研究舒蘭市水資源的可持續(xù)利用支持保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展

摘要:通過(guò)對(duì)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析，提出存在問(wèn)題和對(duì)策，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:舒蘭市 水資源 可持續(xù)利用 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 跨越式發(fā)展

水是生命的源泉，是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、影響最廣的因素。水資源是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要的資源。認(rèn)真研究水資源可持續(xù)利用的思路、途徑和方法，對(duì)于支持和保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨域性發(fā)展目標(biāo)，具有極其重要的意義，也是水利行政管理部門的主要責(zé)任。

一、舒蘭市水資源現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1-1 自然地理概況

舒蘭市位于吉林省東北部，第二松花江東岸。東與黑龍江省五常市相鄰，南與蛟河市、永吉縣交界。西部隔江與九臺(tái)市相望，北部與榆樹(shù)市接壤。地處東經(jīng)126°25′至127°45′，北緯45°56′至44°37′之間。總幅員面積4557.5公里，屬于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有山地氣候特點(diǎn):春季干旱少雨，多西南西北風(fēng)，風(fēng)力偏大;夏季炎熱，雨量偏多，集中在七、八月份，有時(shí)出現(xiàn)冰雹;秋季涼爽，多晴朗天氣，每有寒潮侵入，氣溫驟然下降，降而復(fù)升;冬季稍長(zhǎng)且寒冷，西北風(fēng)凜冽，多下霜雪，積雪覆蓋地面，氣溫變化較大，最低溫度可達(dá)零下35℃以下。舒蘭市以糧食生產(chǎn)為主的縣級(jí)市，全市實(shí)有耕地面積13.7萬(wàn)公頃，其中水田面積占1/3以上，是吉林省重點(diǎn)水稻生產(chǎn)基地，全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣之一。2007年以來(lái)，連續(xù)三年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1-2 水資源現(xiàn)狀

舒蘭市境內(nèi)河流均為松花江水系。其主流(第二松花江)及其較大支流拉林河分別環(huán)繞本市西、東邊境向北流去。第二松花江境內(nèi)流域面積623.8平方公里，曲長(zhǎng)47公里;拉林河及其支流境內(nèi)流域面積3933.3平方公里，主河曲長(zhǎng)17公里。其較大支流卡岔河、細(xì)鱗河、霍倫河、石頭河、均發(fā)源于本市長(zhǎng)白山山脈老爺嶺山麓。境內(nèi)主要江河干流幾乎等距梳式排列，平行北流。加之集水面積20平方公里以上小河流50余條，形成疏疏密密的河流網(wǎng)系。全市大小水庫(kù)、泡塘千余座，星羅棋布。

本市地表水資源較豐富，2008年總量為5.9766億立方米，占吉林市地表徑流總量的12.76%;地下水資源面積為4600千立米，多年平均天然資源量為2.336億立方米。其中河谷平原區(qū)為2.09億立方米，山區(qū)為0.2258億立方米;地下水埋深一般在4—15米。2008年我市地下水資源總量為2.316億立方米，比多年平均天然資源量減少0.03億立方米。

總水資源量是由地表水資源量和地下水資源量?jī)烧呦嗉涌鄢貜?fù)計(jì)算量而得。2008年舒蘭市總水資源量為7.394億立方米，比多年平均值9.674億立方米少2.28億立方米，減少23.6%。

2008年全市用于農(nóng)田灌溉水為2.8414億立方米，用于生活用水為0.1426億立方米，用于工業(yè)用水為0.059億立方米，總計(jì)為3.043億立方米，占總水資源量的41%。

1-3 存在問(wèn)題分析

一是人均占有量少且分布不均，全市人均占有水資源量為2042立方米，其中地表水1699立方米，地下水343立方米;耕地畝均占有水資源量730立方米，其中地表水554立方米，地下水176立方米。在省、地區(qū)均處于偏少水平，在吉林地區(qū)9縣市區(qū)中列第四位，占全國(guó)人均占有量的1/3，約為世界人均占有量的1/4。分布趨勢(shì)為由東至西逐漸增多。東南部山區(qū)、東部半山區(qū)偏少，西部平原區(qū)略多。二是水資源總量年際變化大，年內(nèi)分配不均，空間分布也有多有少，旱、澇災(zāi)害頻繁。三是水質(zhì)污染嚴(yán)重。尤其是九十年代中期，由于工業(yè)廢水排放，市區(qū)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)水質(zhì)污染嚴(yán)重。以舒蘭市內(nèi)細(xì)鱗河為例，監(jiān)測(cè)斷面為舒蘭水文站，由于上游有舒蘭制藥廠、化肥廠、造紙廠、紡織廠、城市污水排放等，河水污染嚴(yán)重。主要污染物有揮發(fā)酚、氨氟、BODs、CODcr等四種。近幾年稍好，但仍然達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。四是部分已建的水利工程標(biāo)準(zhǔn)低、不配套，且年久失修，造成水利基礎(chǔ)設(shè)施差，不能正常運(yùn)行，為水資源的可持續(xù)利用帶來(lái)工程障礙。

二、水資源可持續(xù)利用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)系

2-1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展是人類發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康和諧社會(huì)的必然條件。水資源可持續(xù)利用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有著不可分割的關(guān)系。在當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，對(duì)水資源可持續(xù)利用的要求、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。通過(guò)水資源保護(hù)和合理應(yīng)用，以減少對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)資源的過(guò)度消耗為原則，不僅為現(xiàn)代發(fā)展提供可靠的資源保證，同時(shí)也為未來(lái)的發(fā)展留以足夠的利用空間，確保后人的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2-2 舒蘭市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有三個(gè)基本目標(biāo):一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，達(dá)到高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收;二是大力發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)合理利用、保護(hù)和增值自然資源，維護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村綜合治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2-3 水資源可持續(xù)利用在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中的作用。

一是水資源的可持續(xù)利用是人類生活不可缺少的重要資源。水利不僅僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈;是人類生存的命脈。二是水資源的可持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。舒蘭市既是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的市份，又是一個(gè)干旱頻發(fā)、常年缺水的市份。從1989年到2008年這20間，本市就出現(xiàn)了5次較大洪水災(zāi)害和8次較嚴(yán)重的春旱。特別是1989年的特大洪水和1998年的嚴(yán)重干旱，所造成的經(jīng)濟(jì)損失至今令人怵目驚心!如果沒(méi)有小城、沙河、新安等幾座中型水庫(kù)及二松提防的保障，舒蘭市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)將受到更大的損失，全市67萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全將受到更加嚴(yán)重的威脅。這些事實(shí)充分說(shuō)明，水資源的可持續(xù)利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。三是水資源的可持續(xù)利用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和促進(jìn)作用?！肮I(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富市、畜牧大市”是舒蘭市委、市政府提出的跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。在實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要措施之一。水利興，農(nóng)業(yè)興;水利強(qiáng)，農(nóng)業(yè)旺。已經(jīng)是促進(jìn)和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破、社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。四是水資源的可持續(xù)利用對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的主導(dǎo)作用。隨著人口的增加，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自然環(huán)境遭到破壞的程度越來(lái)越重。如近幾年發(fā)生的沙塵暴，使人們都認(rèn)識(shí)到環(huán)境破壞的重要性。其中很嚴(yán)重的原因就是水資源生態(tài)環(huán)境，綠化植被遭到了嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，水利是國(guó)計(jì)民生的命脈，水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，水資源的可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障措施。我們必須充分認(rèn)識(shí)到水資源可持續(xù)利用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中的重要作用，下大力氣抓好水資源的可持續(xù)利用。

三、改善和加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策和建議

應(yīng)該看到，舒蘭市是水資源緊缺市份，水資源開(kāi)發(fā)利用率還較低，水資源浪費(fèi)和污染也比較嚴(yán)重。要解決這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合本市實(shí)際，建議要努力抓好三件事:

3-1 在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到水資源的承受能力和合理配置。特別是在引進(jìn)較大工業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，在規(guī)劃建設(shè)中，一定要認(rèn)真對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水資源和可持續(xù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行正確評(píng)估和科學(xué)論證，才能保證經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的有效實(shí)施，獲取更大的規(guī)模效益。

3-2 各級(jí)政府要認(rèn)真抓好水資源的管理保護(hù)工作。要完善水資源法規(guī)建設(shè)，通過(guò)一系列法律規(guī)范和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束人們對(duì)水資源的利用行為。實(shí)行多“龍”治水，一“龍”管水。多“龍”治水就是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，合理使用和保護(hù)水資源;一“龍”管水就是要對(duì)水資源實(shí)行歸口統(tǒng)一管理。水利部門是政府的水行政主管部門，在加強(qiáng)水資源的管理上要依法行使職權(quán)，使全市水資源管理盡快走上規(guī)?；?、法制化的軌道。

3-3 要大力加強(qiáng)農(nóng)村水利基本建設(shè)。水利是除害興利、造福人民的偉大事業(yè)，興修水利一直是各級(jí)政府的重要職責(zé)。只有加強(qiáng)農(nóng)村水利基本建設(shè)，才能提高水資源的可持續(xù)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，支持和保障全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。