于5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)圖書室要有一定的圖書經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

(二)將圖書館建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)十七大精神，完善《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》，將文化大發(fā)展大繁榮納入規(guī)劃之中，抓緊制定我縣文化發(fā)展規(guī)劃，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村社圖書室作為建設(shè)重點(diǎn)。在搞好圖書館建設(shè)的同時(shí)，加快電子圖書網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件成熟時(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村社圖書室與省、市圖書館聯(lián)網(wǎng)，讓廣大讀者和廣大農(nóng)民群眾更加快捷掌握新知識(shí)、新技能。想辦法通過各種活動(dòng)調(diào)動(dòng)民眾的閱讀興趣，把民眾吸引到圖書館來，使圖書館的作用得到充分發(fā)揮。

(三)圖書館要定期向社會(huì)推介新書目、展示新知識(shí)、新科技發(fā)展趨向，定期開展讀者聯(lián)誼交流會(huì)，組織專家學(xué)者開展有關(guān)政策法律、實(shí)用新技術(shù)等講座。在農(nóng)村，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，重點(diǎn)開展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和傳統(tǒng)道德教育培訓(xùn)。

(四)將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村社圖書室建設(shè)納入財(cái)政年度預(yù)算。應(yīng)重視突破新農(nóng)村文化建設(shè)的制度瓶頸;培養(yǎng)專業(yè)人才是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就一支基本掌握圖書館專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作人員。圖書館新建、擴(kuò)建、改造經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施的投入，應(yīng)該根據(jù)地方財(cái)力，納入公共產(chǎn)品建設(shè)投入計(jì)劃，按全縣區(qū)域人口平均撥足購書經(jīng)費(fèi)，保證圖書館文獻(xiàn)資料更新和區(qū)域讀者學(xué)習(xí)新知識(shí)的需要。

(五)加快館藏文獻(xiàn)資料的更新?lián)Q代?？h圖書館要根據(jù)縣城讀者需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快電子期刊、文獻(xiàn)資料更新?lián)Q代的步伐，增添新的文化科技圖書、報(bào)刊雜志，特別是群眾喜聞樂見的娛樂刊物、農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)圖書等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社圖書室，農(nóng)民朋友最需要的就是農(nóng)科圖書、農(nóng)副業(yè)資料及工具書籍。堅(jiān)決禁止盜版書籍和在舊書市場按斤購買的書籍進(jìn)入圖書館，誤導(dǎo)讀者。

(六)抓住“全國文化信息資源共享工程建設(shè)”、國家投入專項(xiàng)資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋等項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)體系?？h圖書館文化信息資源共享工程的建立為我縣信息化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)，降低了基層館使用現(xiàn)代信息技術(shù)的門檻，將推動(dòng)我縣公共圖書館的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐步投入的專項(xiàng)建設(shè)資金，使文化站有了固定場所陣地，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)建設(shè)發(fā)展帶來機(jī)遇。為農(nóng)村書屋項(xiàng)目建設(shè)提供了文獻(xiàn)資源。

(七) 增加人員編制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支掌握圖書館專業(yè)知識(shí)，熟練現(xiàn)代化技術(shù)的圖書館管理人才。人才是圖書事業(yè)發(fā)展中最重要的因素，對(duì)于圖書館編制不足的問題，應(yīng)引起高度重視。對(duì)于圖書館人才的培養(yǎng);一是要嚴(yán)把準(zhǔn)人關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，有選擇性引進(jìn)高技術(shù)人才;二是加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有人力資源優(yōu)化組合、崗位培訓(xùn)。要想辦法對(duì)職工進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，可以采取自辦培訓(xùn)班和送出去培訓(xùn)或“請進(jìn)來，走出去”，學(xué)習(xí)和交流。不斷地更新知識(shí)，更新觀念。同時(shí)要加強(qiáng)思想政治工作，培養(yǎng)職工的榮辱觀，幫助職工樹立愛崗敬業(yè)精神，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

綜上所述，雖然我縣圖書事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如意，但是借助此次創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣的有利時(shí)機(jī)，我們將積極盤活現(xiàn)有資源，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促使我縣圖書事業(yè)取得更大的成績。